六部門新政解讀｜再生黑粉與再生鋼鐵原料進(jìn)口放開，合規(guī)檢測(cè)是通關(guān)關(guān)鍵

2025 年 6 月 9日，生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)改委、部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局六部門聯(lián)合發(fā)布2025 年第 14號(hào)公告——《關(guān)于規(guī)范鋰離子電池用再生黑粉原料、再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》，自2025 年 8 月 1 日起正式實(shí)施，原 2020 年第 78 號(hào)公告同步廢止。

新政核.心利好兩大再生資源品類：符合標(biāo)準(zhǔn)的再生黑粉原料、再生鋼鐵原料不再按固體廢物管理，可自由進(jìn)口，為新能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈打通海外再生資源供給通道，同時(shí)明確嚴(yán)格的準(zhǔn)入指標(biāo)與檢驗(yàn)要求，合規(guī)檢測(cè)成為進(jìn)口通關(guān)的核心門檻。廣東杰信檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司總部實(shí)驗(yàn)室作為深耕再生資源檢測(cè)領(lǐng)域的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，精.準(zhǔn)匹配新政檢測(cè)需求，為企業(yè)提供全流程合規(guī)解決方案。

一、新政核心內(nèi)容深度解讀

（一）新增品類：鋰離子電池用再生黑粉原料，正式納入自由進(jìn)口清單

再生黑粉是鋰離子電池廢料經(jīng)放電、拆解、熱解、破碎分選后得到的黑色粉料，富含鋰、鎳、鈷、磷等有價(jià)金屬，價(jià)值遠(yuǎn)高于原礦，是新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵再生原料。

1. 分類與屬性：分為兩類—— 含鎳 /鈷元素再生黑粉、含磷酸鐵鋰再生黑粉；符合附表 1指標(biāo)即不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。

2. 核心準(zhǔn)入指標(biāo)（附表1 關(guān)鍵要求）

1. 鎳鈷類：鋰≥3%、鎳≥10%、鈷≥5%，雜質(zhì)（銅、鋁、鐵等）≤1%，水分≤10%，無放射性污染。

2. 磷酸鐵鋰類：鋰≥2%、鐵≥25%、磷≥15%，雜質(zhì)≤1%，水分≤10%，無放射性污染。

3. 裝運(yùn)與申報(bào)規(guī)則：嚴(yán)禁散裝、嚴(yán)禁與其他再生原料混裝；不同類別黑粉需分類放置；同一報(bào)關(guān)單僅可申報(bào)單一品類再生原料，商品編號(hào)：3824999996。

4. 檢驗(yàn)要求：全項(xiàng)指標(biāo)需按海關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范檢測(cè)，合格后方可通關(guān)；疑似固廢需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)做屬性鑒別。

（二）優(yōu)化升級(jí)：再生鋼鐵原料，放寬品類+ 收緊指標(biāo)，提升準(zhǔn)入門檻

新政對(duì)再生鋼鐵原料規(guī)則修訂，適配新版國(guó)標(biāo)GB/T 39733-2024，在簡(jiǎn)化分類的同時(shí)強(qiáng)化品質(zhì)要求。

1. 品類調(diào)整：由原7 類精簡(jiǎn)為 5 類 ——普通再生鋼鐵（合并原重 / 中/ 小型）、破碎型、包塊型、再生合金鋼、再生鑄鐵。

2. 核心準(zhǔn)入指標(biāo)（附表2 關(guān)鍵要求）

1. 鋼鐵實(shí)物量≥92%（新增強(qiáng)制指標(biāo)）。

2. 夾雜物（非金屬雜質(zhì)、有色金屬等）≤8%，無危險(xiǎn)廢物摻雜、無放射性污染。

3. 裝運(yùn)與申報(bào)規(guī)則：不可與其他再生原料混裝；不同類別鋼鐵原料有獨(dú)立包裝/ 物理分隔可混裝，但需分類放置；同一報(bào)關(guān)單可申報(bào)多類別鋼鐵原料，對(duì)應(yīng)商品編號(hào)：7204100010、7204210010、7204290010、7204410010、7204490030。

