2026年，隨著《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及民航局配套新規(guī)全面落地，河北省結(jié)合本地低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，正式發(fā)布無人機(jī)運營合格證新政策法規(guī)與合規(guī)要求，明確分級分類管控標(biāo)準(zhǔn)、申請條件、辦理流程及監(jiān)管細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范無人機(jī)經(jīng)營性飛行活動，推動行業(yè)安全、有序、高質(zhì)量發(fā)展。

政策核心依據(jù)與適用范圍

本次政策以 **《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無人駕駛航空器運營管理規(guī)定》**為核心依據(jù)，結(jié)合河北省空域管理特點與產(chǎn)業(yè)需求制定，自 2026 年 1 月 1 日起正式實施。

適用主體：河北省內(nèi)依法注冊的營利法人（公司 / 組織），使用空機(jī)重量＞250克無人機(jī)開展經(jīng)營性飛行活動，必須辦理運營合格證；個人、個體工商戶不得申請。

豁免情形：大起飛重量≤150kg農(nóng)用無人機(jī)在農(nóng)林牧漁區(qū)域作業(yè)、政府公益性飛行，豁免辦證，但需完成實名登記并遵守飛行規(guī)則。

分級管控：按運營風(fēng)險分為開放類、特定類、審定類，對應(yīng)不同業(yè)務(wù)范圍與審核標(biāo)準(zhǔn)。

2026 年新合規(guī)核心要求

（一）主體資質(zhì)要求

企業(yè)為河北省內(nèi)合法注冊營利法人，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍必須包含“無人機(jī)運營”“航空攝影”“無人機(jī)巡檢”等精準(zhǔn)類目，寬泛表述易被駁回。

法定代表人須為中國籍公民，無犯罪記錄；外資企業(yè)持股比例 **≤50%**，需額外提交外資準(zhǔn)入審批文件。

具備固定辦公場地（≥30㎡），提供有效期≥1 年的房產(chǎn)證或租賃合同，遠(yuǎn)離機(jī)場凈空區(qū)、軍事禁區(qū)等禁設(shè)區(qū)域。

（二）人員配置標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)配置：至少 1 名持有CAAC（民航局）認(rèn)證的無人機(jī)駕駛員執(zhí)照操控員，簽訂勞動合同并繳納社保。

高風(fēng)險業(yè)務(wù)（載貨 / 載人 / 城市物流）：需≥3 名持證操控員，且配備專職安全管理人員（無犯罪記錄）。

證件要求：CAAC 執(zhí)照有效期 6 年，每 2 年需累計 100 小時飛行時長并提交更新簽注。

（三）設(shè)備與適航要求

至少 1 架空機(jī)重量＞250 克無人機(jī)，完成UOM 平臺實名登記，粘貼唯一識別碼（≥2cm×2cm）。

7kg 以上無人機(jī)需提供第三方技術(shù)檢測報告，符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)并通過適航檢測。

飛行高度限制：微型（≤250g）≤50 米，輕型≤120 米，嚴(yán)禁超高度飛行。

（四）保險與管理制度

每機(jī)投保第三者責(zé)任險，保額 **≥50 萬元 **，覆蓋機(jī)身損失與第三方責(zé)任。

建立完善安全管理制度、飛行操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險評估報告，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)。

運營合格證辦理全流程（UOM 系統(tǒng)）

（一）線上申請（民航局 UOM 平臺）

企業(yè)實名注冊，上傳營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、公司章程等材料。

提交人員資質(zhì)證明（CAAC 執(zhí)照、無犯罪記錄、勞動合同）。

上傳無人機(jī)實名登記截圖、機(jī)身照片、購買 / 租賃合同。

提交保險保單及安全管理體系文件。

（二）分級審核周期

開放類（低風(fēng)險：植保、航拍）：線上審核3-7 個工作日。

特定類 / 審定類（中高風(fēng)險：物流、載人）：人工審核1-6 個月，含現(xiàn)場核查與實操考核。

（三）證書管理

合格證有效期 2 年，到期前 90 天申請續(xù)期，提交年度飛行報告與安全記錄。

電子證書與實體證書具有同等法律效力，可在 UOM 平臺查詢下載。

違規(guī)處罰與監(jiān)管措施

無證運營：高罰款50 萬元，列入行業(yè)黑名單，情節(jié)嚴(yán)重吊銷營業(yè)執(zhí)照。

黑飛行為：未造成嚴(yán)重后果處警告或 200 元以下罰款；情節(jié)較重處 5-10 日拘留，并處 500元以下罰款；構(gòu)成犯罪依法追究刑責(zé)。

日常監(jiān)管：河北省民航監(jiān)管局聯(lián)合公安、應(yīng)急等部門，通過 UOM平臺實時監(jiān)控、現(xiàn)場巡查、舉報核查等方式，強(qiáng)化飛行活動全流程監(jiān)管。

行業(yè)發(fā)展意義與未來展望

此次政策出臺，是河北省落實國家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)范無人機(jī)產(chǎn)業(yè)秩序的重要舉措。通過分級分類管理、明確合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、簡化辦理流程、強(qiáng)化監(jiān)管處罰，有效降低企業(yè)合規(guī)成本，防范飛行安全風(fēng)險，為無人機(jī)在農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、物流配送、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用提供清晰指引。

下一步，河北省將持續(xù)優(yōu)化空域管理服務(wù)，完善無人機(jī)運營配套政策，加強(qiáng) CAAC執(zhí)照培訓(xùn)與人才培養(yǎng)，推動無人機(jī)產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力低空經(jīng)濟(jì)成為河北經(jīng)濟(jì)增長新引擎。