隨著低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，無人機在山西農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、地理測繪、影視航拍等領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛。依據(jù)民航局《民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則》（2024年第 1 號），企業(yè)開展無人機經(jīng)營性飛行必須取得民用無人駕駛航空器運營合格證（UOM/OC）中國政府網(wǎng)。本文結(jié)合 2026年新政策，系統(tǒng)拆解山西地區(qū)申請條件、材料清單與辦理全流程，為企業(yè)合規(guī)運營提供指引。

申請核心條件（2026 山西新標(biāo)準(zhǔn)）

（一）主體資質(zhì)條件

必須為合法注冊的營利法人（有限責(zé)任公司 / 股份公司），個體工商戶暫不受理；營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍需包含“無人機運營、航空攝影、測繪服務(wù)” 等相關(guān)字樣。

法人為中國籍，無犯罪記錄，企業(yè)無嚴(yán)重違法失信記錄。

山西地區(qū)無強制注冊資本要求，但需具備固定辦公場所（建議≥30㎡），提供房產(chǎn)證明或租賃合同。

（二）人員配置條件

操控人員：至少 1 名持CAAC 無人機駕駛員執(zhí)照（視距內(nèi) VLOS / 超視距BVLOS），執(zhí)照在有效期內(nèi)且完成簽注。

安全管理：設(shè)立專職安全管理員，1 名即可，需提供無犯罪記錄證明，特定類 / 審定類需培訓(xùn)證書。

勞動關(guān)系：所有人員需簽訂正式勞動合同，提供近 3 個月社保繳納記錄。

（三）設(shè)備合規(guī)條件

無人機空機重量≥250 克必須完成實名登記，機身粘貼唯一識別碼，序列號清晰可辨。

7 公斤以上機型需提供技術(shù)檢測報告；特定類 / 審定類需提交適航證明。

投保地面第三人責(zé)任險，保額≥50 萬元 / 機，覆蓋飛行作業(yè)全周期。

（四）制度管理條件

編制《安全運營手冊》，含飛行操作規(guī)范、設(shè)備維護、應(yīng)急處置、空域申請流程等 12 項核心要素。

出具運行風(fēng)險評估報告，開放類自行編制，特定類需民航局認(rèn)可機構(gòu)出具。

建立飛行記錄、人員培訓(xùn)、安全檢查等臺賬制度，確保持續(xù)合規(guī)運營中國政府網(wǎng)。

全材料清單（2026 山西版，加蓋公章掃描件）

（一）企業(yè)資質(zhì)材料

營業(yè)執(zhí)照副本彩色掃描件（三證合一）

法人身份證正反面復(fù)印件 + 近 3 個月無犯罪記錄聲明

辦公場所證明（房產(chǎn)證 / 租賃合同）

公司章程（特定類 / 審定類必備）

材料真實性聲明、符合性聲明（法人簽字 + 蓋章）

（二）人員資質(zhì)材料

CAAC 無人機駕駛員執(zhí)照復(fù)印件（含簽注頁）

操控員、安全員勞動合同 + 近 3 個月社保記錄

安全員無犯罪記錄證明（近 3 個月）

安全員培訓(xùn)證書（特定類 / 審定類）

（三）設(shè)備證明材料

無人機清單（型號、序列號、數(shù)量、重量）

無人機購買合同 / 租賃協(xié)議（含維護條款）

機身清晰照片（含序列號、實名登記碼）

UOM 系統(tǒng)實名登記證書（導(dǎo)出 PDF）

第三方責(zé)任險保單（保額達標(biāo)，在有效期內(nèi)）

7kg 以上機型技術(shù)檢測報告（特定類 / 審定類適航證明）

（四）運營管理文件

《安全運營手冊》（完整版，蓋章）

運行風(fēng)險評估報告（開放類 / 特定類對應(yīng)版本）

飛行計劃說明書（作業(yè)區(qū)域、高度、頻次、時段）

應(yīng)急處置預(yù)案（單獨成冊，含事故上報流程）

山西全程辦理流程（2026 線上 + 線下）

（一）階段 1：前期準(zhǔn)備（5-7 個工作日）

企業(yè)核名 / 經(jīng)營范圍增項：營業(yè)執(zhí)照添加無人機相關(guān)業(yè)務(wù)，確保資質(zhì)匹配。

人員持證：招聘 / 培訓(xùn)人員考取 CAAC 執(zhí)照，安全員完成備案。

設(shè)備采購 / 登記：購置合規(guī)無人機，完成實名登記，投保責(zé)任險。

文件編制：撰寫運營手冊、風(fēng)險評估報告、應(yīng)急預(yù)案等核心文件。

（二）階段 2：UOM 系統(tǒng)注冊與實名認(rèn)證（1 個工作日）

登錄民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）（官網(wǎng)：uom.caac.gov.cn）。

