在沈陽(yáng)，有一個(gè)小區(qū)，大部分小區(qū)沒有物業(yè)，但是居民自治；社區(qū)里還有養(yǎng)老院，空巢老人可以在里面吃飯、洗澡、修腳、理發(fā)。誰(shuí)家的燈關(guān)了，門壞了，都會(huì)有志愿者上門服務(wù)，不收一分錢；小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)成為居民自治管理的骨干力量。居民習(xí)慣一起討論解決問題，有“小家庭”，也有“大家”。

這是沈陽(yáng)南湖街道文安路社區(qū)。社區(qū)內(nèi)有19個(gè)園區(qū)，7942戶居民，22個(gè)網(wǎng)格黨支部。70歲的社區(qū)書記胡已經(jīng)在這里工作了20年。她習(xí)慣每天7點(diǎn)前在小區(qū)“巡邏”。路面有無(wú)垃圾，樓道有無(wú)違章搭建，墻上有無(wú)小貼.

胡說(shuō)，正是因?yàn)辄h員帶頭，發(fā)動(dòng)群眾，大家把社區(qū)當(dāng)成自己的家，文安路社區(qū)才從過去的“廢棄社區(qū)”發(fā)展到的“事事有人管”社區(qū)。在過去的20年里，胡將全部精力投入到社區(qū)建設(shè)中，被親切地稱為“小巷總理”。

在文安路社區(qū)，老人們負(fù)責(zé)吃飯洗澡；小區(qū)內(nèi)綠化、養(yǎng)護(hù)有人看；逢年過節(jié)，居民們會(huì)拿出自己的特色菜聚在一起，掛燈籠、寫對(duì)聯(lián)……在這里，胡和居民志愿者們共同構(gòu)筑起自己的“大同”社會(huì)。

胡在會(huì)上分享了他的經(jīng)驗(yàn)。受訪者要求居民自治，使“廢棄社區(qū)”成為“模范社區(qū)”。在胡看來(lái)，社區(qū)治理是社區(qū)治理的基礎(chǔ)，只有社區(qū)穩(wěn)定了，社區(qū)才會(huì)穩(wěn)定。如今的文安路社區(qū)和諧有序，是沈陽(yáng)社區(qū)治理的，經(jīng)常去參觀學(xué)習(xí)。十幾年前，胡剛來(lái)的時(shí)候，小區(qū)無(wú)人管理的情況很普遍，垃圾成堆，蚊子亂飛，居民怨聲載道。

20年前，曾在省政府辦公室工作的胡來(lái)到南湖街道社區(qū)工作。她的份工作是社區(qū)衛(wèi)生主任，她上任件要處理的事情就是下水道管道的溢出。當(dāng)時(shí)，胡到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，糞便已經(jīng)堵塞了樓道，居民無(wú)法進(jìn)出。幾個(gè)干活的保潔員，一條腿有病，一只眼睛有病，還有兩個(gè)智障。

“我當(dāng)時(shí)真的不知道心理學(xué)是什么樣的?！焙鷮?duì)說(shuō)：她冒著大風(fēng)，及時(shí)找到產(chǎn)權(quán)單位維修，終于設(shè)法處理了這件事。

不久后，胡被調(diào)到文安路社區(qū)擔(dān)任代理主任。她一上任就啃下了一塊“硬骨頭”——煤氣。當(dāng)時(shí)小區(qū)地下燃?xì)夤芫W(wǎng)已經(jīng)建了8年了。但由于8戶居民不同意打開插銷，怕?lián)p壞裝修，小區(qū)400多戶居民都上不了氣，老人小孩只好推著手推車?yán)簹夤藁丶摇?/p>

為此，胡挨家挨戶地勸說(shuō)，找開發(fā)商和煤氣公司。經(jīng)過三個(gè)月的努力，他終于打通了各方工作，管道建到了家里。

當(dāng)時(shí)文安路小區(qū)的另一個(gè)問題是小區(qū)棄管。2000年以后的幾年里，小區(qū)很多小區(qū)都被物業(yè)和產(chǎn)權(quán)單位廢棄了，突發(fā)事件接連發(fā)生。一個(gè)小區(qū)被廢棄后，一夜4戶被盜；另一個(gè)小區(qū)的物業(yè)之內(nèi)突然撤走，小區(qū)變得垃圾遍地，蟲子爬過，塑料袋滿天飛。

