六部門新政解讀｜再生黑粉與再生鋼鐵原料進(jìn)口放開(kāi)，合規(guī)檢測(cè)是通關(guān)關(guān)鍵

2025 年 6 月 9日，生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)改委、部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局六部門聯(lián)合發(fā)布2025 年第 14號(hào)公告——《關(guān)于規(guī)范鋰離子電池用再生黑粉原料、再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》，自2025 年 8 月 1 日起正式實(shí)施，原 2020 年第 78 號(hào)公告同步廢止。

新政核.心利好兩大再生資源品類：符合標(biāo)準(zhǔn)的再生黑粉原料、再生鋼鐵原料不再按固體廢物管理，可自由進(jìn)口，為新能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈打通海外再生資源供給通道，同時(shí)明確嚴(yán)格的準(zhǔn)入指標(biāo)與檢驗(yàn)要求，合規(guī)檢測(cè)成為進(jìn)口通關(guān)的核心門檻。廣東杰信檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司總部實(shí)驗(yàn)室作為深耕再生資源檢測(cè)領(lǐng)域的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，精.準(zhǔn)匹配新政檢測(cè)需求，為企業(yè)提供全流程合規(guī)解決方案。

一、新政核心內(nèi)容深度解讀

（一）新增品類：鋰離子電池用再生黑粉原料，正式納入自由進(jìn)口清單

再生黑粉是鋰離子電池廢料經(jīng)放電、拆解、熱解、破碎分選后得到的黑色粉料，富含鋰、鎳、鈷、磷等有價(jià)金屬，價(jià)值遠(yuǎn)高于原礦，是新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵再生原料。

1. 分類與屬性：分為兩類—— 含鎳 /鈷元素再生黑粉、含磷酸鐵鋰再生黑粉；符合附表 1指標(biāo)即不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。

2. 核心準(zhǔn)入指標(biāo)（附表1 關(guān)鍵要求）

1. 鎳鈷類：鋰≥3%、鎳≥10%、鈷≥5%，雜質(zhì)（銅、鋁、鐵等）≤1%，水分≤10%，無(wú)放射性污染。

2. 磷酸鐵鋰類：鋰≥2%、鐵≥25%、磷≥15%，雜質(zhì)≤1%，水分≤10%，無(wú)放射性污染。

3. 裝運(yùn)與申報(bào)規(guī)則：嚴(yán)禁散裝、嚴(yán)禁與其他再生原料混裝；不同類別黑粉需分類放置；同一報(bào)關(guān)單僅可申報(bào)單一品類再生原料，商品編號(hào)：3824999996。

4. 檢驗(yàn)要求：全項(xiàng)指標(biāo)需按海關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范檢測(cè)，合格后方可通關(guān)；疑似固廢需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)做屬性鑒別。

（二）優(yōu)化升級(jí)：再生鋼鐵原料，放寬品類+ 收緊指標(biāo)，提升準(zhǔn)入門檻

新政對(duì)再生鋼鐵原料規(guī)則修訂，適配新版國(guó)標(biāo)GB/T 39733-2024，在簡(jiǎn)化分類的同時(shí)強(qiáng)化品質(zhì)要求。

1. 品類調(diào)整：由原7 類精簡(jiǎn)為 5 類 ——普通再生鋼鐵（合并原重 / 中/ 小型）、破碎型、包塊型、再生合金鋼、再生鑄鐵。

2. 核心準(zhǔn)入指標(biāo)（附表2 關(guān)鍵要求）

1. 鋼鐵實(shí)物量≥92%（新增強(qiáng)制指標(biāo)）。

2. 夾雜物（非金屬雜質(zhì)、有色金屬等）≤8%，無(wú)危險(xiǎn)廢物摻雜、無(wú)放射性污染。

3. 裝運(yùn)與申報(bào)規(guī)則：不可與其他再生原料混裝；不同類別鋼鐵原料有獨(dú)立包裝/ 物理分隔可混裝，但需分類放置；同一報(bào)關(guān)單可申報(bào)多類別鋼鐵原料，對(duì)應(yīng)商品編號(hào)：7204100010、7204210010、7204290010、7204410010、7204490030。

4. 檢驗(yàn)要求：先感官檢驗(yàn)，存疑時(shí)按海關(guān)技術(shù)規(guī)范全項(xiàng)檢測(cè)；放射性污染需符合海關(guān)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）新政核心影響：機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存

· ?機(jī)遇：再生黑粉進(jìn)口緩解新能源電池原料短缺，降低鋰鎳鈷等貴金屬成本；再生鋼鐵擴(kuò)大供給，助力鋼鐵行業(yè)降碳減排，契合“雙碳”戰(zhàn)略。

