5月11日，在河北省石家莊市舉行的2025年京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上，北京、天津、河北三地稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人共同發(fā)布征納互動“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”場景，向與會領(lǐng)導(dǎo)介紹京津冀征納互動服務(wù)舉措，展示三地稅務(wù)部門開展跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)取得的顯著成效。

京津冀協(xié)同發(fā)展是國家重大戰(zhàn)略。三地稅務(wù)部門積極創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化協(xié)作共進(jìn)，不斷拓展跨區(qū)域稅收協(xié)作領(lǐng)域，助推京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

協(xié)同辦理跨區(qū)域稅費(fèi)業(yè)務(wù)

如何打破區(qū)域壁壘，提升服務(wù)質(zhì)效，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，是京津冀三地稅務(wù)部門共同面臨的一道必答題。在京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上展示的征納互動“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”場景，就是三地稅務(wù)部門聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略同題共答的實(shí)踐成果之一。

河北省首個(gè)征納互動“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”場景體驗(yàn)者王先生介紹，因工作調(diào)動，他從北京來到河北雄安新區(qū)工作。為了補(bǔ)充修改以前年度個(gè)稅申報(bào)信息，他到國家稅務(wù)總局河北雄安新區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳向稅務(wù)干部進(jìn)行咨詢。

“我之前的戶籍所在地和經(jīng)常居住地都是北京，我以為修改補(bǔ)充以前年度的個(gè)稅申報(bào)信息還要回北京辦理?！蓖跸壬f，稅務(wù)干部了解情況后，通過征納互動“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”場景，直接聯(lián)系到北京市海淀區(qū)稅務(wù)局，線上傳遞電子資料，前后不到5分鐘就為他辦理完成了個(gè)稅業(yè)務(wù)。

“不用京雄兩地‘往返跑’，線上就能辦理跨省稅費(fèi)業(yè)務(wù)，幫我省下了不少時(shí)間精力。”王先生說。

據(jù)了解，征納互動“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”場景通過電子稅務(wù)局的征納互動模塊構(gòu)建遠(yuǎn)程虛擬窗口，具備遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等多種功能，異地稅務(wù)干部可依托遠(yuǎn)程虛擬窗口，面對面實(shí)時(shí)為納稅人繳費(fèi)人辦理跨區(qū)域業(yè)務(wù)。

河北省稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長蔣家慶介紹，為確保征納互動“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”場景廣泛應(yīng)用，京津冀三地稅務(wù)部門建立了238個(gè)征納互動運(yùn)營中心，布設(shè)了1645個(gè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，服務(wù)內(nèi)容基本覆蓋了辦稅服務(wù)廳人工窗口可辦事項(xiàng)，大幅提升了納稅人繳費(fèi)人跨省、跨市業(yè)務(wù)的辦理效率。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，征納互動模塊上線以來，已為納稅人繳費(fèi)人提供智能互動服務(wù)518.81萬次，人工互動服務(wù)146.33萬次，跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)9487次。

北京市稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，京津冀征納互動“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”場景將三地稅務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)資源集成整合在一個(gè)平臺，推動了線上線下渠道全域、全業(yè)務(wù)受理，也滿足了企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事的需求，不僅切實(shí)提高了工作效率，也為納稅人繳費(fèi)人節(jié)約了大量的時(shí)間和財(cái)務(wù)成本。

協(xié)作解決跨區(qū)域稅費(fèi)爭議

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，三地間跨區(qū)域發(fā)展的企業(yè)和人員數(shù)量不斷增多，不可避免地會產(chǎn)生一些涉稅費(fèi)糾紛。

2023年12月，地域相鄰的天津市寧河區(qū)、河北省唐山市蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和唐山市漢沽管理區(qū)三地稅務(wù)部門成立“寧蘆漢”稅費(fèi)爭議調(diào)解中心，探索協(xié)作解決跨區(qū)域稅費(fèi)爭議。

天津市寧河區(qū)稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“寧蘆漢”稅費(fèi)爭議調(diào)解中心運(yùn)行以來，推動形成了三地跨區(qū)域矛盾調(diào)解機(jī)制，全面提升涉稅費(fèi)矛盾化解處理效率，助力稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

據(jù)了解，“寧蘆漢”稅費(fèi)爭議調(diào)解中心成立后，接到了一些投訴案例。其中，社保費(fèi)繳納方面的糾紛占比較大。唐山市漢沽管理區(qū)稅務(wù)局局長井峰介紹，因?yàn)樘旖?、河北在社保繳費(fèi)基數(shù)、比例及待遇方面有差異，所以在漢沽、蘆臺的務(wù)工人員更傾向于在天津以靈活就業(yè)身份繳納社保。這不僅違反有關(guān)法律規(guī)定，還容易導(dǎo)致企業(yè)與員工間的社保繳納爭議和矛盾。

