城隍神是古代中華民族宗教文化中普遍崇祀的重要神祇之一，大多由有功于地方民眾的名臣英雄充當(dāng)。是中國民間和道教信奉守護城池之神。

武功城隍神是全國被唐太宗李世民敕封為“輔德王”的神靈，頭戴王帽，因而武功城隍廟也被稱為都城隍府，其地位居全國各地城隍廟之首。武功縣故城東街的城隍廟，又叫都城隍府。始建于北周，唐朝初年擴建，以后各代均有修葺。它不僅因精美的建筑，在關(guān)中西部獨樹一幟；而且又以“天下城隍戴相帽，唯有武功城隍佩王冠”的美譽名傳天下。為什么這里的城隍端冕垂旒。以王自居呢？這還和唐太宗李世民有關(guān)。

貞觀二年，陜西大旱。李世民輕車從簡，巡察完岐州等地救災(zāi)糧款發(fā)放和軍民修渠引渭工程后，回到武功縣城，看到城隍廟里眾位鄉(xiāng)親面帶愁容，鳴炮焚表，燒香磕頭，求神祈雨的情景，不由得傷感萬分。便來到城隍像前頂禮膜拜，默聲許愿?！俺勤蛴徐`，如能及時普降甘霖，解救天下眾生性命，也算您為輔助朕推行新政立了頭功，朕定封您一品輔德王”。不知是李世民的真情打動了城隍，還是久旱有久雨的原故。當(dāng)天下午，放晴的天空就被烏云籠罩的嚴嚴實實，到了晚上雨就下了起來，而且越下越大。這場久旱的甘霖接連不斷地下了五天，使莊稼當(dāng)年獲得了大豐收。李世民為了兌現(xiàn)諾言下旨召告天下，武功縣城隍廟改為都城隍府，城隍連升三級，為一品輔德王。

貞觀四年，天下大治初見成效。李世民撥庫銀百多兩擴修都城隍府，為城隍賞王冠，賜朝服，塑金身，揚美德。能工巧匠們在施工的過程中，為了表達對家鄉(xiāng)的這位真龍?zhí)熳拥臒o限崇敬，他們用彩繪、雕刻、燒制等技藝，巧妙地將數(shù)以千計的飛龍、游龍、臥龍、走龍、盤龍刻畫在殿堂牌樓的屋面、房脊、墻體、梁坊和臺柱之上；又把亭樓殿堂的全部外檐與所有房脊、滴水、瓦當(dāng)換成琉璃龍吻和脊獸，以顯示這座御封的都城隍府的尊嚴與富貴。

貞觀六年，都城隍府修葺竣工，李世民帶領(lǐng)文武百官回到武功，參加竣工慶典，看到富麗華貴的廟宇，心里十分高興。他參加完朝拜城隍的儀式后，在院內(nèi)備薄酒，宴請故人，在氣氛和諧的宴會上，他向在坐的各級官吏寫下了“日食三餐常想農(nóng)夫辛苦，身穿一縷當(dāng)思線女勤勞”的名言。要求各級官吏憂憐百姓，躬行節(jié)儉。隨后，又頒旨免武功縣兩年賦稅，赦武功死罪以下囚徒。