生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備涉水批件申報(bào)時(shí)，常把注意力集中在“找誰辦”上，卻忽略了更靠前的兩個問題：產(chǎn)品是否屬于需要取得批準(zhǔn)文件的類別，以及申報(bào)資料與產(chǎn)品實(shí)際情況是否對得上。深圳市中品信科技有限公司在協(xié)助企業(yè)梳理申報(bào)事項(xiàng)的過程中發(fā)現(xiàn)，不少補(bǔ)正和反復(fù)都源于前期核對不到位。本文按實(shí)務(wù)順序梳理幾項(xiàng)容易被忽略的注意事項(xiàng)，供生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位參考。

一、先判斷產(chǎn)品是否在許可范圍內(nèi)

涉水產(chǎn)品并非一個籠統(tǒng)概念，而是有明確的產(chǎn)品范圍。按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的表述，涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，指在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新材料和化學(xué)物質(zhì)。這個定義決定了判斷的起點(diǎn)：產(chǎn)品是否與飲用水接觸，接觸發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)。

《涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品分類目錄》進(jìn)一步把產(chǎn)品分為輸配水設(shè)備、防護(hù)材料、水處理材料、化學(xué)處理劑、水質(zhì)處理器、與飲用水接觸的新材料和新化學(xué)物質(zhì)等類別，并對管材管件、蓄水容器、密封止水材料、濾芯濾膜、離子交換樹脂、絮凝劑、消毒劑、反滲透凈水器等作了列舉。企業(yè)可以先把自己的產(chǎn)品對照目錄逐項(xiàng)歸類，再判斷是否需要申報(bào)。

需要注意的是，目錄同時(shí)列明了幾類不按涉水產(chǎn)品監(jiān)管或不需取得衛(wèi)生行政許可的情形，例如水杯、水壺、咖啡壺等食品容器不作為涉水產(chǎn)品監(jiān)管，礦化水器或礦化水劑、陶瓷和水泥輸配水設(shè)備、石英砂、水泵閥門水表等機(jī)械部件等類型也有相應(yīng)安排。因此，不能簡單認(rèn)為凡是與水有關(guān)的凈水產(chǎn)品都必須取得涉水批件，也不能因?yàn)楫a(chǎn)品名稱里沒有“凈水”二字就認(rèn)為與申報(bào)無關(guān)。正確的做法是依據(jù)產(chǎn)品的實(shí)際用途、類別、接觸材料和工藝，逐項(xiàng)核對目錄歸屬及應(yīng)履行的要求。

二、分清辦理層級，不把頒證機(jī)關(guān)混為一談

涉水批件并不是所有產(chǎn)品都由同一個部門頒發(fā)。按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件；除這類產(chǎn)品外生產(chǎn)的其他涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)取得省級人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件。分類目錄的配套通知中，對進(jìn)口涉水產(chǎn)品、國產(chǎn)水質(zhì)處理器和防護(hù)材料、與飲用水接觸的新材料和化學(xué)物質(zhì)，以及用目錄列明材質(zhì)制造的國產(chǎn)輸配水設(shè)備、水處理材料、化學(xué)處理劑，也分別指向不同的許可層級。

這意味著，企業(yè)在準(zhǔn)備材料之前，應(yīng)先確認(rèn)自己的產(chǎn)品屬于哪一類、對應(yīng)哪一級許可。辦理機(jī)關(guān)和層級需要結(jié)合產(chǎn)品類別與所在地現(xiàn)行辦事指南核對，不能憑經(jīng)驗(yàn)套用同行的做法。公開表述中，提到辦理、審查或監(jiān)督機(jī)關(guān)時(shí)，宜統(tǒng)一使用“相關(guān)部門”，必要時(shí)區(qū)分“所在地相關(guān)部門”與“對應(yīng)許可層級的相關(guān)部門”，避免把不同層級的事項(xiàng)混寫。

三、資料一致性是核對重點(diǎn)

申報(bào)資料之間能否相互印證，往往比資料數(shù)量更關(guān)鍵。以下幾組信息建議在提交前逐項(xiàng)比對：

產(chǎn)品名稱與型號。申報(bào)名稱、銘牌、說明書、包裝上的名稱和型號應(yīng)保持一致，系列產(chǎn)品要能清楚說明各型號之間的差異及其與申報(bào)范圍的關(guān)系。

材料與配方。與飲用水接觸的部件材質(zhì)、牌號、供應(yīng)商信息，應(yīng)與產(chǎn)品實(shí)際使用的材料一致；涉及新材料、新化學(xué)物質(zhì)的，要能說明其成分與使用情況。

工藝與生產(chǎn)條件。申報(bào)的生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)設(shè)備與現(xiàn)場實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)對應(yīng)，生產(chǎn)能力方面的審核要求以所在地相關(guān)部門的規(guī)定為準(zhǔn)。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)項(xiàng)目。產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告中的檢驗(yàn)項(xiàng)目與判定依據(jù)，應(yīng)與產(chǎn)品類別和現(xiàn)行衛(wèi)生安全評價(jià)要求相匹配。報(bào)告中的樣品信息、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息、簽發(fā)日期等也要逐頁核對。

