六部門新政解讀｜再生黑粉與再生鋼鐵原料進口放開，合規(guī)檢測是通關(guān)關(guān)鍵

2025 年 6 月 9日，生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國家發(fā)改委、部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局六部門聯(lián)合發(fā)布2025 年第 14號公告——《關(guān)于規(guī)范鋰離子電池用再生黑粉原料、再生鋼鐵原料進口管理有關(guān)事項的公告》，自2025 年 8 月 1 日起正式實施，原 2020 年第 78 號公告同步廢止。

新政核.心利好兩大再生資源品類：符合標(biāo)準(zhǔn)的再生黑粉原料、再生鋼鐵原料不再按固體廢物管理，可自由進口，為新能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈打通海外再生資源供給通道，同時明確嚴格的準(zhǔn)入指標(biāo)與檢驗要求，合規(guī)檢測成為進口通關(guān)的核心門檻。廣東杰信檢驗認證有限公司總部實驗室作為深耕再生資源檢測領(lǐng)域的專業(yè)實驗室，精.準(zhǔn)匹配新政檢測需求，為企業(yè)提供全流程合規(guī)解決方案。

一、新政核心內(nèi)容深度解讀

（一）新增品類：鋰離子電池用再生黑粉原料，正式納入自由進口清單

再生黑粉是鋰離子電池廢料經(jīng)放電、拆解、熱解、破碎分選后得到的黑色粉料，富含鋰、鎳、鈷、磷等有價金屬，價值遠高于原礦，是新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵再生原料。

1. 分類與屬性：分為兩類—— 含鎳 /鈷元素再生黑粉、含磷酸鐵鋰再生黑粉；符合附表 1指標(biāo)即不屬于固體廢物，可自由進口。

2. 核心準(zhǔn)入指標(biāo)（附表1 關(guān)鍵要求）

1. 鎳鈷類：鋰≥3%、鎳≥10%、鈷≥5%，雜質(zhì)（銅、鋁、鐵等）≤1%，水分≤10%，無放射性污染。

2. 磷酸鐵鋰類：鋰≥2%、鐵≥25%、磷≥15%，雜質(zhì)≤1%，水分≤10%，無放射性污染。

3. 裝運與申報規(guī)則：嚴禁散裝、嚴禁與其他再生原料混裝；不同類別黑粉需分類放置；同一報關(guān)單僅可申報單一品類再生原料，商品編號：3824999996。

4. 檢驗要求：全項指標(biāo)需按海關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范檢測，合格后方可通關(guān)；疑似固廢需委托專業(yè)機構(gòu)做屬性鑒別。

（二）優(yōu)化升級：再生鋼鐵原料，放寬品類+ 收緊指標(biāo)，提升準(zhǔn)入門檻

新政對再生鋼鐵原料規(guī)則修訂，適配新版國標(biāo)GB/T 39733-2024，在簡化分類的同時強化品質(zhì)要求。

1. 品類調(diào)整：由原7 類精簡為 5 類 ——普通再生鋼鐵（合并原重 / 中/ 小型）、破碎型、包塊型、再生合金鋼、再生鑄鐵。

2. 核心準(zhǔn)入指標(biāo)（附表2 關(guān)鍵要求）

1. 鋼鐵實物量≥92%（新增強制指標(biāo)）。

2. 夾雜物（非金屬雜質(zhì)、有色金屬等）≤8%，無危險廢物摻雜、無放射性污染。

3. 裝運與申報規(guī)則：不可與其他再生原料混裝；不同類別鋼鐵原料有獨立包裝/ 物理分隔可混裝，但需分類放置；同一報關(guān)單可申報多類別鋼鐵原料，對應(yīng)商品編號：7204100010、7204210010、7204290010、7204410010、7204490030。

4. 檢驗要求：先感官檢驗，存疑時按海關(guān)技術(shù)規(guī)范全項檢測；放射性污染需符合海關(guān)專項標(biāo)準(zhǔn)。

（三）新政核心影響：機遇與風(fēng)險并存

· ?機遇：再生黑粉進口緩解新能源電池原料短缺，降低鋰鎳鈷等貴金屬成本；再生鋼鐵擴大供給，助力鋼鐵行業(yè)降碳減排，契合“雙碳”戰(zhàn)略。

· ??風(fēng)險：指標(biāo)不合格將被直接退運；一旦被鑒別為固體廢物，將按固廢法嚴厲處置，面臨高額罰款與貨物沒收風(fēng)險，造成百萬級經(jīng)濟損失。

