市場監(jiān)管部門應建立重點監(jiān)控特種設備數(shù)據(jù)庫,并督促相關單位落實安全監(jiān)控措施。
3.1.3市場監(jiān)管部門應建立特種設備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡。逐步建立和完善相關技術(shù)支持平臺,包括重點特種設備辨識系統(tǒng)、事故隱患預警系統(tǒng)、安全狀況評價系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、舉報系統(tǒng)等,保證預警支持系統(tǒng)的信息傳遞準確、快捷、高效。
3.2 預警預防行動
3.2.1特種設備生產(chǎn)使用單位發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或街道辦事處安全監(jiān)管人員接到可能導致特種設備事故的信息后,應立即向市場監(jiān)管、應急管理部門報告,接報部門應及時對情況進行核實,及時確定應對方案,通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生,并按照預案做好應急準備;要及時向所在街道辦事處報告,同時向區(qū)應急救援指揮部辦公室和區(qū)應急局報告,直至區(qū)特種設備應急救援指揮部和區(qū)政府。
3.2.2 特種設備使用單位對特種設備安全全面負責,必須嚴格遵守以下規(guī)定:
(1)建立完善的特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度,并認真實施;
(2)設立專門機構(gòu)或者設專人負責特種設備安全工作;
(3)定期分析設備安全狀況,制定、完善事故應急預案,并定期演練;
(4)及時辦理設備使用登記證,保證設備登記率達到100%;
(5)按期申報定期檢驗,保證設備定期檢驗率達到100%;
(6)設備管理、操作人員持證上崗率達到100%;
(7)設備隱患整治率達到100%。
3.2.3市場監(jiān)管部門應當按照《中華人民共和國特種設備安全法》等規(guī)定,嚴格履行特種設備安全監(jiān)察職責,對重大違法行為或者嚴重事故隱患及時向區(qū)政府報告,并督促有關單位及時對事故隱患進行整改。(預警預防行動工作流程表見附件3)
3.3 預警級別
特種設備事故預警級別分為四級,其級別與事故分級標準相對應,即:Ⅰ級(特別重大,紅色)預警、Ⅱ級(重大,橙色)預警、Ⅲ級(較大,黃色)預警、Ⅳ級(一般,藍色)預警。
4.應急響應
4.1 信息報告
(1)特種設備發(fā)生安全事故后,事故發(fā)生單位應當按照事故報告的有關規(guī)定,立即報告市場監(jiān)管、應急管理部門,Zui遲不超過1小時;緊急情況可直接報告區(qū)政府。
(2)市場監(jiān)管部門在接到事故報告后按規(guī)定的程序和時限,報告區(qū)政府及市市場監(jiān)管局。
(3)事故報告內(nèi)容應當包括:事故發(fā)生的時間、地點、單位概況及特種設備種類;事故發(fā)生簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已造成或可能造成的人員傷亡、初步估計直接經(jīng)濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因;已經(jīng)采取的措施等。
4.2 先期處置
發(fā)生特種設備事故,無論級別高低、規(guī)模大小、損傷輕重,在及時上報的同時,事故發(fā)生單位應立即啟動本單位應急預案開展自救。盡快組織搶救傷員,判定事故原因和可能造成的危害,采取措施,防止事故擴大。并嚴格保護事故現(xiàn)場,妥善保存現(xiàn)場相關物件及重要痕跡等各種物證。事故發(fā)生地街道辦事處和市場監(jiān)管、應急管理、消防部門要迅速調(diào)度力量,盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,及時采取相應的處置措施,全力控制事態(tài),減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
4.3 分級響應程序
根據(jù)事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,按以下規(guī)定分別組織實施相應級別應急響應:
4.3.1特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級):當事故級別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級時,區(qū)應急救援指揮部要迅速將事故現(xiàn)狀和應急處置情況向市應急救援指揮部報告,請求啟動市級相關應急預案。在市級相關預案啟動前,積極組織先期響應。當市級預案啟動時,區(qū)應急救援指揮部在市應急救援指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下,參與特種設備事故的應急救援工作。
4.3.2一般事故(Ⅳ級):區(qū)政府視情況決定是否啟動本預案,如啟動應報告市應急救援指揮部辦公室。事故現(xiàn)場救援處置由區(qū)政府成立的現(xiàn)場應急救援指揮小組負責。對現(xiàn)場情況復雜的事故的后期處置,由特種設備事故應急技術(shù)專家與區(qū)政府有關部門的專家共同研討提出技術(shù)措施,由事發(fā)單位應急隊伍和消防救援大隊實施現(xiàn)場處置。
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