為解決社保繳納爭議和矛盾，“寧蘆漢”三地稅務(wù)局聯(lián)合對異地參保情況進(jìn)行摸排調(diào)查，并聯(lián)合多部門對企業(yè)和員工開展集中培訓(xùn)，宣講社保法律法規(guī)和政策規(guī)定，講清跨區(qū)域參保的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，引導(dǎo)企業(yè)職工按規(guī)定參加社保，使社保費(fèi)相關(guān)投訴案例大幅減少。

“接下來，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)社保政策溝通與協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享互通，提升業(yè)務(wù)辦理效率和服務(wù)水平。同時(shí)，建立社保監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，保障企業(yè)和員工的社保權(quán)益?！本灞硎?。

地域同樣鄰近的北京市通州區(qū)、河北省廊坊市和天津市武清區(qū)三地稅務(wù)部門，為解決跨區(qū)域稅費(fèi)爭議，共同建立“通武廊”涉稅費(fèi)訴求聯(lián)合解決機(jī)制，定期對訴求聯(lián)合解決機(jī)制的運(yùn)行效果進(jìn)行評估，收集整理訴求解決典型案例并建立案例庫，以指導(dǎo)三地及時(shí)高效響應(yīng)跨區(qū)域經(jīng)營納稅人繳費(fèi)人的相關(guān)訴求。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師侯卓認(rèn)為，成立“寧蘆漢”稅費(fèi)爭議調(diào)解中心、建立“通武廊”涉稅費(fèi)訴求聯(lián)合解決機(jī)制等，是京津冀三地稅務(wù)部門在跨區(qū)域稅費(fèi)矛盾爭議化解方面不斷展開協(xié)作的主動探索，是貫徹落實(shí)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的生動實(shí)踐，有助于維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益，促進(jìn)征納和諧，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

協(xié)商統(tǒng)一稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。京津冀三地稅務(wù)部門通過建立工作協(xié)商機(jī)制，推動稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的不斷統(tǒng)一，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

2021年10月1日，京津冀三地稅務(wù)部門聯(lián)合制定的《京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》正式施行，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域稅務(wù)行政處罰“一把尺”，為三地稅務(wù)干部實(shí)施行政處罰提供了明確的執(zhí)法指導(dǎo)和依據(jù)。2023年2月，三地稅務(wù)部門又聯(lián)合發(fā)布《京津冀地區(qū)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單》，同步建立統(tǒng)一稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商機(jī)制，對5種符合特定情形的當(dāng)事人不予采取稅務(wù)強(qiáng)制措施；同時(shí)，在征管服務(wù)、行政處罰裁量、案件查辦等方面明確了100項(xiàng)“同事同標(biāo)”清單。

隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的不斷推進(jìn)，京津冀稅務(wù)執(zhí)法和涉稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一正逐步在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次加速形成。2024年12月1日，京津冀三地稅務(wù)部門聯(lián)合山西、內(nèi)蒙古兩地稅務(wù)部門共同發(fā)布了《華北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，對違反稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收等管理規(guī)定的7類54項(xiàng)稅收違法行為的處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)予以明確，并將法定處罰幅度細(xì)分為若干裁量階次，既合理限制了執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，也極大提升了稅務(wù)行政處罰的精準(zhǔn)度。

一把尺子量到底，讓越來越多的企業(yè)感受到跨區(qū)域投資經(jīng)營的便利。國能信控互聯(lián)技術(shù)（河北）有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人顧若云告訴記者：“我們公司的總部在北京，在河北、內(nèi)蒙古等地也設(shè)有多個(gè)子公司。稅務(wù)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，稅務(wù)部門的執(zhí)法更公平、透明，解除了我們多地發(fā)展的后顧之憂?！?/p>

今年以來，京津冀三地稅務(wù)部門梳理高頻涉稅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將“同事同標(biāo)”事項(xiàng)清單由100項(xiàng)拓展至120項(xiàng)，將“Zui多跑一次”清單由150項(xiàng)擴(kuò)展至189項(xiàng)，助推營商環(huán)境再提升、再優(yōu)化。

“現(xiàn)在不僅京津冀，整個(gè)華北地區(qū)的稅務(wù)行政處罰都實(shí)現(xiàn)了一把尺子和一個(gè)準(zhǔn)繩。標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，既能督促稅務(wù)干部執(zhí)法更加公平、公正，也能讓企業(yè)更加安心、放心?！焙颖笔《悇?wù)局政策法規(guī)處處長劉紅霞表示