二、進口企業(yè)必看：合規(guī)檢測是通關(guān)“硬通貨”

新政明確，海關(guān)對進口原料實施嚴格檢驗+ 隨機抽檢 + 疑似固廢鑒別三重管控，企業(yè)需提前完成全項檢測，獲取報告，避免通關(guān)受阻。

（一）再生黑粉原料必檢項目

· 化學(xué)成分：鋰、鎳、鈷、鐵、磷、銅、鋁、鋅、錳等元素含量檢測。

· 物理指標(biāo)：水分、粒度分布、外觀形態(tài)核查。

· 安全指標(biāo)：放射性污染檢測、危險廢物摻雜鑒別。

· 雜質(zhì)限量：重金屬雜質(zhì)、非金屬夾雜物含量測定。

（二）再生鋼鐵原料必檢項目

· 品質(zhì)指標(biāo)：鋼鐵實物量、夾雜物含量、有色金屬摻雜量。

· 安全指標(biāo)：放射性檢測、危險廢物鑒別、有害物質(zhì)限量。

· 物理核查：外觀、尺寸、重量、包裝完整性檢查。

三、廣東杰信檢驗：再生資源檢測權(quán).威合作伙伴

杰信公司總部實驗室作為海關(guān)認可、資質(zhì)齊全的第三方檢測實驗室，能對接新政要求，為再生黑粉、再生鋼鐵原料進口企業(yè)提供一站式合規(guī)檢測服務(wù)，助力貨物快速通關(guān)、規(guī)避合規(guī)風(fēng)險。

（一）核心檢測能力，全覆蓋新政指標(biāo)

· ?再生黑粉原料：具備鋰、鎳、鈷、磷等貴金屬檢測能力，可全項覆蓋附表1 指標(biāo)，提供符合海關(guān)要求的檢測報告。

· ?再生鋼鐵原料：可檢測鋼鐵實物量、夾雜物、放射性等關(guān)鍵指標(biāo)，適配新政附表 2及 GB/T 39733-2024國標(biāo)要求。

· ?固廢屬性鑒別：擁有固體廢物鑒別資質(zhì)，可出具鑒別報告，助力企業(yè)應(yīng)對進口困難。

（二）服務(wù)優(yōu)勢，為企業(yè)降本增效

1. 權(quán).威資質(zhì)，報告通用：檢測報告符合海關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范，通關(guān)認可，有效規(guī)避退運風(fēng)險。

2. 高.效檢測，周期短：專.業(yè)技術(shù)團隊+ 先.進檢測設(shè)備，10-12個工作日出具報告，適配企業(yè)進口節(jié)奏。

3. 定制化方案，全程護航：提供“前期咨詢→樣品檢測→報告解讀→通關(guān)指導(dǎo)”全流程服務(wù)，解讀新政細節(jié)，規(guī)避合規(guī)漏洞。

4. 本地化服務(wù)，響應(yīng)快速：扎根廣東廣州，輻射全國，及時解決企業(yè)檢測難題。

四、結(jié)語

2025 年第 14號公告的實施，是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要里程碑，既為企業(yè)帶來進口紅利，也對合規(guī)管控提出更高要求。提前檢測、合規(guī)申報，是企業(yè)抓住機遇、規(guī)避風(fēng)險的關(guān)鍵。

廣東杰信檢驗認證有限公司，深耕檢測認證領(lǐng)域多年，始終以“專.業(yè)、權(quán).威、高.效”為宗旨，助力新能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合規(guī)進口、穩(wěn)健發(fā)展。如需了解再生黑粉、再生鋼鐵原料檢測詳情，歡迎聯(lián)系鄒工，我們將為您提供專屬合規(guī)解決方案。