胡回過頭來(lái)想，問題是小區(qū)管理效果與居民期望差距太大，管理收不到費(fèi)，居民怨聲載道，陷入惡性循環(huán)。此后，在胡的領(lǐng)導(dǎo)下，許多社區(qū)逐步走上了“自治”之路，實(shí)現(xiàn)了“黨支部”和“業(yè)主委員會(huì)”兩級(jí)組織管理。

社區(qū)業(yè)委會(huì)培訓(xùn)，胡主講。受訪者供圖“日常維護(hù)、充電、停車、綠化都是兩級(jí)組織決定，居民可以參與

2006年3月，文安路社區(qū)創(chuàng)辦了國(guó)內(nèi)個(gè)公益社團(tuán)，在社區(qū)成立了16個(gè)業(yè)主委員會(huì)。目前，小區(qū)自管已運(yùn)行13年，穩(wěn)步推進(jìn)6個(gè)廢棄小區(qū)實(shí)行業(yè)主自管物業(yè)，18個(gè)小區(qū)實(shí)行業(yè)主自管停車，形成了園區(qū)自管、服務(wù)費(fèi)自收、治安環(huán)境自維護(hù)的局面。涌現(xiàn)出一大批以黨員為骨干的志愿者隊(duì)伍。

“我在這里20多年了，骨干志愿者和我一起干了20多年。他們中的一些人已經(jīng)80多歲了，還在為社區(qū)的大事小事發(fā)愁?！焙鷮?duì)說(shuō)：

領(lǐng)導(dǎo)黨建社區(qū)建設(shè)，退休干部當(dāng)業(yè)委會(huì)主任。

在胡看來(lái)，文安路社區(qū)氛圍和諧、管理良好，得益于黨建的核心作用。

2020年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，在黨總支安排之前，22個(gè)網(wǎng)格黨支部已上報(bào)值班排班表，57名黨員自愿站崗保家?！?2個(gè)黨支部就是22個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，一有風(fēng)吹草動(dòng)就能‘溜’。”胡對(duì)說(shuō)：

胡介紹，目前，文安路社區(qū)先后在14個(gè)社區(qū)建立了2600平方米的黨員群眾活動(dòng)場(chǎng)所，做到黨員活動(dòng)有場(chǎng)所，組織在家門口就能找到。

“社區(qū)黨建太重要了。央企國(guó)企老黨員退休后，一回家就有些失落，并不是沒落。我們社區(qū)黨支部就是要通過我們的工作穩(wěn)定他們的心，讓他們知道組織還在身邊?！焙鷮?duì)說(shuō)：

魯文社區(qū)安檢法律園區(qū)召開黨支部換屆選舉大會(huì)。受訪者供圖在社區(qū)各黨支部的組織下，各樓黨員緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)揮作用。有的人積極參加黨支部的活動(dòng)，義務(wù)講課。他們淵博的知識(shí)、豐富的經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)的語(yǔ)言常常獲得滿堂彩。有的人發(fā)揮特長(zhǎng)，在社區(qū)做志愿者心理咨詢和法制教育，讓知識(shí)走進(jìn)社區(qū)；還有的從單位管理崗位轉(zhuǎn)到社區(qū)管理崗位。一個(gè)小區(qū)的業(yè)委會(huì)主任是退休的副主任，管理嚴(yán)格，賬目公開，改變了小區(qū)無(wú)序松散的局面。作為社區(qū)黨委書記，胡對(duì)如何搞好黨建工作的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)由深到淺的過程。

2003年非典突然來(lái)了，社區(qū)黨員干部和志愿者在車站、機(jī)場(chǎng)挨家挨戶檢查接人。胡記得，區(qū)委書記來(lái)視察工作時(shí)，對(duì)她說(shuō)：“你是社區(qū)的黨委書記。你必須有一個(gè)想法。在我這里什么都不能發(fā)生！”這件事對(duì)胡觸動(dòng)很大，讓她明白了社區(qū)工作不僅僅是一件日常小事，更是一份沉甸甸的政治責(zé)任?！拔沂沁@個(gè)大家庭的管家，我要對(duì)整個(gè)家庭負(fù)責(zé)?！?/p>

從那時(shí)起，胡就投身于的社區(qū)工作。至今，社區(qū)已獲得“全國(guó)文明單位”、“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基層黨組織”、“全國(guó)和諧示范社區(qū)”、“全國(guó)文明社區(qū)示范點(diǎn)”等200多項(xiàng)榮譽(yù)。