4. 檢驗(yàn)要求：先感官檢驗(yàn)，存疑時(shí)按海關(guān)技術(shù)規(guī)范全項(xiàng)檢測(cè)；放射性污染需符合海關(guān)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）新政核心影響：機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存

· ?機(jī)遇：再生黑粉進(jìn)口緩解新能源電池原料短缺，降低鋰鎳鈷等貴金屬成本；再生鋼鐵擴(kuò)大供給，助力鋼鐵行業(yè)降碳減排，契合“雙碳”戰(zhàn)略。

· ??風(fēng)險(xiǎn)：指標(biāo)不合格將被直接退運(yùn)；一旦被鑒別為固體廢物，將按固廢法嚴(yán)厲處置，面臨高額罰款與貨物沒收風(fēng)險(xiǎn)，造成百萬(wàn)級(jí)經(jīng)濟(jì)損失。

二、進(jìn)口企業(yè)必看：合規(guī)檢測(cè)是通關(guān)“硬通貨”

新政明確，海關(guān)對(duì)進(jìn)口原料實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)+ 隨機(jī)抽檢 + 疑似固廢鑒別三重管控，企業(yè)需提前完成全項(xiàng)檢測(cè)，獲取報(bào)告，避免通關(guān)受阻。

（一）再生黑粉原料必檢項(xiàng)目

· 化學(xué)成分：鋰、鎳、鈷、鐵、磷、銅、鋁、鋅、錳等元素含量檢測(cè)。

· 物理指標(biāo)：水分、粒度分布、外觀形態(tài)核查。

· 安全指標(biāo)：放射性污染檢測(cè)、危險(xiǎn)廢物摻雜鑒別。

· 雜質(zhì)限量：重金屬雜質(zhì)、非金屬夾雜物含量測(cè)定。

（二）再生鋼鐵原料必檢項(xiàng)目

· 品質(zhì)指標(biāo)：鋼鐵實(shí)物量、夾雜物含量、有色金屬摻雜量。

· 安全指標(biāo)：放射性檢測(cè)、危險(xiǎn)廢物鑒別、有害物質(zhì)限量。

· 物理核查：外觀、尺寸、重量、包裝完整性檢查。

三、廣東杰信檢驗(yàn)：再生資源檢測(cè)權(quán).威合作伙伴

杰信公司總部實(shí)驗(yàn)室作為海關(guān)認(rèn)可、資質(zhì)齊全的第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，能對(duì)接新政要求，為再生黑粉、再生鋼鐵原料進(jìn)口企業(yè)提供一站式合規(guī)檢測(cè)服務(wù)，助力貨物快速通關(guān)、規(guī)避合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）核心檢測(cè)能力，全覆蓋新政指標(biāo)

· ?再生黑粉原料：具備鋰、鎳、鈷、磷等貴金屬檢測(cè)能力，可全項(xiàng)覆蓋附表1 指標(biāo)，提供符合海關(guān)要求的檢測(cè)報(bào)告。

· ?再生鋼鐵原料：可檢測(cè)鋼鐵實(shí)物量、夾雜物、放射性等關(guān)鍵指標(biāo)，適配新政附表 2及 GB/T 39733-2024國(guó)標(biāo)要求。

· ?固廢屬性鑒別：擁有固體廢物鑒別資質(zhì)，可出具鑒別報(bào)告，助力企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)口困難。

（二）服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)降本增效

1. 權(quán).威資質(zhì)，報(bào)告通用：檢測(cè)報(bào)告符合海關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范，通關(guān)認(rèn)可，有效規(guī)避退運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。

2. 高.效檢測(cè)，周期短：專.業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)+ 先.進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，10-12個(gè)工作日出具報(bào)告，適配企業(yè)進(jìn)口節(jié)奏。

