央企開展非主業(yè)境外投資，需要經(jīng)過國資委的專項審核。相比主業(yè)投資，非主業(yè)投資的審核標準更為嚴格，需要提交的額外材料也更多。

非主業(yè)投資的認定標準

（一）主業(yè)范圍的定義

央企的主業(yè)范圍由國資委核定，并在集團公司的公司章程或發(fā)展戰(zhàn)略中予以明確。不屬于核定主業(yè)范圍內(nèi)的投資，均屬于非主業(yè)投資。央企應(yīng)當嚴格控制非主業(yè)投資比例，審慎開展非主業(yè)境外投資。

（二）非主業(yè)投資的限制

國資委對央企非主業(yè)投資實行嚴格管控，要求央企原則上不得開展非主業(yè)領(lǐng)域的境外投資，確有需要的，需要經(jīng)過專項論證和審批。非主業(yè)投資在備案審核中的通過難度相對較大。

需要額外提交的材料

（一）非主業(yè)投資專項說明

央企需要向國資委提交非主業(yè)投資的專項說明，詳細解釋開展非主業(yè)投資的必要性、與集團戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)性、以及擬退出機制。專項說明應(yīng)當邏輯嚴密、論證充分。

（二）集團內(nèi)部決策文件

需要提供集團公司董事會或相應(yīng)決策機構(gòu)對非主業(yè)投資項目的審議文件，包括決策程序記錄、表決結(jié)果、以及不同意見的記載。決策文件應(yīng)當體現(xiàn)集團層面對項目的審慎考量。

（三）風(fēng)險評估與應(yīng)對報告

非主業(yè)投資項目需要提交更為詳盡的風(fēng)險評估報告，包括行業(yè)風(fēng)險、市場風(fēng)險、整合風(fēng)險等各類風(fēng)險的分析，以及針對性的風(fēng)險應(yīng)對措施和應(yīng)急預(yù)案。

（四）主業(yè)發(fā)展不受影響的承諾

需要提供書面承諾，說明非主業(yè)投資不會影響央企主業(yè)的發(fā)展，不會占用主業(yè)所需的資金和資源。承諾函應(yīng)當由集團主要負責(zé)人簽發(fā)。

審核流程的特殊性

非主業(yè)境外投資的國資委審核流程通常比主業(yè)投資更長，審核標準也更為嚴格。建議央企在正式提交申請前與國資委進行預(yù)溝通，了解審核要點和可能的關(guān)注方向，提前做好準備。

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