哈薩克斯坦-貿(mào)易&投資法規(guī)政策干貨分享

法規(guī)政策

1. 貿(mào)易法規(guī)和政策

-貿(mào)易主管部門

哈薩克斯坦貿(mào)易和一體化部組建于2019年6月，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化、非原材料商品和服務(wù)出口促進(jìn)等領(lǐng)域的國(guó)家政策。主要職能包括：制定外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)發(fā)展與協(xié)調(diào)、電子商務(wù)和期貨交易、非原材料商品和服務(wù)出口促進(jìn)等領(lǐng)域的國(guó)家政策；參與制定、實(shí)施和協(xié)調(diào)在技術(shù)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一計(jì)量等領(lǐng)域的國(guó)家政策；發(fā)展與協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系；協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化；通過(guò)確立哈薩克斯坦與其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，設(shè)立境外貿(mào)易代表機(jī)構(gòu)等。

-貿(mào)易法規(guī)

-貿(mào)易管理的相關(guān)規(guī)定

【進(jìn)出口管理體制】哈薩克斯坦已經(jīng)完全放開(kāi)貿(mào)易權(quán)，所有自然人和法人均可從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。除武器、彈藥、藥品等11類產(chǎn)品限制進(jìn)口之外，其余產(chǎn)品均可自由進(jìn)口，也不受配額及許可證限制。

哈薩克斯坦對(duì)出口實(shí)行鼓勵(lì)政策。除武器、彈藥等9類產(chǎn)品需要取得許可證之外，其余商品均可自由出口，但有時(shí)也會(huì)根據(jù)國(guó)家的需要，暫時(shí)禁止某些商品的出口，如糧食、菜籽油、白糖等。另外，在一定時(shí)期內(nèi)，哈薩克斯坦政府會(huì)根據(jù)國(guó)際和的變化對(duì)部分商品的出口征收出口關(guān)稅，如原油、某些動(dòng)物皮毛以及廢舊金屬等。

【許可證管理】2008年6月，哈薩克斯坦政府公布《關(guān)于批準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)出口商品許可制度，包括出口商品管制和進(jìn)口自動(dòng)許可證商品清單》。納入許可證管理清單的主要商品有：武器及產(chǎn)品及服務(wù)，火藥及爆炸物，稀有金屬、貴重金屬，核原料、工藝、設(shè)備、裝置及α、β、γ放射源，植物源性及動(dòng)物源性制藥原料，有毒物質(zhì)，偵查專用技術(shù)設(shè)備及物品，醫(yī)用透視裝置，密碼保護(hù)的資料及文件，鴉片原料，白磷，白節(jié)油，殺蟲(chóng)劑，工業(yè)廢料，酒精半成品，乙醇，麥芽制啤酒，白酒，葡萄酒，白蘭地，獸角，以及2008年2月5日第104號(hào)政府令中列明的出口監(jiān)管清單中的商品。

【進(jìn)口稅收制度】2010年1月1日，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國(guó)關(guān)稅同盟啟動(dòng)，后升級(jí)為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，實(shí)施統(tǒng)一的進(jìn)口關(guān)稅稅率。自此，哈薩克斯坦的進(jìn)口稅收體制統(tǒng)一歸屬到同盟框架之下，按照同盟共同制定的進(jìn)口稅率征收。此外，哈薩克斯坦僅對(duì)石油、石油產(chǎn)品、廢舊金屬和動(dòng)物皮毛等部分出口商品征收出口關(guān)稅。

2.外國(guó)投資法規(guī)

-投資主管部門

2018年12月，哈薩克斯坦總統(tǒng)簽署命令，將投資發(fā)展部改組為工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部，將制定國(guó)家引資政策的職能移交至國(guó)民經(jīng)濟(jì)部，將實(shí)施國(guó)家引資政策的職能移交至外交部。根據(jù)上述文件，外交部被指定為負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)出口促進(jìn)領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)的部門。同時(shí)，授權(quán)政府將投資發(fā)展部投資委員會(huì)劃歸外交部，將國(guó)家投資公司（KazakhInvest）股權(quán)控制及使用權(quán)劃歸外交部。

2019年4月，哈薩克斯坦政府將哈薩克斯坦投資公司職能移交至阿斯塔納國(guó)際金融中心（AIFC）管理局。AIFC將是哈吸引外資和推廣投資形象的唯一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，未來(lái)將成為區(qū)域性投資樞紐。

