六部門新政解讀｜再生黑粉與再生鋼鐵原料進口放開，合規(guī)檢測是通關關鍵

2025 年 6 月 9日，生態(tài)環(huán)境部、海關總署、國家發(fā)改委、部、商務部、市場監(jiān)管總局六部門聯(lián)合發(fā)布2025 年第 14號公告——《關于規(guī)范鋰離子電池用再生黑粉原料、再生鋼鐵原料進口管理有關事項的公告》，自2025 年 8 月 1 日起正式實施，原 2020 年第 78 號公告同步廢止。

新政核.心利好兩大再生資源品類：符合標準的再生黑粉原料、再生鋼鐵原料不再按固體廢物管理，可自由進口，為新能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈打通海外再生資源供給通道，同時明確嚴格的準入指標與檢驗要求，合規(guī)檢測成為進口通關的核心門檻。廣東杰信檢驗認證有限公司總部實驗室作為深耕再生資源檢測領域的專業(yè)實驗室，精.準匹配新政檢測需求，為企業(yè)提供全流程合規(guī)解決方案。

一、新政核心內(nèi)容深度解讀

（一）新增品類：鋰離子電池用再生黑粉原料，正式納入自由進口清單

再生黑粉是鋰離子電池廢料經(jīng)放電、拆解、熱解、破碎分選后得到的黑色粉料，富含鋰、鎳、鈷、磷等有價金屬，價值遠高于原礦，是新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵再生原料。

1. 分類與屬性：分為兩類—— 含鎳 /鈷元素再生黑粉、含磷酸鐵鋰再生黑粉；符合附表 1指標即不屬于固體廢物，可自由進口。

2. 核心準入指標（附表1 關鍵要求）

1. 鎳鈷類：鋰≥3%、鎳≥10%、鈷≥5%，雜質（銅、鋁、鐵等）≤1%，水分≤10%，無放射性污染。

2. 磷酸鐵鋰類：鋰≥2%、鐵≥25%、磷≥15%，雜質≤1%，水分≤10%，無放射性污染。

3. 裝運與申報規(guī)則：嚴禁散裝、嚴禁與其他再生原料混裝；不同類別黑粉需分類放置；同一報關單僅可申報單一品類再生原料，商品編號：3824999996。

4. 檢驗要求：全項指標需按海關行業(yè)技術規(guī)范檢測，合格后方可通關；疑似固廢需委托專業(yè)機構做屬性鑒別。

（二）優(yōu)化升級：再生鋼鐵原料，放寬品類+ 收緊指標，提升準入門檻

新政對再生鋼鐵原料規(guī)則修訂，適配新版國標GB/T 39733-2024，在簡化分類的同時強化品質要求。

1. 品類調(diào)整：由原7 類精簡為 5 類 ——普通再生鋼鐵（合并原重 / 中/ 小型）、破碎型、包塊型、再生合金鋼、再生鑄鐵。

2. 核心準入指標（附表2 關鍵要求）

1. 鋼鐵實物量≥92%（新增強制指標）。

2. 夾雜物（非金屬雜質、有色金屬等）≤8%，無危險廢物摻雜、無放射性污染。

3. 裝運與申報規(guī)則：不可與其他再生原料混裝；不同類別鋼鐵原料有獨立包裝/ 物理分隔可混裝，但需分類放置；同一報關單可申報多類別鋼鐵原料，對應商品編號：7204100010、7204210010、7204290010、7204410010、7204490030。

4. 檢驗要求：先感官檢驗，存疑時按海關技術規(guī)范全項檢測；放射性污染需符合海關專項標準。

（三）新政核心影響：機遇與風險并存

· ?機遇：再生黑粉進口緩解新能源電池原料短缺，降低鋰鎳鈷等貴金屬成本；再生鋼鐵擴大供給，助力鋼鐵行業(yè)降碳減排，契合“雙碳”戰(zhàn)略。

· ??風險：指標不合格將被直接退運；一旦被鑒別為固體廢物，將按固廢法嚴厲處置，面臨高額罰款與貨物沒收風險，造成百萬級經(jīng)濟損失。

二、進口企業(yè)必看：合規(guī)檢測是通關“硬通貨”