· ??風(fēng)險(xiǎn)：指標(biāo)不合格將被直接退運(yùn)；一旦被鑒別為固體廢物，將按固廢法嚴(yán)厲處置，面臨高額罰款與貨物沒(méi)收風(fēng)險(xiǎn)，造成百萬(wàn)級(jí)經(jīng)濟(jì)損失。

二、進(jìn)口企業(yè)必看：合規(guī)檢測(cè)是通關(guān)“硬通貨”

新政明確，海關(guān)對(duì)進(jìn)口原料實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)+ 隨機(jī)抽檢 + 疑似固廢鑒別三重管控，企業(yè)需提前完成全項(xiàng)檢測(cè)，獲取報(bào)告，避免通關(guān)受阻。

（一）再生黑粉原料必檢項(xiàng)目

· 化學(xué)成分：鋰、鎳、鈷、鐵、磷、銅、鋁、鋅、錳等元素含量檢測(cè)。

· 物理指標(biāo)：水分、粒度分布、外觀形態(tài)核查。

· 安全指標(biāo)：放射性污染檢測(cè)、危險(xiǎn)廢物摻雜鑒別。

· 雜質(zhì)限量：重金屬雜質(zhì)、非金屬夾雜物含量測(cè)定。

（二）再生鋼鐵原料必檢項(xiàng)目

· 品質(zhì)指標(biāo)：鋼鐵實(shí)物量、夾雜物含量、有色金屬摻雜量。

· 安全指標(biāo)：放射性檢測(cè)、危險(xiǎn)廢物鑒別、有害物質(zhì)限量。

· 物理核查：外觀、尺寸、重量、包裝完整性檢查。

三、廣東杰信檢驗(yàn)：再生資源檢測(cè)權(quán).威合作伙伴

杰信公司總部實(shí)驗(yàn)室作為海關(guān)認(rèn)可、資質(zhì)齊全的第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，能對(duì)接新政要求，為再生黑粉、再生鋼鐵原料進(jìn)口企業(yè)提供一站式合規(guī)檢測(cè)服務(wù)，助力貨物快速通關(guān)、規(guī)避合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）核心檢測(cè)能力，全覆蓋新政指標(biāo)

· ?再生黑粉原料：具備鋰、鎳、鈷、磷等貴金屬檢測(cè)能力，可全項(xiàng)覆蓋附表1 指標(biāo)，提供符合海關(guān)要求的檢測(cè)報(bào)告。

· ?再生鋼鐵原料：可檢測(cè)鋼鐵實(shí)物量、夾雜物、放射性等關(guān)鍵指標(biāo)，適配新政附表 2及 GB/T 39733-2024國(guó)標(biāo)要求。

· ?固廢屬性鑒別：擁有固體廢物鑒別資質(zhì)，可出具鑒別報(bào)告，助力企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)口困難。

（二）服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)降本增效

1. 權(quán).威資質(zhì)，報(bào)告通用：檢測(cè)報(bào)告符合海關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范，通關(guān)認(rèn)可，有效規(guī)避退運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。

2. 高.效檢測(cè)，周期短：專.業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)+ 先.進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，10-12個(gè)工作日出具報(bào)告，適配企業(yè)進(jìn)口節(jié)奏。

3. 定制化方案，全程護(hù)航：提供“前期咨詢→樣品檢測(cè)→報(bào)告解讀→通關(guān)指導(dǎo)”全流程服務(wù)，解讀新政細(xì)節(jié)，規(guī)避合規(guī)漏洞。

4. 本地化服務(wù)，響應(yīng)快速：扎根廣東廣州，輻射全國(guó)，及時(shí)解決企業(yè)檢測(cè)難題。

四、結(jié)語(yǔ)

2025 年第 14號(hào)公告的實(shí)施，是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要里程碑，既為企業(yè)帶來(lái)進(jìn)口紅利，也對(duì)合規(guī)管控提出更高要求。提前檢測(cè)、合規(guī)申報(bào)，是企業(yè)抓住機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

廣東杰信檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司，深耕檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域多年，始終以“專.業(yè)、權(quán).威、高.效”為宗旨，助力新能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合規(guī)進(jìn)口、穩(wěn)健發(fā)展。如需了解再生黑粉、再生鋼鐵原料檢測(cè)詳情，歡迎聯(lián)系鄒工，我們將為您提供專屬合規(guī)解決方案。