社區(qū)養(yǎng)老：全職護(hù)理，餐飲，洗浴，理發(fā)，足療都在家。

好的社區(qū)工作離不開兩條腿。這些年來(lái)，胡一有空就去各家各戶走訪，特別是那些獨(dú)居的老人。胡跑得特別賣力?！袄先巳ダ习傩占姨y了。社區(qū)養(yǎng)老勢(shì)在必行。”胡對(duì)說(shuō)：

她稱那些缺少子女陪伴、日復(fù)一日向外張望的老人為“守窗人”。每次像這樣去看望老人，她都很難出門。老人會(huì)拉著她說(shuō)個(gè)不停，太缺人陪了。

胡記得，有一次她接到一位老人的，希望社區(qū)里有人能幫助她

“特別是一些老年人長(zhǎng)期孤獨(dú)抑郁。這怎么解決？我們社區(qū)有責(zé)任解決這個(gè)問題，因?yàn)槭俏覀兝夏耆说拿魈??！焙榻B，為此，文安社區(qū)推出了關(guān)懷服務(wù)。志愿者會(huì)在固定時(shí)間給獨(dú)居老人打，保持聯(lián)系，照顧他們的健康。如果他們感到不適，會(huì)及時(shí)上門。

而這只是文安社區(qū)為老服務(wù)、助老服務(wù)的一個(gè)角落。從2014年開始，文安社區(qū)在區(qū)政府和街道辦事處的支持下，創(chuàng)辦了萬(wàn)家益康文安路居家養(yǎng)老中心，主要接收失能和半失能老人長(zhǎng)期居住。目前年齡大的老人104歲。

此外，社區(qū)還為老人提供理發(fā)、修腳等服務(wù)。胡介紹，這些服務(wù)都是社區(qū)推出的公益資源，不收取任何費(fèi)用?！袄先诵弈_后，就能好好走路了。那種微笑是發(fā)自內(nèi)心的微笑。”胡說(shuō)，社區(qū)服務(wù)就是要腳踏實(shí)地，讓老百姓看得見、摸得著。

文安路社區(qū)老年人公共足療服務(wù)。采訪對(duì)象供圖2020年10月，為解決養(yǎng)老服務(wù)中的短板，文安社區(qū)與街道辦企業(yè)緊密合作，在文安路社區(qū)搭建了居家養(yǎng)老應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。小區(qū)老人直接接入120，老人安裝了定制，可以一鍵直撥120。同時(shí)通知社區(qū)志愿者陪同咨詢，告知老人。胡介紹，一年來(lái)，“社區(qū)直聯(lián)120”已經(jīng)挽救了13位老人的生命。尤其是2020年10月27日凌晨，120及時(shí)挽救了一位突發(fā)心肌梗塞的84歲老人的生命，家人非常感激。胡介紹，目前，文安路60歲以上的老人已占總?cè)丝诘?0%。社區(qū)化的老年餐飲服務(wù)，每餐三菜一湯，只要在7元就很受老年人歡迎。同時(shí)，社區(qū)開展了助浴服務(wù)，65歲以上老人只需7元錢。

“接下來(lái)，我們的食堂要擴(kuò)建，讓更多的老年人能吃到。我們還在探索如何加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)，讓老人不出門也能得到照顧。”胡對(duì)說(shuō)：

文安路社區(qū)老年人洗浴援助服務(wù)。照片由受訪者提供

魯文社區(qū)老年食堂。采訪對(duì)象供圖近兩年來(lái)，文安路社區(qū)專門成立了“胡書記工作室”，以“手把手”的方式復(fù)制推廣社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決基層社會(huì)治理難題。胡向更多的年輕人講述了他20年的工作經(jīng)歷。迄今為止，受訓(xùn)人數(shù)已達(dá)5000人?！跋Ｍ囵B(yǎng)一批社區(qū)書記的‘領(lǐng)頭雁’，把工作室打造成診所和社區(qū)書記解決疑難問題的搖籃?！焙鷮?duì)說(shuō)：如今，70歲的胡仍在“超齡服役”。20年來(lái)，她的喜與悲與文安路融為一體?！懊刻炜吹缴鐓^(qū)里居民來(lái)來(lái)往往，歌舞升平的場(chǎng)景，甚至看到居民不了解社區(qū)工作，前來(lái)投訴，我都有一種被‘需要’的幸福感！”

胡說(shuō)，社區(qū)書記不僅是一個(gè)崗位，更是一種責(zé)任和使命?！盀槔习傩辗?wù)，為黨和國(guó)家做事，是我不變的信念。有自己想做的事情，我很滿足，很開心！只要組織需要，只要身體允許，我愿意繼續(xù)為社區(qū)人民服務(wù)！”

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