3. 定制化方案，全程護(hù)航：提供“前期咨詢→樣品檢測(cè)→報(bào)告解讀→通關(guān)指導(dǎo)”全流程服務(wù)，解讀新政細(xì)節(jié)，規(guī)避合規(guī)漏洞。

4. 本地化服務(wù)，響應(yīng)快速：扎根廣東廣州，輻射全國(guó)，及時(shí)解決企業(yè)檢測(cè)難題。

四、結(jié)語(yǔ)

2025 年第 14號(hào)公告的實(shí)施，是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要里程碑，既為企業(yè)帶來進(jìn)口紅利，也對(duì)合規(guī)管控提出更高要求。提前檢測(cè)、合規(guī)申報(bào)，是企業(yè)抓住機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

廣東杰信檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司，深耕檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域多年，始終以“專.業(yè)、權(quán).威、高.效”為宗旨，助力新能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合規(guī)進(jìn)口、穩(wěn)健發(fā)展。如需了解再生黑粉、再生鋼鐵原料檢測(cè)詳情，歡迎聯(lián)系鄒工，我們將為您提供專屬合規(guī)解決方案。

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我們總部實(shí)驗(yàn)室可以做鋰離子電池用再生黑粉原料、再生鋼鐵原料進(jìn)口固廢鑒別，出具報(bào)告認(rèn)可度高。有需求的企業(yè)可以與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人：鄒工
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公告實(shí)施持續(xù)倒逼我國(guó)再生資源行業(yè)技術(shù)水平迭代升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從低端簡(jiǎn)單加工向高端深度利用、高附加值提煉轉(zhuǎn)型升級(jí)。以往國(guó)內(nèi)再生資源產(chǎn)業(yè)多停留在破碎、分揀、打包等粗加工環(huán)節(jié)，再生黑粉金屬回收率偏低、提純純度不足，再生鋼鐵除雜精度有限，產(chǎn)品附加值不高，高端原料與高端深加工技術(shù)依賴外部。海外高規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)化再生原料進(jìn)口后，其成分復(fù)雜度、品位標(biāo)準(zhǔn)、雜質(zhì)特性對(duì)國(guó)內(nèi)提煉工藝、冶煉技術(shù)提出更高要求，倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入，攻關(guān)濕法萃取、除雜、節(jié)能冶煉、智能分選等關(guān)鍵技術(shù)，提升有價(jià)金屬回收率與成品純度，向電池級(jí)、高純級(jí)材料邁進(jìn)?？蒲性盒Ｅc企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新加速突破技術(shù)瓶頸，行業(yè)整體裝備智能化、工藝綠色化、產(chǎn)品高端化水平持續(xù)提升，逐步擺脫
2025年新版再生資源進(jìn)口管理公告的落地實(shí)施，有效補(bǔ)齊了我國(guó)再生資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的細(xì)節(jié)短板，解決了長(zhǎng)期以來行業(yè)“定性模糊、標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管松散”的突出問題。在新規(guī)出臺(tái)前，國(guó)內(nèi)再生鋰電原料、再生鋼鐵原料市場(chǎng)存在大量灰色邊界物料，部分加工粗糙、雜質(zhì)超標(biāo)的廢料借助標(biāo)準(zhǔn)漏洞混入流通環(huán)節(jié)，不僅擾亂正規(guī)市場(chǎng)秩序，還給生態(tài)環(huán)境與工業(yè)生產(chǎn)埋下雙重隱患。本次六部委公告通過細(xì)化兩類核心再生原料的定性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量參數(shù)、加工要求與準(zhǔn)入門檻，清晰劃分合規(guī)再生原料與固體廢物的邊界，杜絕模糊地帶的違規(guī)操作。同時(shí)，新規(guī)同步銜接國(guó)內(nèi)環(huán)保、安全生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)多項(xiàng)行業(yè)規(guī)范，構(gòu)建起“前端海外加工規(guī)范、中端口岸嚴(yán)格檢驗(yàn)、后端國(guó)內(nèi)溯源監(jiān)管”的全鏈條治理體系。