標(biāo)簽說明書。標(biāo)簽、說明書中的適用范圍、使用方法、注意事項(xiàng)，不應(yīng)出現(xiàn)超出申報(bào)范圍的表述，也不宜出現(xiàn)對健康或飲水效果的保證性描述。

這些核對看起來瑣碎，但任何一處不一致，都可能在技術(shù)審查環(huán)節(jié)被要求說明或補(bǔ)正。深圳市中品信科技有限公司在資料編制和補(bǔ)正事項(xiàng)跟進(jìn)中，通常會把上述信息整理成對照表，便于企業(yè)逐項(xiàng)確認(rèn)。

四、流程準(zhǔn)備中的幾個實(shí)務(wù)提醒

涉水批件的申報(bào)通常涉及資料準(zhǔn)備、受理、技術(shù)審查、補(bǔ)正等環(huán)節(jié)，具體程序、材料份數(shù)、是否采封樣、檢驗(yàn)安排、收費(fèi)和期限等，各地辦事指南的規(guī)定并不完全相同。沒有所在地現(xiàn)行資料支持時(shí)，不宜把某一地的做法當(dāng)作通用流程，更不宜憑印象給出具體天數(shù)或費(fèi)用數(shù)字。穩(wěn)妥的做法是：先取得所在地相關(guān)部門公布的辦事指南，按指南列明的材料清單準(zhǔn)備，再結(jié)合產(chǎn)品類別確認(rèn)是否需要檢驗(yàn)以及檢驗(yàn)項(xiàng)目。

關(guān)于批件有效期，現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件有效期為四年。企業(yè)應(yīng)據(jù)此安排延續(xù)或變更的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但具體申請時(shí)間、材料和程序仍應(yīng)以所在地現(xiàn)行指南為準(zhǔn)。產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)工藝或材料發(fā)生變化的，是否需要辦理變更，也應(yīng)先向?qū)?yīng)許可層級的相關(guān)部門確認(rèn)，不宜自行判斷后直接使用原批件。

另外，取得批準(zhǔn)文件只是產(chǎn)品上市前的環(huán)節(jié)之一。生產(chǎn)企業(yè)對涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)，應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)，并通過檢驗(yàn)等手段證明產(chǎn)品符合相關(guān)要求。批件本身不能被理解為對產(chǎn)品質(zhì)量、性能以及銷售各環(huán)節(jié)的全面擔(dān)保。

五、經(jīng)營單位查驗(yàn)時(shí)的關(guān)注點(diǎn)

經(jīng)營單位在采購和銷售涉水產(chǎn)品時(shí)，可以核對幾個基礎(chǔ)信息：產(chǎn)品是否屬于需要取得批準(zhǔn)文件的類別；所持批準(zhǔn)文件的產(chǎn)品名稱、型號與實(shí)物是否一致；批件是否在有效期內(nèi)；標(biāo)簽說明書表述是否與批件內(nèi)容相符。對于目錄中明確不需取得衛(wèi)生行政許可的產(chǎn)品類型，也應(yīng)關(guān)注生產(chǎn)企業(yè)是否按相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)信息對不上時(shí)，宜向供貨方索取說明，而不是僅憑一張證書復(fù)印件作判斷。

六、關(guān)于代辦服務(wù)的理性認(rèn)識

代辦服務(wù)的價(jià)值在于協(xié)助企業(yè)梳理產(chǎn)品歸類、編制申報(bào)資料、跟進(jìn)補(bǔ)正事項(xiàng)和反饋進(jìn)度，減少因資料不一致帶來的反復(fù)。審核和頒證由相關(guān)部門依法實(shí)施，代辦機(jī)構(gòu)不是審批或發(fā)證主體，也無法替代企業(yè)對產(chǎn)品真實(shí)性和資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。企業(yè)在選擇服務(wù)時(shí)，可以要求對方說明服務(wù)范圍、費(fèi)用構(gòu)成和各階段交付內(nèi)容，并核對合同約定，而不是僅憑口頭承諾作決定。

深圳市中品信科技有限公司建議，企業(yè)在啟動申報(bào)前先完成產(chǎn)品歸類和信息一致性自查，再根據(jù)所在地現(xiàn)行指南安排后續(xù)工作。涉及具體檢驗(yàn)項(xiàng)目、材料份數(shù)、辦理期限等問題，以對應(yīng)許可層級相關(guān)部門公布的要求為準(zhǔn)。

如需核對您的產(chǎn)品是否屬于許可范圍，可留言說明產(chǎn)品名稱、用途及辦理地區(qū)，便于進(jìn)一步了解申報(bào)事項(xiàng)。