2026年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《"十五五"碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2026〕22號(hào)），對(duì)全國(guó)碳達(dá)峰工作作出系統(tǒng)部署。方案明確了"十五五"時(shí)期碳達(dá)峰的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，要求各地區(qū)、各行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)制定落實(shí)方案。對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，編制企業(yè)自身的碳達(dá)峰行動(dòng)方案，不僅是落實(shí)國(guó)家政策要求的需要，也是企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃低碳轉(zhuǎn)型、提升長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案是企業(yè)圍繞碳排放達(dá)峰目標(biāo)，對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、管理提升等工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件，是企業(yè)開展碳達(dá)峰工作的行動(dòng)指南。

一、企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案的政策背景

國(guó)家碳達(dá)峰政策體系持續(xù)完善。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，構(gòu)建了碳達(dá)峰"1+N"政策體系。2026年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《"十五五"碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，對(duì)"十五五"時(shí)期碳達(dá)峰工作作出新的部署。在工業(yè)領(lǐng)域，《工業(yè)綠色低碳發(fā)展"十五五"規(guī)劃》提出到2030年工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放量達(dá)到峰值，能源資源利用效率穩(wěn)步提升，綠色能源應(yīng)用比例顯著提高。在重點(diǎn)行業(yè)方面，國(guó)家發(fā)展改革委等部門2026年5月印發(fā)《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造攻堅(jiān)三年行動(dòng)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2026〕698號(hào)），要求鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇、煤電等重點(diǎn)行業(yè)開展節(jié)能降碳改造。在企業(yè)層面，政策要求重點(diǎn)排放單位制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確達(dá)峰目標(biāo)、實(shí)施路徑和保障措施。對(duì)于年綜合能耗達(dá)到一定規(guī)模的重點(diǎn)用能企業(yè)，地方政府也將碳達(dá)峰方案編制作為節(jié)能審查和監(jiān)管的重要內(nèi)容。

二、對(duì)企業(yè)的影響

編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案對(duì)企業(yè)產(chǎn)生多方面影響。一是明確轉(zhuǎn)型方向。方案幫助企業(yè)系統(tǒng)梳理碳排放現(xiàn)狀，明確碳達(dá)峰目標(biāo)和轉(zhuǎn)型路徑，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。二是滿足監(jiān)管要求。重點(diǎn)排放單位和重點(diǎn)用能企業(yè)需要向主管部門報(bào)送碳達(dá)峰行動(dòng)方案，方案編制是合規(guī)要求。三是提升管理水平。方案編制過程推動(dòng)企業(yè)建立碳排放管理體系，提升能源和碳排放管理能力。四是降低轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。提前規(guī)劃碳達(dá)峰路徑，有助于企業(yè)應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)、碳關(guān)稅、綠色采購(gòu)等政策變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。五是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的企業(yè)將在綠色供應(yīng)鏈、綠色金融、品牌形象等方面獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、企業(yè)面臨的常見痛點(diǎn)

企業(yè)在編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案中常遇到以下困難。第一是碳排放底數(shù)不清。企業(yè)缺乏完整的碳排放核算數(shù)據(jù)，對(duì)自身碳排放現(xiàn)狀和主要排放源認(rèn)識(shí)不足。第二是目標(biāo)設(shè)定困難。企業(yè)不清楚如何科學(xué)設(shè)定碳達(dá)峰目標(biāo)，目標(biāo)過高難以實(shí)現(xiàn)，目標(biāo)過低缺乏指導(dǎo)意義。第三是路徑選擇迷茫。企業(yè)不了解哪些減排技術(shù)和措施適合自身行業(yè)和工藝，難以制定有效的實(shí)施路徑。第四是投資回報(bào)擔(dān)憂。碳達(dá)峰需要大量資金投入，企業(yè)擔(dān)心投資回報(bào)周期長(zhǎng)，影響短期經(jīng)濟(jì)效益。第五是跨部門協(xié)調(diào)難。碳達(dá)峰涉及生產(chǎn)、設(shè)備、能源、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門，企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)難度大。

四、企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制實(shí)施路徑

企業(yè)編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案可從以下方面著手。第一步是開展碳排放盤查。對(duì)企業(yè)碳排放現(xiàn)狀進(jìn)行全面盤查，核算范圍一、范圍二和范圍三碳排放，識(shí)別主要排放源和減排潛力。世通國(guó)際認(rèn)證可提供溫室氣體核查和碳盤查服務(wù)。第二步是設(shè)定達(dá)峰目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家和地方政策要求、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)定碳達(dá)峰年份和峰值目標(biāo)，分解年度減排目標(biāo)。第三步是制定減排路徑。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝技術(shù)改造、能效提升、原料替代、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、碳匯等方面制定減排措施清單，評(píng)估各措施的減排潛力和成本效益。世通AI+能碳管理平臺(tái)可幫助企業(yè)模擬減排路徑和效果。第四步是規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。篩選一批碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施時(shí)間和減排效果，建立項(xiàng)目庫(kù)。第五步是建立保障機(jī)制。從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、技術(shù)支撐、考核激勵(lì)、能力建設(shè)等方面建立保障機(jī)制，確保方案落地實(shí)施。第六步是定期評(píng)估調(diào)整。建立方案實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估機(jī)制，每年評(píng)估目標(biāo)完成情況，根據(jù)政策變化和企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整方案。

對(duì)于工業(yè)企業(yè)，建議從以下方面著手。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《"十五五"碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和相關(guān)行業(yè)政策，了解碳達(dá)峰工作要求。二是開展碳排放盤查，摸清企業(yè)碳排放底數(shù)。三是科學(xué)設(shè)定碳達(dá)峰目標(biāo)，分解年度減排任務(wù)。四是制定符合企業(yè)實(shí)際的減排路徑和重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。五是可聯(lián)系世通國(guó)際認(rèn)證了解適用方案，在溫室氣體核查、碳盤查、能碳管理平臺(tái)建設(shè)等方面獲得專業(yè)支持。六是建立碳達(dá)峰工作組織和保障機(jī)制，確保方案落地實(shí)施。七是定期評(píng)估方案實(shí)施情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。

編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案是企業(yè)落實(shí)國(guó)家雙碳戰(zhàn)略、系統(tǒng)推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措。企業(yè)應(yīng)以方案編制為契機(jī)，全面提升碳排放管理能力，將碳達(dá)峰目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。