通過標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、制度化的管控模式，倒逼行業(yè)淘汰粗放式加工、無序式流通的落后業(yè)態(tài)，引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)范化、制度化、有序化方向穩(wěn)步發(fā)展，凈化國(guó)內(nèi)再生資源市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。
2025年公告正式實(shí)施后，國(guó)內(nèi)鋰電回收產(chǎn)業(yè)迎來深層次原料供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展的原料荒、產(chǎn)能閑置等痛點(diǎn)問題得到實(shí)質(zhì)性緩解。我國(guó)鋰電回收產(chǎn)業(yè)自2018年起逐步起步，近幾年伴隨新能源汽車動(dòng)力電池集中退役潮到來進(jìn)入快速發(fā)展期，但行業(yè)長(zhǎng)期存在國(guó)內(nèi)回收渠道分散、正規(guī)拆解企業(yè)產(chǎn)能布局不均、高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化再生黑粉供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)問題，整體供給缺口常年維持在30%以上，大量正規(guī)回收生產(chǎn)線因缺少原料被迫低負(fù)荷運(yùn)行甚至停產(chǎn)。本次公告首次放開再生黑粉合規(guī)進(jìn)口渠道，歐美、日韓等海外正規(guī)拆解企業(yè)產(chǎn)出的三元、鐵鋰優(yōu)質(zhì)再生黑粉可合法有序回流，且進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)化黑粉售價(jià)較國(guó)內(nèi)原生礦低40% 至 60%，能直接幫助企業(yè)大幅壓縮原料采購(gòu)成本。同時(shí)海外進(jìn)口再生黑粉成分穩(wěn)定、金屬品位高，優(yōu)質(zhì)三元黑粉鎳鈷鋰綜合含量可達(dá)40%以上，無需復(fù)雜預(yù)處理即可直接用于有價(jià)金屬提煉或正極材料制備，有效縮短生產(chǎn)鏈條、提升整體加工效率。政策推動(dòng)鋰電回收產(chǎn)業(yè)擺脫單一依賴國(guó)內(nèi)回收渠道的局限，正式邁入國(guó)內(nèi)回收+海外合規(guī)進(jìn)口雙渠道供給新階段，助力行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、提升技術(shù)工藝水平、加速集約化規(guī)?；l(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)鋰電循環(huán)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
再生鋼鐵原料合并分類、放寬合規(guī)混裝的政策調(diào)整，是政策貼合產(chǎn)業(yè)實(shí)際、簡(jiǎn)化辦事流程、為企業(yè)減負(fù)增效的治理體現(xiàn)。2020 年舊版 78號(hào)公告將再生鋼鐵原料劃分過細(xì)、類別繁多、邊界模糊，與鋼廠實(shí)際采購(gòu)配料、入爐混用的生產(chǎn)習(xí)慣脫節(jié)，企業(yè)在采購(gòu)歸類、倉(cāng)儲(chǔ)分區(qū)、報(bào)關(guān)分類上投入大量人力物力，流程繁瑣且極易歸類出錯(cuò)，增加合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與管理成本。本次公告把重型、中型、小型三類整合為普通再生鋼鐵原料，分類邏輯簡(jiǎn)化清晰，貼合行業(yè)通用認(rèn)知與生產(chǎn)用料習(xí)慣，大幅降低企業(yè)內(nèi)部分類管理難度。放寬合規(guī)混裝限制后，只要做到物理隔離、獨(dú)立包裝、可區(qū)分分揀，即可同單申報(bào)、同柜運(yùn)輸，無需拆分多單、分船訂艙，直接節(jié)約報(bào)關(guān)費(fèi)用、海運(yùn)物流費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)費(fèi)用，縮短通關(guān)與物流周期。政策在簡(jiǎn)化流程的同時(shí)，并未放寬質(zhì)量與環(huán)保門檻，依舊保留92%鋼鐵實(shí)物量、夾雜物限值等硬性指標(biāo)，做到放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，既便利企業(yè)經(jīng)營(yíng)，又守住質(zhì)量安全底線，提升政策落地獲得感。