“十五五”規(guī)劃建議中關(guān)于財稅工作的相關(guān)表述（第3335期）

作者注：2025年10月28日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》及說明稿發(fā)布，其中，涉及到的財稅工作相關(guān)表述包括以下內(nèi)容：

建設(shè)強大，加快構(gòu)建新發(fā)展格局

（15）大力提振消費。深入實施提振消費專項行動。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預期，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。

（16）擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)。統(tǒng)籌用好各類政府投資，在工作基礎(chǔ)較好的地方探索編制全口徑政府投資計劃。加強政府投資全過程管理。深化投資審批制度改革，進一步明確中央和地方投資方向和重點。發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用。

（17）堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。完善有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計、財稅、考核制度，優(yōu)化企業(yè)總部和分支機構(gòu)、生產(chǎn)地和消費地利益分享。

加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，增強高質(zhì)量發(fā)展動力

（20）提升宏觀經(jīng)濟治理效能。強化國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，加強財政、貨幣政策協(xié)同，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)、消費、投資、貿(mào)易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策作用，促進形成更多由內(nèi)需主導、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。

發(fā)揮積極財政政策作用，增強財政可持續(xù)性。加強財政科學管理，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。深化零基預算改革，統(tǒng)一預算分配權(quán)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強預算績效管理。完善地方稅、直接稅體系，健全經(jīng)營所得、資本所得、財產(chǎn)所得稅收政策，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，保持合理的宏觀稅負水平。適當加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比重。增加地方自主財力。加強財會監(jiān)督。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制。

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

（27）提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。

十一、加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕

（38）完善收入分配制度。加強稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。

（40）健全社會保障體系。完善并落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全待遇確定和調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策。擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。健全社會保險精算制度，繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；穑∪绫；痖L效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機制。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。優(yōu)化全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺和經(jīng)辦管理服務(wù)。健全社會救助體系。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。

（43）促進人口高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，發(fā)揮育兒補貼和個人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。

（44）穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。建立基本公共服務(wù)均等化評價標準，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標、路徑、措施，推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制。加強縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機制。

十二、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國

（48）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。

十三、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國

（50）加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。提高防范化解重點領(lǐng)域風險能力，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風險有序化解，嚴防系統(tǒng)性風險。

十四、如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，高質(zhì)量推進國防和軍隊現(xiàn)代化

（54）推進軍事治理現(xiàn)代化。加強重大決策咨詢評估和重大項目監(jiān)管，推進軍費預算管理改革，改進軍事采購制度，完善軍隊建設(shè)統(tǒng)計評估體系，全面落實勤儉建軍方針，走高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展路子。