貼牌生產(chǎn)在凈水器、管材管件、水處理材料等行業(yè)比較常見(jiàn)。品牌方提供商標(biāo)和外觀要求，工廠負(fù)責(zé)生產(chǎn)，產(chǎn)品上市時(shí)用的是品牌方的名義。這類(lèi)產(chǎn)品在辦理涉水批件時(shí)，讀者Zui常問(wèn)的是：批件該由誰(shuí)申請(qǐng)、用誰(shuí)的資料、貼牌關(guān)系要不要說(shuō)明。下面從許可范圍、申報(bào)主體、資料一致性、流程核對(duì)幾個(gè)方面梳理，供生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位參考。

一、先判斷貼牌產(chǎn)品是否在許可范圍內(nèi)

討論辦理之前，需要先確認(rèn)產(chǎn)品本身是否屬于涉水產(chǎn)品監(jiān)管范圍。按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，凡在飲用水生產(chǎn)和供水過(guò)程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新材料和化學(xué)物質(zhì)，屬于涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品。水杯、水壺、咖啡壺等食品容器不作為涉水產(chǎn)品監(jiān)管。

《涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品分類(lèi)目錄》進(jìn)一步列出了輸配水設(shè)備、防護(hù)材料、水處理材料、化學(xué)處理劑、水質(zhì)處理器、與飲用水接觸的新材料和新化學(xué)物質(zhì)等類(lèi)別。貼牌產(chǎn)品要先對(duì)照目錄，看自己落在哪一類(lèi)。例如反滲透凈水器、超濾凈水器屬于水質(zhì)處理器；PP濾芯、活性炭濾芯屬于水處理材料；不銹鋼管材、密封圈屬于輸配水設(shè)備。類(lèi)別不同，后續(xù)的申報(bào)路徑和資料要求也不同。

需要提醒的是，目錄中也有部分產(chǎn)品不需要取得衛(wèi)生行政許可，例如礦化水器或礦化水劑、陶瓷和水泥輸配水設(shè)備、石英砂、水泵閥門(mén)水表等機(jī)械部件。貼牌產(chǎn)品如果屬于這些類(lèi)型，應(yīng)按市場(chǎng)監(jiān)督要求組織生產(chǎn)，不能簡(jiǎn)單套用“都要辦批件”的理解。因此第一步不是準(zhǔn)備材料，而是把產(chǎn)品用途、接觸部位、材質(zhì)和工藝列清楚，再核對(duì)是否納入目錄以及應(yīng)履行哪類(lèi)要求。

二、貼牌關(guān)系下，申報(bào)主體怎么確定

貼牌產(chǎn)品通常涉及品牌方和實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)兩方。辦理涉水批件時(shí)，需要明確以誰(shuí)的名義提出申請(qǐng)。按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定向政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件，取得批準(zhǔn)文件后，方可生產(chǎn)和銷(xiāo)售。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用無(wú)批準(zhǔn)文件的前款產(chǎn)品。

從實(shí)務(wù)角度看，批件與產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品配方和工藝緊密相關(guān)。貼牌產(chǎn)品如果由工廠實(shí)際生產(chǎn)，申報(bào)資料中的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ葍?nèi)容需要與工廠實(shí)際情況對(duì)應(yīng)。品牌方作為經(jīng)營(yíng)單位，在采購(gòu)和銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)核對(duì)產(chǎn)品是否已取得相應(yīng)批準(zhǔn)文件，以及批件載明的產(chǎn)品名稱、型號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)等信息是否與實(shí)際貨物一致。

如果品牌方希望以自己的名義持有批件，需要先與所在地相關(guān)部門(mén)確認(rèn)是否允許，以及需要補(bǔ)充哪些委托生產(chǎn)或授權(quán)材料。不同地區(qū)對(duì)貼牌、委托加工情形的要求可能存在差異，不宜直接照搬其他企業(yè)的做法。深圳市中品信科技有限公司在協(xié)助企業(yè)梳理申報(bào)事項(xiàng)時(shí)，通常會(huì)先了解產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)安排，再建議企業(yè)向?qū)?yīng)許可層級(jí)的相關(guān)部門(mén)核對(duì)申報(bào)主體和材料清單。

三、產(chǎn)品信息一致性是貼牌申報(bào)的重點(diǎn)

貼牌產(chǎn)品容易出現(xiàn)信息不一致的情況：品牌方宣傳頁(yè)上的型號(hào)與工廠出廠型號(hào)不同，產(chǎn)品銘牌上的商標(biāo)與申報(bào)材料不一致，說(shuō)明書(shū)中的濾芯級(jí)數(shù)與實(shí)際配置不符。這些問(wèn)題在資料核對(duì)階段就可能被要求補(bǔ)正，因此建議在申報(bào)前先做一次內(nèi)部比對(duì)。

可以重點(diǎn)核對(duì)以下內(nèi)容：產(chǎn)品名稱和型號(hào)是否清晰且穩(wěn)定；商標(biāo)注冊(cè)或授權(quán)文件是否齊全；產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、銘牌、包裝上的生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致；與飲用水接觸部件的材質(zhì)是否與目錄所列材質(zhì)對(duì)應(yīng)；濾芯、濾膜、活性炭等關(guān)鍵部件的供應(yīng)商和規(guī)格是否明確。貼牌產(chǎn)品如果更換了部件供應(yīng)商，也需要評(píng)估是否影響原有申報(bào)資料。