新政明確，海關對進口原料實施嚴格檢驗+ 隨機抽檢 + 疑似固廢鑒別三重管控，企業(yè)需提前完成全項檢測，獲取報告，避免通關受阻。

（一）再生黑粉原料必檢項目

· 化學成分：鋰、鎳、鈷、鐵、磷、銅、鋁、鋅、錳等元素含量檢測。

· 物理指標：水分、粒度分布、外觀形態(tài)核查。

· 安全指標：放射性污染檢測、危險廢物摻雜鑒別。

· 雜質限量：重金屬雜質、非金屬夾雜物含量測定。

（二）再生鋼鐵原料必檢項目

· 品質指標：鋼鐵實物量、夾雜物含量、有色金屬摻雜量。

· 安全指標：放射性檢測、危險廢物鑒別、有害物質限量。

· 物理核查：外觀、尺寸、重量、包裝完整性檢查。

三、廣東杰信檢驗：再生資源檢測權.威合作伙伴

杰信公司總部實驗室作為海關認可、資質齊全的第三方檢測實驗室，能對接新政要求，為再生黑粉、再生鋼鐵原料進口企業(yè)提供一站式合規(guī)檢測服務，助力貨物快速通關、規(guī)避合規(guī)風險。

（一）核心檢測能力，全覆蓋新政指標

· ?再生黑粉原料：具備鋰、鎳、鈷、磷等貴金屬檢測能力，可全項覆蓋附表1 指標，提供符合海關要求的檢測報告。

· ?再生鋼鐵原料：可檢測鋼鐵實物量、夾雜物、放射性等關鍵指標，適配新政附表 2及 GB/T 39733-2024國標要求。

· ?固廢屬性鑒別：擁有固體廢物鑒別資質，可出具鑒別報告，助力企業(yè)應對進口困難。

（二）服務優(yōu)勢，為企業(yè)降本增效

1. 權.威資質，報告通用：檢測報告符合海關行業(yè)技術規(guī)范，通關認可，有效規(guī)避退運風險。

2. 高.效檢測，周期短：專.業(yè)技術團隊+ 先.進檢測設備，10-12個工作日出具報告，適配企業(yè)進口節(jié)奏。

3. 定制化方案，全程護航：提供“前期咨詢→樣品檢測→報告解讀→通關指導”全流程服務，解讀新政細節(jié)，規(guī)避合規(guī)漏洞。

4. 本地化服務，響應快速：扎根廣東廣州，輻射全國，及時解決企業(yè)檢測難題。

四、結語

2025 年第 14號公告的實施，是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要里程碑，既為企業(yè)帶來進口紅利，也對合規(guī)管控提出更高要求。提前檢測、合規(guī)申報，是企業(yè)抓住機遇、規(guī)避風險的關鍵。

廣東杰信檢驗認證有限公司，深耕檢測認證領域多年，始終以“專.業(yè)、權.威、高.效”為宗旨，助力新能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合規(guī)進口、穩(wěn)健發(fā)展。如需了解再生黑粉、再生鋼鐵原料檢測詳情，歡迎聯(lián)系鄒工，我們將為您提供專屬合規(guī)解決方案。

