案例：
我公司為物業(yè)公司，在另一城市接到一個(gè)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)直接提供物業(yè)服務(wù)，并由公司直接開具發(fā)票給業(yè)主。后稅務(wù)機(jī)關(guān)要求我們必須設(shè)立分公司并將前期發(fā)票沖紅，分公司重新開具交稅。請(qǐng)問(wèn)是否合理？
這個(gè)問(wèn)題的焦點(diǎn)在于兩個(gè)問(wèn)題，異地經(jīng)營(yíng)是否必須領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和辦理稅務(wù)登記？

問(wèn)題一：

異地經(jīng)營(yíng)是否必須領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照？

異地經(jīng)營(yíng)其實(shí)是一個(gè)模糊的概念，生產(chǎn)企業(yè)在異地銷售貨物好像也算異地經(jīng)營(yíng)，咨詢公司在異地實(shí)施咨詢服務(wù)好像也算異地經(jīng)營(yíng)，物業(yè)公司這個(gè)案例當(dāng)然也算，那要不要領(lǐng)取領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照？ 
當(dāng)然，如果在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前預(yù)先設(shè)立了獨(dú)立公司或者分公司，那當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題在于，預(yù)先未設(shè)立獨(dú)立公司和分公司，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門能否要求企業(yè)必須設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照？
根據(jù)《國(guó)家工商行政管理局對(duì)企業(yè)在住所外設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》（工商企字〔2000〕第203號(hào)）文件的規(guī)定，企業(yè)法人在其登記主管機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外場(chǎng)所設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依登記程序向該場(chǎng)所所在地企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)登記。甚至企業(yè)承租他人商業(yè)柜臺(tái)及相關(guān)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)地和設(shè)施經(jīng)營(yíng)，按《租賃柜臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》（國(guó)家工商行政管理局令第67號(hào)）的規(guī)定，也要視為設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向出租方所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記。
那么問(wèn)題很明確，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是關(guān)鍵，如果沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，必須領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要么設(shè)立獨(dú)立公司，要么強(qiáng)制認(rèn)定為分公司。
本案例中的物業(yè)公司異地經(jīng)營(yíng)，一定在服務(wù)小區(qū)內(nèi)設(shè)置了物業(yè)辦公室，這就會(huì)被強(qiáng)制認(rèn)定為分公司，要求領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，否則會(huì)面臨市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的處罰。

問(wèn)題二：

異地經(jīng)營(yíng)是否必須辦理稅務(wù)登記？

如果企業(yè)辦理了獨(dú)立公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必須辦理稅務(wù)登記，如果辦理了分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也一樣要辦理稅務(wù)登記。這兩種情況不用討論，問(wèn)題在于如果企業(yè)未辦理公司和分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)能不能不考慮營(yíng)業(yè)執(zhí)照直接要求企業(yè)辦理稅務(wù)登記？
《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定，企業(yè)、企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。其中特別就未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況做了說(shuō)明：
從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證及副本。
也就是說(shuō)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況下獨(dú)自認(rèn)定企業(yè)是否發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)生納稅義務(wù)，并要求辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。本案例中的物業(yè)公司就屬于這種情況，雖然沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但稅務(wù)機(jī)關(guān)可以要求物業(yè)公司辦理臨時(shí)稅務(wù)登記并在本地交稅。
案例中稅務(wù)機(jī)關(guān)要求企業(yè)設(shè)立分公司，其實(shí)并非是稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作范圍，但也不失其合理性，但要求企業(yè)將所有開具發(fā)票沖紅重開是否合理？嚴(yán)格從納稅義務(wù)發(fā)生的地點(diǎn)來(lái)說(shuō)，的確應(yīng)該在當(dāng)?shù)亟欢?，但?shí)務(wù)中一般稅務(wù)機(jī)關(guān)要求設(shè)立分公司多見(jiàn)，要求追溯補(bǔ)稅情況較為少見(jiàn)，畢竟企業(yè)已經(jīng)繳過(guò)稅款，并未逃稅，而且大范圍要求發(fā)票沖紅也容易引發(fā)原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)反對(duì)，因此實(shí)務(wù)中多半要求企業(yè)從現(xiàn)在設(shè)立分公司，從設(shè)立分公司開始交稅交在本地。

總結(jié)

1、異地經(jīng)營(yíng)如無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，直接由公司交稅即可；
2、異地經(jīng)營(yíng)如有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要么設(shè)立獨(dú)立公司，要么設(shè)立分公司，置之不理的結(jié)果可能被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)定為違法，面臨處罰；
3、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未設(shè)立獨(dú)立公司也未設(shè)立分公司，在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門尚未執(zhí)法之前，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)獨(dú)立執(zhí)法要求辦理臨時(shí)稅務(wù)登記，并認(rèn)定為納稅義務(wù)發(fā)生在當(dāng)?shù)亍?/p>