電子商務的開放性、數(shù)字化等特征決定了其經(jīng)營歸屬地相對模糊，資金往來和交易明細難以掌握，給稅費征管帶來了一系列難題。

黃清宇委員 ：

您提出的《促進電商產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復如下 ：

您在建議中提出“要完善頂層設計，加強稅收征管，探索出臺電子商務行業(yè)征稅管理辦法，將線上交易納入稅務機關(guān)監(jiān)管范圍；懲處假冒偽劣，把控經(jīng)營資質(zhì)，打造高效線上交易監(jiān)管體系，進一步加強電商行業(yè)經(jīng)營監(jiān)管”?，F(xiàn)就有關(guān)意見答復如下：

關(guān)于電商行業(yè)稅費征管情況

（一）電商行業(yè)稅費征管面臨難題。我國現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和征管制度主要建立在傳統(tǒng)貿(mào)易基礎之上，而電子商務的開放性、數(shù)字化等特征決定了其經(jīng)營歸屬地相對模糊，資金往來和交易明細難以掌握，給稅費征管帶來了一系列難題。加強電子商務行業(yè)稅費征管，對增加國家財政收入、維護公平競爭市場秩序、提高稅務機關(guān)執(zhí)法水平乃至維護國家稅收主權(quán)都具有十分重要的意義。

（二）規(guī)范電商稅費征管有新探索。為認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，我省在規(guī)范電子商務行業(yè)稅費征管方面進行了積極探索。如：2022年12月，常德市稅務局、市場監(jiān)督管理局和商務局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于加強常德市電子商務企業(yè)征稅協(xié)稅管理的意見》（常稅發(fā)〔2022〕33號），出臺了一系列行之有效的稅費征管措施，為全省規(guī)范電子商務行業(yè)稅收征管積累了有益經(jīng)驗。

當前，稅務總局正組織各省開展工作調(diào)研，準備研究制定全國統(tǒng)一的電子商務平臺相關(guān)稅費征管措施，以實現(xiàn)電子商務行業(yè)稅費征管“全國一盤棋”，避免因各地征管制度措施不一而導致相關(guān)行業(yè)稅負不均，影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

我局將結(jié)合我省實際，積極向稅務總局提出意見建議。全國性制度出臺后，我局將與市場監(jiān)管、商務等部門共同抓好落實，助力我省電子商務行業(yè)有序發(fā)展。

關(guān)于電商行業(yè)規(guī)范監(jiān)管情況

“懲處假冒偽劣，把控經(jīng)營資質(zhì)，打造高效線上交易監(jiān)管體系，進一步加強電商行業(yè)經(jīng)營監(jiān)管”雖不屬于我局職責范疇，但我局作為本提案的主辦單位，征求了湖南省市場監(jiān)督管理局和湖南省商務廳的意見，現(xiàn)一并回復如下：

（一）持續(xù)加強行業(yè)頂層設計。近年來，各相關(guān)部門制定出臺了一系列規(guī)范電商行業(yè)經(jīng)營的措施，使我省電商行業(yè)經(jīng)營行為進一步規(guī)范。一是出臺《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管新格局的指導意見》，進一步明確網(wǎng)絡交易監(jiān)管職責。二是出臺《關(guān)于推進湖南省社區(qū)團購健康發(fā)展的指導意見》，進一步推動我省社區(qū)團購等平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展。三是出臺《網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者主體責任清單》，進一步推動網(wǎng)絡交易平臺落實主體責任，加強企業(yè)自身規(guī)范管理。四是發(fā)布《網(wǎng)絡社區(qū)團購平臺經(jīng)營規(guī)范》湖南省地方標準（DB43/T2439-2022） 。

（二）不斷強化行業(yè)監(jiān)督管理。各相關(guān)部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，引導電商企業(yè)規(guī)范誠信經(jīng)營。一是將對平臺企業(yè)的檢查納入全省“雙隨機、一公開”檢查計劃，連續(xù)兩年對全省14個市州電子商務平臺開展“雙隨機、一公開”檢查。二是督促電子商務平臺經(jīng)營者完善平臺規(guī)則，提升平臺自治能力，加強入駐經(jīng)營者合規(guī)性管理和守法經(jīng)營，引導電商企業(yè)誠信經(jīng)營。三是針對電商領(lǐng)域集中反映的電子格式合同不公平條款問題開展集中評審，對侵害消費者權(quán)益的典型不公平格式條款進行專項整治。四是開展各類網(wǎng)絡交易違法行為監(jiān)測，監(jiān)測領(lǐng)域拓展到網(wǎng)絡直播、電子合同、網(wǎng)絡食品安全等網(wǎng)絡交易各領(lǐng)域。五是依法查處各類網(wǎng)絡交易違法案件，進一步凈化網(wǎng)絡交易空間。

（三）積極發(fā)揮企業(yè)主體作用。一是引導骨干電商企業(yè)、供應商等多方市場主體參與信用共建。我省一些電商企業(yè)加強數(shù)字化應用，賦能區(qū)域公共品牌（如安化黑茶）管理，實現(xiàn)公共品牌全過程數(shù)字化管理，有效解決未授權(quán)企業(yè)濫用、授權(quán)企業(yè)不合規(guī)使用、到期企業(yè)繼續(xù)用的亂象。同時，在產(chǎn)品上貼防偽溯源標簽，清晰識別授權(quán)和非授權(quán)產(chǎn)品差異，掃碼了解產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、品牌使用信息，提升市場對產(chǎn)品質(zhì)量保障信心。二是鼓勵電商企業(yè)積極參與行業(yè)標準制定。指導并支持推薦我省龍頭社區(qū)電商平臺企業(yè)興盛優(yōu)選參與社區(qū)電商平臺供應商信用評價與分類管理國家標準制定，推動有關(guān)行業(yè)標準的完善與深入。