企業(yè)賬號注冊，填寫單位信息、法人信息，上傳營業(yè)執(zhí)照、法人身份證完成實名認(rèn)證。

開通運營許可權(quán)限，綁定企業(yè)信息與 UOM 賬號。

（三）階段 3：線上提交申請與材料（2-3 個工作日）

進入 “運營許可模塊”，點擊 “初始合格審定申請”，選擇運營類別（開放類 / 特定類 / 審定類）、作業(yè)類型（航拍 / 巡檢 /測繪 / 植保等）。

填寫申請表：企業(yè)信息、人員信息、設(shè)備清單、運營范圍、飛行區(qū)域等。

上傳全套材料：按系統(tǒng)分類上傳 PDF 掃描件（單個文件≤10MB），確保清晰可辨、蓋章齊全。

提交申請，生成受理編號，等待初審反饋。

（四）階段 4：民航局審核（10-15 個工作日）

初審（5個工作日）：山西監(jiān)管局（華北管理局山西分局）核查材料完整性、合規(guī)性，重點審核風(fēng)險評估報告、人員資質(zhì)、設(shè)備合規(guī)性，出具補正意見（如有）。

材料補正（3-5 個工作日）：按初審意見修改補充材料，重新上傳至 UOM 系統(tǒng)。

現(xiàn)場核查（特定類 / 審定類必查，開放類抽查，概率30%）：核查組赴山西企業(yè)辦公地，檢查設(shè)備存放環(huán)境、無人機實物與登記信息一致性、人員實操能力、制度臺賬完整性，必要時進行飛行測試。

終審（5 個工作日）：華北民航管理局匯總初審、現(xiàn)場核查意見，作出審批決定。

（五）階段 5：取證與后續(xù)備案（1-2 個工作日）

審核通過后，UOM 系統(tǒng)生成電子版運營合格證（OC），企業(yè)自行下載打印，。

山西地區(qū)需同步在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局備案，提交合格證復(fù)印件、運營范圍說明，納入地方低空管理體系。

開通 UOM 系統(tǒng)多用戶賬號，分配飛行、管理權(quán)限，日常飛行需提前申請空域，留存飛行記錄。

辦理周期與費用（2026 山西參考）

總周期：20-25 個工作日（材料齊全、一次通過審核）。

民航局無官方收費，全程線上辦理。

山西企業(yè)常見問題與注意事項

類別選擇：山西農(nóng)業(yè)植保、普通航拍多為開放類，審核快、無需現(xiàn)場核查；電力巡檢、物流配送多為特定類，需空域?qū)徟c風(fēng)險評估。

空域申請：山西飛行需提前通過 UOM 或地方空管部門申請空域，避開機場、軍事區(qū)、等禁飛區(qū)。

年檢要求：運營合格證有效期 2 年，到期前 30 天申請換證；每年提交年度運營報告，接受監(jiān)管抽查。

合規(guī)紅線：無證運營、超范圍飛行、篡改設(shè)備信息將面臨罰款、扣證，情節(jié)嚴(yán)重吊銷執(zhí)照并納入失信名單中國政府網(wǎng)。

結(jié)語

2026年山西低空經(jīng)濟政策持續(xù)優(yōu)化，無人機運營合規(guī)化已成必然趨勢。企業(yè)需嚴(yán)格對照民航局新規(guī)與地方要求，規(guī)范準(zhǔn)備材料、優(yōu)化辦理流程，確保持證合法運營，助力山西低空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議企業(yè)提前30 天啟動籌備，或委托專業(yè)機構(gòu)代辦，提高通過率、縮短周期。