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我們總部實驗室可以做鋰離子電池用再生黑粉原料、再生鋼鐵原料進口固廢鑒別，出具報告認可度高。有需求的企業(yè)可以與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人：鄒工
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再生鋼鐵原料設定鋼鐵實物量不低于 92%的硬性準入門檻，是守住原料冶煉價值、淘汰低端劣質物料、推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的核心門檻。鋼鐵實物量代表原料中有效可冶煉鐵素純凈占比，直接決定入爐利用率、能耗水平、金屬回收率及成品鋼材質量，實物量越低，無效雜質、渣土、非金屬雜物占比越高，冶煉時能耗大幅上升、金屬回收率下降，還易造成鋼材內(nèi)部雜質超標、力學性能不達標。舊版標準未明確硬性實物量指標，部分海外低端廢鋼鐵加工粗糙、雜質偏高，流入國內(nèi)后增加鋼廠冶煉負擔、拉高能耗、影響成品品質。新規(guī)統(tǒng)一92%底線，從源頭攔截低質、摻雜、未充分加工的劣質原料，保障進口再生鋼鐵原料高純度、高利用率、低雜質，適配高端鋼材、特種鋼材冶煉需求。高門檻同時倒逼海外供應端升級破碎、分選、除雜工藝，淘汰粗放加工產(chǎn)能，推動再生鋼鐵原料整體品質升級，為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)綠色冶煉、精品化生產(chǎn)提供穩(wěn)定優(yōu)質原料保障。
2025年新規(guī)公告有助于平衡我國區(qū)域資源供需布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結構，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同協(xié)調(diào)高質量發(fā)展。我國鋰電產(chǎn)業(yè)主要集中在廣東、江蘇、浙江、福建等東部沿海省份，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中在河北、山東、江蘇、遼寧等地，而再生資源本地回收產(chǎn)能、分揀加工能力與產(chǎn)業(yè)需求布局并不匹配，部分產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)原料嚴重短缺、部分內(nèi)陸地區(qū)回收資源閑置浪費，跨區(qū)域調(diào)運物流成本高、時效慢、碳排放大。再生黑粉、再生鋼鐵原料多從上海、寧波、廣州、天津、青島等沿海大港入境，可直接就近供應東部鋰電、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，就地消化進口貨源，減少長途跨區(qū)域調(diào)撥，降低物流成本與運輸環(huán)節(jié)碳排放。東部沿海地區(qū)具備港口優(yōu)勢、外貿(mào)優(yōu)勢、檢測認證優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢，依托再生資源進口業(yè)務可做大做強再生資源貿(mào)易、檢測、物流、深加工產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群；同時通過技術輸出、產(chǎn)業(yè)轉移、訂單分包等方式，帶動中西部地區(qū)拆解加工、配套服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)鏈中下游環(huán)節(jié)。政策引導資源、產(chǎn)業(yè)、港口、物流優(yōu)化匹配，縮小東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，形成東部、中西配套、供需匹配、陸海聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展新格局，助力全國經(jīng)濟均衡協(xié)同發(fā)展。
本次公告的出臺，對我國固體廢物進口管控體系具備里程碑式改革意義，推動再生資源進口管理從粗放式管控向精細化、差異化、規(guī)范化升級。2021年我國推行固體廢物全域進口禁令后，洋垃圾入境管控力度持續(xù)收緊，但長期存在再生資源與固體廢物邊界模糊、配套執(zhí)行標準缺失滯后的行業(yè)痛點，大量高價值可循環(huán)再生原料因無明確政策界定，被籠統(tǒng)歸為固體廢物一刀切禁止進口，造成優(yōu)質再生資源白白浪費、國內(nèi)企業(yè)原料短缺。本次公告通過明確屬性界定、分類施策、標準先行兜底、檢驗全程把關的治理思路，首次將鋰離子電池再生黑粉正式納入非固體廢物管理范疇，同步修訂完善再生鋼鐵原料進口執(zhí)行標準，清晰劃出再生資源與固體廢物的政策紅線：完全符合公告附表指標標準的兩類原料，定性為合規(guī)再生資源，準予自由進口；但凡指標不達標、雜質超標、加工不規(guī)范的物料，一律按固體廢物判定，嚴格禁止入境。同時公告配套專屬海關商品編碼、抽樣檢驗規(guī)程、包裝運輸規(guī)范等落地細則，構建起標準設定、抽樣檢驗、報關通關、后續(xù)監(jiān)管全鏈條閉環(huán)管控機制，嚴防低質洋垃圾假借再生原料名義違規(guī)入境。新政既守住國內(nèi)生態(tài)環(huán)境安全底線，又盤活優(yōu)質再生資源供給，實現(xiàn)生態(tài)安全與資源利用雙向共贏，為我國再生資源進口管控樹立科學治理范式。