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我們總部實(shí)驗(yàn)室可以做鋰離子電池用再生黑粉原料、再生鋼鐵原料進(jìn)口固廢鑒別，出具報(bào)告認(rèn)可度高。有需求的企業(yè)可以與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人：鄒工
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從區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同角度分析，新規(guī)進(jìn)一步強(qiáng)化沿海港口城市的再生資源產(chǎn)業(yè)樞紐地位，打造一批再生資源循環(huán)利用示范基地。上海、寧波、廣州、天津、青島等沿海核心港口，具備外貿(mào)便利、口岸成熟、物流發(fā)達(dá)、檢測(cè)配套完善的核心優(yōu)勢(shì)，是兩類再生原料進(jìn)口的核心入境口岸。隨著進(jìn)口業(yè)務(wù)持續(xù)擴(kuò)容，沿海港口城市逐步形成“口岸通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)保稅、檢測(cè)認(rèn)證、深加工利用、貿(mào)易分銷”一體化產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域性再生資源循環(huán)利用樞紐。同時(shí)，依托港口樞紐優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)輻射、訂單聯(lián)動(dòng)等方式，帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)拆解加工、配套服務(wù)、設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建沿海集散、內(nèi)陸加工、全國(guó)流通的產(chǎn)業(yè)布局。這一布局優(yōu)化了全國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，培育多個(gè)萬(wàn)億級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)集群，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量均衡發(fā)展。
鋰離子電池用再生黑粉原料進(jìn)口具備極高的環(huán)保價(jià)值，其長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)意義甚至超越單純的經(jīng)濟(jì)收益，是我國(guó)踐行綠色發(fā)展理念、穩(wěn)步推進(jìn)雙碳目標(biāo)落地的關(guān)鍵實(shí)踐路徑。傳統(tǒng)鋰、鈷、鎳等戰(zhàn)略原生礦產(chǎn)開(kāi)采，往往需要大面積剝離山體植被、開(kāi)挖礦山創(chuàng)面，極易引發(fā)水土流失、土地沙化、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)礦山冶煉環(huán)節(jié)消耗巨量化石能源，排放化碳、硫化物、氟化物等大氣污染物，生態(tài)治理修復(fù)成本極高。而再生黑粉以退役廢舊鋰電池為基礎(chǔ)原料，經(jīng)過(guò)無(wú)害化、資源化專業(yè)處理后提煉有價(jià)金屬，完全無(wú)需新增原生礦山開(kāi)采，每批量進(jìn)口萬(wàn)噸級(jí)再生黑粉，可等效減少數(shù)萬(wàn)噸原生礦開(kāi)采量，從源頭保護(hù)山林植被與地質(zhì)生態(tài)。在冶煉加工環(huán)節(jié)，再生黑粉整體能耗僅為原生礦冶煉的四分之一，碳排放降幅超過(guò)六成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢舊電池鋰、鎳、鈷等金屬閉環(huán)回收，大幅減少固體廢棄物填埋與焚燒帶來(lái)的土壤、水源、大氣二次污染。公告嚴(yán)格限定再生黑粉水溶性氟、重金屬雜質(zhì)等環(huán)保指標(biāo)，從入境源頭嚴(yán)控污染風(fēng)險(xiǎn)，倒逼國(guó)內(nèi)冶煉企業(yè)升級(jí)環(huán)保處理設(shè)施，推動(dòng)鋰電產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)資源開(kāi)采線性模式，轉(zhuǎn)向回收再生、循環(huán)利用的綠色發(fā)展模式，為工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。
再生鋼鐵原料規(guī)范進(jìn)口，是鋼鐵行業(yè)深度降碳減排、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心抓手，對(duì)全國(guó)雙碳目標(biāo)達(dá)成、工業(yè)生態(tài)改善具有的戰(zhàn)略作用。鋼鐵行業(yè)作為國(guó)內(nèi)工業(yè)碳排放大行業(yè)，長(zhǎng)流程高爐煉鋼模式碳排放占鋼鐵行業(yè)總排放九成以上，能耗高、污染重、資源消耗大的短板長(zhǎng)期難以破解。而采用合規(guī)再生鋼鐵原料進(jìn)行短流程電爐煉鋼，碳排放僅為長(zhǎng)流程的四分之一，綜合能耗降低六成以上，污染物排放大幅減少。我國(guó)鋼鐵年產(chǎn)量常年維持高位，若持續(xù)提升再生鋼鐵原料使用比例，每年可實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)噸級(jí)碳減排，對(duì)全國(guó)工業(yè)減碳貢獻(xiàn)率極為突出。同時(shí)大規(guī)模使用再生鋼鐵原料，可有效替代進(jìn)口鐵礦石需求，減少鐵礦石海外開(kāi)采、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸過(guò)程中的能耗與碳排放，緩解國(guó)內(nèi)礦山開(kāi)采生態(tài)壓力。2025年新版公告優(yōu)化進(jìn)口規(guī)則、放寬合規(guī)限制、抬高質(zhì)量門檻，進(jìn)一步拓寬優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵原料進(jìn)口渠道，為鋼鐵企業(yè)大規(guī)模改用再生爐料創(chuàng)造政策條件，推動(dòng)行業(yè)從高碳長(zhǎng)流程主導(dǎo)，向長(zhǎng)流程與低碳短流程協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，加速整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向綠色化、低碳化、高端化邁進(jìn)，提升我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)。