近年來，隨著綜合保稅區(qū)功能不斷完善，政策優(yōu)勢(shì)更加明顯，區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，越來越多的食品企業(yè)選擇在綜合保稅區(qū)開展食品加工、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。那么，食品企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)的發(fā)展都有哪些額外政策，優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪里呢？下面就讓我們一起了解。

一、什么是綜合保稅區(qū)？

綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜保區(qū)）是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)，實(shí)施封閉監(jiān)管，以保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)為基本功能并賦予配套的特定稅收、監(jiān)管政策的特定功能區(qū)，是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，對(duì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮著重要作用。目前，綜保區(qū)參照《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》進(jìn)行管理。

二、區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)是否需要食品生產(chǎn)許可證

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)），應(yīng)當(dāng)遵守本法。《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條規(guī)定：國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。據(jù)此，凡是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工的企業(yè)均應(yīng)依法取得許可。區(qū)內(nèi)企業(yè)屬于境內(nèi)關(guān)外，開展食品加工業(yè)務(wù)應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可證。

三、海關(guān)如何監(jiān)管區(qū)內(nèi)食品企業(yè)

依據(jù)《保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，主要有以下幾點(diǎn)——

第十一條：從保稅區(qū)輸往境外的應(yīng)檢物，海關(guān)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

第十二條：從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，不實(shí)施檢疫。

第十三條：從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)和商品檢驗(yàn)范圍的，海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)。

第十四條：從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實(shí)施檢驗(yàn)。

四、區(qū)內(nèi)企業(yè)的預(yù)包裝食品標(biāo)簽方面要求是什么

2019年10月1日，《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理有關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2019年第70號(hào)）正式實(shí)施。取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案要求，進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽作為食品檢驗(yàn)項(xiàng)目之一，由海關(guān)依照食品安全和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽是否符合我國(guó)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。審核不合格的，不得進(jìn)口。區(qū)內(nèi)食品企業(yè)在預(yù)包裝食品出區(qū)前不再進(jìn)行標(biāo)簽備案，通過提高自身專業(yè)水平，確保標(biāo)簽符合我國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。此次改革進(jìn)一步提高了進(jìn)口食品通關(guān)效率，縮短了貨物的交付時(shí)間，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五、新版《申報(bào)目錄》有什么新要求

2020年12月31日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)目錄》（2021年版）（簡(jiǎn)稱新版《申報(bào)目錄》），對(duì)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)提出了新要求。其中，對(duì)于進(jìn)出口食品申報(bào)有下列新的變化：

第二十章 蔬菜、水果、堅(jiān)果或植物其他部分的制品，增加了加工方法和成分含量的申報(bào)要求，品牌申報(bào)包括中文及外文名稱。

為了規(guī)范綜合保稅區(qū)葡萄酒加工和經(jīng)營(yíng)，第二十二章 飲料、酒及醋，對(duì)葡萄酒的多個(gè)申報(bào)要素做出調(diào)整。新增葡萄酒進(jìn)口方式和品牌等要素。進(jìn)口方式填報(bào)時(shí)，應(yīng)區(qū)分原液進(jìn)口（即進(jìn)口后需在國(guó)內(nèi)分裝）還是原瓶進(jìn)口（即進(jìn)口前已在國(guó)外產(chǎn)區(qū)裝瓶）。原液進(jìn)口分兩種方式：在保稅區(qū)內(nèi)加工的，應(yīng)填報(bào)“原液區(qū)內(nèi)加工”；出區(qū)后再加工的，應(yīng)填報(bào)“原液區(qū)外加工”。原瓶進(jìn)口分兩種方式：有商標(biāo)品牌的，應(yīng)填報(bào)“原瓶有品牌”；無商標(biāo)品牌的，應(yīng)填報(bào)“國(guó)內(nèi)貼品牌”。品牌申報(bào)時(shí)，應(yīng)區(qū)分兩種情況：已有商標(biāo)或商標(biāo)權(quán)的，應(yīng)填報(bào)中外文品牌名稱；無商標(biāo)或商標(biāo)權(quán)的，需在保稅區(qū)內(nèi)賦予商標(biāo)并貼牌的，應(yīng)填報(bào)出區(qū)時(shí)實(shí)際貼牌的中文品牌名稱。

與之前的申報(bào)目錄相比，新版《申報(bào)目錄》使原瓶進(jìn)口和散酒進(jìn)口特殊區(qū)域灌裝酒更好區(qū)分出來，同時(shí)使葡萄酒品牌有了更明確的區(qū)分，也將使進(jìn)口葡萄酒市場(chǎng)更加規(guī)范。

六、食品企業(yè)在區(qū)內(nèi)發(fā)展的其他優(yōu)勢(shì)有哪些

一是“抽樣后即放行”監(jiān)管新模式：為了進(jìn)一步促進(jìn)綜合保稅區(qū)發(fā)展，2019年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（俗稱“21條”），對(duì)進(jìn)入綜合保稅區(qū)的進(jìn)口食品提出“境外入?yún)^(qū)的食品，如需檢測(cè)的，在抽樣后即放行”的創(chuàng)新監(jiān)管模式。同年，海關(guān)總署也發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)食品檢驗(yàn)放行有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署2019年第29號(hào)公告），綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)口的食品，需要進(jìn)入境內(nèi)的，可在綜合保稅區(qū)進(jìn)行合格評(píng)定，分批放行；凡需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，可在滿足條件的基礎(chǔ)上抽樣后即予以放行。經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的，進(jìn)口商應(yīng)按照《食品安全法》的規(guī)定采取主動(dòng)召回措施，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這一政策的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口食品出區(qū)申報(bào)與流通環(huán)節(jié)無縫對(duì)接，為企業(yè)節(jié)約了檢驗(yàn)放行時(shí)間，進(jìn)一步增強(qiáng)了綜合保稅區(qū)的活力。

二是“選擇性征稅”切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)：內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅，是指對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，在內(nèi)銷時(shí)選擇按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅照章征收。企業(yè)選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時(shí)，應(yīng)一并補(bǔ)征關(guān)稅稅款緩稅利息。區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)可在享受保稅政策的同時(shí)，在貨物二線內(nèi)銷環(huán)節(jié)綜合考慮進(jìn)口料件和出區(qū)成品的關(guān)稅稅率差異、加工后成品的增值情況，以及進(jìn)口增值稅與消費(fèi)稅的因素，通過綜合測(cè)算選擇繳納稅款較少的方式進(jìn)行申報(bào)，從而合理籌劃降低企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)