另外，產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告中的樣品信息、照片與實(shí)物也應(yīng)保持一致。涉水產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)關(guān)注的是產(chǎn)品在實(shí)際使用條件下與飲用水接觸的衛(wèi)生安全性，資料之間相互矛盾會(huì)增加核對(duì)難度。建議企業(yè)建立一份產(chǎn)品信息對(duì)照表，把品牌信息、生產(chǎn)信息、材質(zhì)信息和檢測(cè)信息放在一起逐項(xiàng)確認(rèn)。

四、資料準(zhǔn)備和流程核對(duì)的基本思路

涉水批件的辦理機(jī)關(guān)和層級(jí)，需要根據(jù)產(chǎn)品類(lèi)別和所在地現(xiàn)行辦事指南核對(duì)?！渡铒嬘盟l(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件；除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)外生產(chǎn)的其他涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件。分類(lèi)目錄中也對(duì)進(jìn)口涉水產(chǎn)品、國(guó)產(chǎn)水質(zhì)處理器和防護(hù)材料、與飲用水接觸的新材料和化學(xué)物質(zhì)，以及其他國(guó)產(chǎn)輸配水設(shè)備、水處理材料、化學(xué)處理劑的許可層級(jí)作了區(qū)分。

資料方面，通常需要圍繞企業(yè)主體資格、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品配方和工藝、衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告、產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)等內(nèi)容準(zhǔn)備。生產(chǎn)能力審核、采封樣、檢驗(yàn)、技術(shù)審查的具體要求、材料份數(shù)、收費(fèi)和期限，各地可能存在差異，應(yīng)以所在地相關(guān)部門(mén)公布的辦事指南為準(zhǔn)，不宜把某一地的做法當(dāng)作通用流程。

流程上可以先做三件事：一是確認(rèn)產(chǎn)品類(lèi)別和對(duì)應(yīng)許可層級(jí)；二是向所在地相關(guān)部門(mén)索取或查詢Zui新辦事指南，列出材料清單；三是按清單逐項(xiàng)準(zhǔn)備，并對(duì)貼牌關(guān)系、委托生產(chǎn)等特殊情形提前說(shuō)明。深圳市中品信科技有限公司可協(xié)助企業(yè)做資料編制、申報(bào)協(xié)助和補(bǔ)正事項(xiàng)跟進(jìn)，審核和頒證由相關(guān)部門(mén)依法實(shí)施。

五、常見(jiàn)理解偏差

第一種偏差是認(rèn)為貼牌產(chǎn)品只要工廠有批件，品牌方就可以直接銷(xiāo)售。實(shí)際上應(yīng)核對(duì)批件載明的產(chǎn)品名稱、型號(hào)和生產(chǎn)信息是否覆蓋實(shí)際銷(xiāo)售的產(chǎn)品，不能僅憑工廠持有某份批件就推斷所有貼牌型號(hào)都已覆蓋。

第二種偏差是把批件當(dāng)成產(chǎn)品質(zhì)量和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的全面擔(dān)保。涉水批件針對(duì)的是產(chǎn)品與飲用水接觸的衛(wèi)生安全要求，不能據(jù)此宣傳對(duì)健康、疾病或飲水效果的保證，也不能替代其他質(zhì)量認(rèn)證。

第三種偏差是認(rèn)為所有凈水產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售都必須取得涉水批件。是否納入許可，要依據(jù)產(chǎn)品用途、類(lèi)別、材料和工藝逐項(xiàng)核對(duì)目錄，部分產(chǎn)品屬于市場(chǎng)監(jiān)督范圍而非許可范圍。

第四種偏差是套用歷史處罰條款理解現(xiàn)行要求?！渡铒嬘盟l(wèi)生監(jiān)督管理辦法》中有關(guān)于生產(chǎn)或者銷(xiāo)售無(wú)衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉水產(chǎn)品的處罰規(guī)定，但具體適用需要結(jié)合現(xiàn)行法規(guī)和個(gè)案情況，不宜把某一罰款幅度當(dāng)作所有情形的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

六、給貼牌企業(yè)的核對(duì)建議

貼牌產(chǎn)品辦理涉水批件，核心是把產(chǎn)品歸屬、申報(bào)主體和資料一致性三件事理清楚。建議企業(yè)先整理產(chǎn)品清單，標(biāo)注每個(gè)型號(hào)的類(lèi)別、材質(zhì)、生產(chǎn)工廠和銷(xiāo)售渠道；再與所在地相關(guān)部門(mén)核對(duì)申報(bào)路徑；Zui后按辦事指南準(zhǔn)備資料，并對(duì)貼牌、委托加工等情形保留書(shū)面說(shuō)明。批件有效期、變更和延續(xù)等事項(xiàng)，也應(yīng)以批件載明信息和現(xiàn)行指南為準(zhǔn)。

如需核對(duì)您的產(chǎn)品是否屬于許可范圍，可留言說(shuō)明產(chǎn)品名稱、用途及辦理地區(qū)，便于進(jìn)一步了解申報(bào)事項(xiàng)。