-投資行業(yè)的規(guī)定

哈薩克斯坦2003年頒布《投資法》（https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z030000373_），制定了政府對(duì)內(nèi)、外商投資的管理程序和鼓勵(lì)辦法。2015年10月，哈薩克斯坦頒布《企業(yè)經(jīng)營(yíng)法典》（https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000375），其中設(shè)置專門章節(jié)規(guī)范國(guó)家支持投資的內(nèi)容，連同《關(guān)于國(guó)家支持投資實(shí)施的若干問(wèn)題》（https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1600000013）、《關(guān)于批準(zhǔn)戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目清單》（https://adilet.zan.kz/rus/docs/P090001293_）、《關(guān)于國(guó)家支持投資的若干問(wèn)題》（https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500012572）、《投資補(bǔ)貼發(fā)放辦法》（https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1400001175）和《投資優(yōu)惠申請(qǐng)接收、登記和審議辦法》（https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500012780）等文件，構(gòu)成了當(dāng)前哈薩克斯坦投資領(lǐng)域的法律法規(guī)體系。根據(jù)規(guī)定，哈薩克斯坦對(duì)外資無(wú)特殊優(yōu)惠，實(shí)施內(nèi)外資一致的原則；鼓勵(lì)外商向優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域投資，但對(duì)涉及哈薩克斯坦國(guó)家安全的行業(yè)，哈薩克斯坦有權(quán)限制或者禁止投資。哈薩克斯坦特別提倡外商向非資源領(lǐng)域投資。

在部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，哈薩克斯坦對(duì)外資占比有一定限制。如：

（1）銀行業(yè)。哈薩克斯坦對(duì)外資銀行的準(zhǔn)入仍有限制性規(guī)定，外資銀行的資本份額不得超過(guò)國(guó)內(nèi)所有銀行總資本的25%。

（2）保險(xiǎn)業(yè)。哈薩克斯坦規(guī)定，所有合資非人壽保險(xiǎn)公司的總資本份額不得超過(guò)哈本國(guó)非人壽保險(xiǎn)市場(chǎng)總資本的25%；合資人壽保險(xiǎn)公司的總資本份額不得超過(guò)人壽保險(xiǎn)市場(chǎng)總資本的50%。

（3）礦產(chǎn)投資。哈薩克斯坦2005年修改《礦產(chǎn)法》，規(guī)定企業(yè)在準(zhǔn)備zhuanrang礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)或出賣股份時(shí)，哈薩克斯坦能源部有權(quán)拒絕發(fā)放許可證。同時(shí)，國(guó)家不僅可以優(yōu)先購(gòu)買礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所zhuanrang的開(kāi)發(fā)權(quán)或股份，還可以優(yōu)先購(gòu)買能對(duì)該企業(yè)直接或間接做出決策影響的企業(yè)所zhuanrang的開(kāi)發(fā)權(quán)或股份。

（4）土地投資。2021年5月，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫簽署《關(guān)于對(duì)哈薩克斯坦共和國(guó)土地關(guān)系問(wèn)題若干法律進(jìn)行修訂和補(bǔ)充的法案》，全面禁止外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人士、外國(guó)法人、外資參股的哈薩克斯坦法人、國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際參與的科研中心、未入籍回歸移民獲得農(nóng)用土地私有產(chǎn)權(quán)和臨時(shí)使用權(quán)。

（5）金融投資。哈薩克斯坦金融領(lǐng)域法律有《金融租賃法》《金融監(jiān)管法》等。從事金融活動(dòng)的法人必須有金融從業(yè)zizhi，政府發(fā)放或撤銷自然人和法人參股銀行的許可，規(guī)定銀行Zui低自有資產(chǎn)額度。哈薩克斯坦2003年7月4日發(fā)布《金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)國(guó)家調(diào)控和監(jiān)管法》，規(guī)定國(guó)家調(diào)控和監(jiān)管的主要原則是有效使用調(diào)控資源和工具、監(jiān)管透明、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)責(zé)。哈銀行業(yè)監(jiān)管主體是金融市場(chǎng)監(jiān)管和發(fā)展署。

