《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（2002年3月24日水利部、國家計委第15號令發(fā)布，根據(jù)2015年12月16日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》首次修正根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第二次修正）。其中第二條明確指出:對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目，建設(shè)項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進行水資源論證，編制建設(shè)建設(shè)項目水資源論證報告書。

如果項目非法取水的將依據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水條例及水資源費征收條例》中的相關(guān)對頂，給予2至10萬/次的處罰，同時按照非法開采水量的一至五倍給予罰款，情節(jié)嚴重的還將受到法律制裁。

水資源論證報告書編制

（一）總論

1、編制論證報告書的目的；

2、編制依據(jù)；

3、項目選址情況，有關(guān)部門審查意見；

4、項目建議書中提出的取水水源與取水地點；

5、論證委托書或合同， 委托單位與承擔(dān)單位。

（二）建設(shè)項目概況

1、建設(shè)項目名稱、項目性質(zhì)；

2、建設(shè)地點，占地面積和土地利用情況；

3、建設(shè)規(guī)模及分期實施意見，職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè)；

4、主要產(chǎn)品及用水工藝；

5、建設(shè)項目用水保證率及水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求，取水地點，水源類型，取水口設(shè)置情況；

6、建設(shè)項目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設(shè)置情況。

（三）項目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

衛(wèi)生機構(gòu)申請，按照說明書要求和流程自行進行檢測和結(jié)果判讀，也可以聯(lián)系基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約服務(wù)醫(yī)務(wù)人員，在其遠程指導(dǎo)下完成檢測和結(jié)果判讀。

（四）建設(shè)項目取水水源論證

1、地表水源論證

（1）地表水源論證必須依據(jù)實測水文資料系列；

（2）依據(jù)水文資料系列，分析不同保證率的來水量、可供水量及取水可靠程度；

（3）分析不同時段取水對周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；

（4）論證地表水源取水口的設(shè)置是否合理。

2、地下水源論證

（1）地下水源論證必須在區(qū)域水資源評價和水文地質(zhì)詳查的基礎(chǔ)上進行；

（2）中型以上的地下水源地論證必須進行水文地質(zhì)勘察工作；

（3）分析區(qū)域水文地質(zhì)條件，含水層特征，地下水補給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開采量及取水的可靠性；

（4）分析取水量及取水層位對周邊水資源狀況、環(huán)境地質(zhì)的影響；

（5）論證取水井布設(shè)是否合理，可能受到的影響。

（五）建設(shè)項目用水量合理性分析

1．建設(shè)項目用水過程及水平衡分析；

2．產(chǎn)品用水定額、生活區(qū)生活用水定額及用水水平分析；

3．節(jié)水措施與節(jié)水潛力分析。

（六）建設(shè)項目退水情況及其對水環(huán)境影響分析

1．退水系統(tǒng)及其組成概況；

2．污染物排放濃度、總量及達標情況；

3．污染物排放時間變化情況；

4．對附近河段環(huán)境的影響；

5．論證排污口設(shè)置是否合理。

（七）建設(shè)項目開發(fā)利用水資源對水資源狀況及其他取水戶的影響分析

1、建設(shè)項目開發(fā)利用水資源對區(qū)域水資源狀況影響；

2、建設(shè)項目開發(fā)利用水資源對其他用水戶的影響。

（八）水資源保護措施

根據(jù)水資源保護規(guī)劃提出水資源量、質(zhì)保護措施。

（九）影響其他用水戶權(quán)益的補償方案

1、周邊地區(qū)及有關(guān)單位對建設(shè)項目取水和退水的意見；

2、對其他用水戶影響的補償方案。

（十）水資源論證結(jié)論1、建設(shè)項目取水的合理性；2、取水水源量、質(zhì)的可靠性及允許取水量意見；3、退水情況及水資源保護措施。

水資源論證報告書審批

（一）審批依據(jù)

1.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第168項

2.《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發(fā)展計劃委員會令第15號）

3.《水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）》（水利部令第17號，根據(jù)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）

4.《水利部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定（試行）的通知>》（水資源〔2003〕311號，根據(jù)《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》修改）

5.《水行政許可實施辦法》（水利部令第23號）

（二）審批權(quán)限

水利部授權(quán)流域管理機構(gòu)審批取水許可申請的建設(shè)項目，有下列情形之一的，其報告書經(jīng)流域管理機構(gòu)初審并簽署意見后，報水利部審定：
1.跨流域（特指國家確定的重要江河、湖泊）取水的；

2.取水許可審批的總水量超過流域水資源可利用量的情況下，新增取水的；

3.項目取水存在重大爭議，且流域管理機構(gòu)提請水利部審定的。

（三）需要提交的資料

1.具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的水資源論證報告書一式二十份和電子文檔一份；

2.建設(shè)項目水資源論證工作委托合同；

3.審查機關(guān)要求提交的與審查工作有關(guān)的其他材料。