《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》中規(guī)定外商投資企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)，應(yīng)向原審批部門提出申請(qǐng)?jiān)黾印耙蕴卦S經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)”的經(jīng)營(yíng)范圍，并提交相關(guān)材料，其中包括“企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)至少擁有兩家經(jīng)營(yíng)一年以上的直營(yíng)店或者其子公司、控股公司建立的直營(yíng)店”的相關(guān)材料。因此，2007年5月1日前的外商投資企業(yè)也需要符合“兩店一年”的要求才能從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而內(nèi)資企業(yè)2007年5月1日以前從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不受“兩店一年”的限制。《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》中雖然沒(méi)有對(duì)外商投資企業(yè)做限制規(guī)定，但是，備案的實(shí)際操作中對(duì)外商投資企業(yè)是有不同規(guī)定的，這與我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾相違背。
　　從立法角度看，《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十三條第二款規(guī)定本條例施行前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人不適用“兩店一年”的規(guī)定?！渡虡I(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》屬于部門規(guī)章，《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》屬于行政法規(guī)，行政法屬于部門規(guī)章的上位法，我國(guó)《立法法》規(guī)定部門規(guī)章有違反上位法的情形時(shí)，國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章。因此，外商投資企業(yè)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，到原審批部門進(jìn)行增項(xiàng)時(shí)，依照的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》與《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》不同的，應(yīng)當(dāng)適用《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。
　　自《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案工作不斷完善，有效的對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)所涉及的主體、商業(yè)領(lǐng)域等都具有多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，監(jiān)管部門處理的問(wèn)題也復(fù)雜多樣，為保證監(jiān)管過(guò)程中做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)主管部門在實(shí)施行政監(jiān)管職責(zé)時(shí)，更應(yīng)該做好上下級(jí)部門、各處室分工的協(xié)調(diào)工作，真正貫徹《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行，才能保障商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)健康發(fā)展。