-投資方式的規(guī)定

【外國(guó)法人和自然人在哈投資規(guī)定】根據(jù)規(guī)定，外國(guó)投資企業(yè)可采用合伙公司、股份公司以及其他不與哈薩克斯坦共和國(guó)法律相抵觸的形式建立。外國(guó)投資企業(yè)的建立程序與哈薩克斯坦共和國(guó)法人的設(shè)立程序一樣。自然人在哈開(kāi)展投資的規(guī)定與法人相同。

外國(guó)投資者可以用企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)及企業(yè)其他收入和企業(yè)創(chuàng)辦者追加投資等方式來(lái)補(bǔ)充法定資本。哈薩克斯坦方面和外國(guó)投資者方面投入企業(yè)法定資本的財(cái)產(chǎn)所占的份額比例由創(chuàng)辦人自己決定。法定資本金應(yīng)存入在哈薩克斯坦共和國(guó)登記注冊(cè)的授權(quán)銀行。

若外國(guó)投資者是以購(gòu)買哈薩克斯坦法人建立的股份公司或合伙公司的股票或份額的方式實(shí)施投資，該法人要作為外國(guó)投資企業(yè)重新登記注冊(cè)。

【外資并購(gòu)哈當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的基本程序】并購(gòu)的股份公司選定委托代表，在反壟斷政策機(jī)構(gòu)代表企業(yè)利益。向價(jià)格和反壟斷政策委員會(huì)遞交關(guān)于股份公司并購(gòu)的申請(qǐng)，以及關(guān)于并購(gòu)的其他書(shū)面材料。如果相關(guān)股份公司的注冊(cè)資金總額低于10萬(wàn)個(gè)“月核算基數(shù)”（注：哈薩克斯坦財(cái)政部規(guī)定的用于稅收和其他財(cái)政應(yīng)繳費(fèi)的核算單位，根據(jù)國(guó)家財(cái)政政策和居民收入水平的變化進(jìn)行定期調(diào)整，并公布在國(guó)家預(yù)算案中。2021年1月1日起，“月核算基數(shù)”為3063堅(jiān)戈（約合7.12美元）。向新成立的股份公司或兼并者所在州的價(jià)格和反壟斷政策委員會(huì)提交材料；如果相關(guān)股份公司的注冊(cè)資金總額高于10萬(wàn)個(gè)“月核算基數(shù)”或并購(gòu)涉及到外資公司，向國(guó)家價(jià)格和反壟斷政策委員會(huì)遞交材料。作為反壟斷機(jī)構(gòu)對(duì)并購(gòu)項(xiàng)目的結(jié)論，反壟斷機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式向委托代表通報(bào)所作決定。

【并購(gòu)哈薩克斯坦當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的特殊規(guī)定】購(gòu)買有限股份公司股份的規(guī)定：獨(dú)立或與連帶責(zé)任人共同在12個(gè)月內(nèi)或一次性購(gòu)買有限股份公司5%以上有投票權(quán)股份，應(yīng)在Zui終的交易注冊(cè)后按規(guī)定的格式向該委員會(huì)以及交易的組織者（如交易延續(xù)12個(gè)月）提供交易的信息和本人資料。獨(dú)立或與連帶責(zé)任人共同購(gòu)買股東人數(shù)超過(guò)500人的有限股份公司30%或更高比例的股份時(shí)，應(yīng)提前一個(gè)月按照規(guī)定的格式向該股份公司和委員會(huì)提交通知。

【外資投資的法律調(diào)節(jié)】調(diào)節(jié)投資并購(gòu)、反壟斷等領(lǐng)域法律法規(guī)包括《投資法》、《股份公司法》、國(guó)家價(jià)格和反壟斷政策委員會(huì)《關(guān)于股份公司與反壟斷政策機(jī)構(gòu)商定合并（兼并）合同程序的規(guī)定》、《關(guān)于通過(guò)有組織的證券市場(chǎng)出售屬于國(guó)家的股份規(guī)定》、國(guó)家價(jià)格和反壟斷政策委員會(huì)《關(guān)于通報(bào)購(gòu)買有限股份公司股份的程序規(guī)定》、國(guó)家有價(jià)證券委員會(huì)《關(guān)于購(gòu)買高比例股份的條件規(guī)定》、《反壟斷法》等。

關(guān)于哈薩克斯坦的貿(mào)易和投資相關(guān)法規(guī)政策由于篇幅有限就先介紹到這里，下一篇我們將為大家介紹稅收法相關(guān)政策。