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我們總部實驗室可以做鋰離子電池用再生黑粉原料、再生鋼鐵原料進口固廢鑒別，出具報告認可度高。有需求的企業(yè)可以與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人：鄒工
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以上圖片由AI生成
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推進再生鋼鐵原料與鋰離子電池用再生黑粉原料常態(tài)化合規(guī)進口，具備保障國家戰(zhàn)略資源安全、助推全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型、健全全國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、提升資源配置話語權(quán)五大長遠戰(zhàn)略意義，深度貫穿資源安全、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級、合作四大核心維度。資源安全層面，我國鋰鈷鎳戰(zhàn)略金屬對外依存度居高不下，鐵素基礎(chǔ)資源長期供需偏緊，再生黑粉回收鋰電有價金屬，再生鋼鐵穩(wěn)步提升鐵素自給率，有效降低對境外原生礦產(chǎn)依賴，對沖礦產(chǎn)價格波動與供應(yīng)鏈斷供風(fēng)險，筑牢國家資源安全底線。生態(tài)環(huán)保層面，規(guī)?；迷偕Y源可大幅減少原生礦山開采帶來的植被破壞與水土流失，顯著降低冶煉環(huán)節(jié)能耗與碳排放，一萬噸再生黑粉可替代大量原生礦開采，減排效應(yīng)突出，助力雙碳目標(biāo)落地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，打通兩類再生資源循環(huán)流通通道，有效緩解鋰電回收、鋼鐵冶煉行業(yè)原料短缺痛點，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)成本，推動新能源、鋼鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級，同時催生再生資源貿(mào)易、檢測、物流等新業(yè)態(tài)，完善循環(huán)經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈布局。合作層面，主動融入再生資源產(chǎn)業(yè)鏈分工，參與貿(mào)易規(guī)則制定，提升我國在資源循環(huán)領(lǐng)域影響力，推動構(gòu)建國內(nèi)雙循環(huán)相互促進、資源循環(huán)利用的全新發(fā)展格局。
本次公告的出臺，對我國固體廢物進口管控體系具備里程碑式改革意義，推動再生資源進口管理從粗放式管控向精細化、差異化、規(guī)范化升級。2021年我國推行固體廢物全域進口禁令后，洋垃圾入境管控力度持續(xù)收緊，但長期存在再生資源與固體廢物邊界模糊、配套執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后的行業(yè)痛點，大量高價值可循環(huán)再生原料因無明確政策界定，被籠統(tǒng)歸為固體廢物一刀切禁止進口，造成優(yōu)質(zhì)再生資源白白浪費、國內(nèi)企業(yè)原料短缺。本次公告通過明確屬性界定、分類施策、標(biāo)準(zhǔn)先行兜底、檢驗全程把關(guān)的治理思路，首次將鋰離子電池再生黑粉正式納入非固體廢物管理范疇，同步修訂完善再生鋼鐵原料進口執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，清晰劃出再生資源與固體廢物的政策紅線：完全符合公告附表指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的兩類原料，定性為合規(guī)再生資源，準(zhǔn)予自由進口；但凡指標(biāo)不達標(biāo)、雜質(zhì)超標(biāo)、加工不規(guī)范的物料，一律按固體廢物判定，嚴格禁止入境。同時公告配套專屬海關(guān)商品編碼、抽樣檢驗規(guī)程、包裝運輸規(guī)范等落地細則，構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、抽樣檢驗、報關(guān)通關(guān)、后續(xù)監(jiān)管全鏈條閉環(huán)管控機制，嚴防低質(zhì)洋垃圾假借再生原料名義違規(guī)入境。新政既守住國內(nèi)生態(tài)環(huán)境安全底線，又盤活優(yōu)質(zhì)再生資源供給，實現(xiàn)生態(tài)安全與資源利用雙向共贏，為我國再生資源進口管控樹立科學(xué)治理范式。
再生鋼鐵原料進口規(guī)則的優(yōu)化升級，有力推動我國電爐鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，重構(gòu)鋼鐵行業(yè)長短流程協(xié)同發(fā)展新格局。長期以來，我國鋼鐵行業(yè)以高碳長流程高爐煉鋼為主，電爐短流程煉鋼占比偏低，核心原因就是優(yōu)質(zhì)低成本再生鋼鐵原料供給不足、進口渠道受限。舊版政策分類繁瑣、通關(guān)成本高、原料準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，導(dǎo)致鋼廠進口再生鋼鐵原料意愿低迷，難以大規(guī)模替代傳統(tǒng)爐料。2025年新規(guī)簡化品類分類、放寬合規(guī)混裝限制、抬高品質(zhì)準(zhǔn)入門檻，大幅降低進口綜合成本，為電爐鋼產(chǎn)業(yè)擴容提供堅實原料支撐。優(yōu)質(zhì)進口再生鋼鐵原料純度高、雜質(zhì)少、適配性強，可完全滿足短流程電爐煉鋼的生產(chǎn)需求，助力鋼廠快速提升電爐鋼產(chǎn)能占比。短流程煉鋼的規(guī)模化普及，能夠持續(xù)優(yōu)化鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、能耗結(jié)構(gòu)、碳排放結(jié)構(gòu)，逐步降低行業(yè)對高碳長流程工藝的依賴，推動鋼鐵行業(yè)形成長短流程優(yōu)勢互補、低碳協(xié)同的全新產(chǎn)業(yè)格局。