企業(yè)勞動(dòng)法&土地法規(guī)政策干貨分享

勞動(dòng)就業(yè)法規(guī)

1. 勞動(dòng)法核心內(nèi)容

2019年初，贊比亞公布2019年第3號(hào)法律《勞動(dòng)法（EmploymentCode Act）》，自2019年5月10日開(kāi)始實(shí)施，與此同時(shí)，贊比亞此前頒布并執(zhí)行的《雇用法（EmploymentAct）》《雇用（特別條款）法（Employment (Special Provisions)Act）》《少年兒童雇用法（Employment of Young Persons and ChildrenAct）》《Zui低工資和雇用條件法（Minimum Wages and Conditions of EmploymentAct）》廢止。新勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)合同、解聘、工時(shí)和加班、工薪和shebao待遇做出了如下規(guī)定：

【雇員種類】贊比亞的雇員分為參加雇員和臨時(shí)雇員兩類，“雇員（employee）”指為了獲取工資或傭金而簽訂雇用合同的人員，包括臨時(shí)雇員（casualemployee），以及根據(jù)《學(xué)徒法（ApprenticeshipAct）》簽訂學(xué)徒合同的人員，但是不包括獨(dú)立承包商或者受雇從事計(jì)件工作的人員；“臨時(shí)雇員（casualemployee）”指受雇從事臨時(shí)工作的員工，在受雇期限內(nèi)按照小時(shí)工資來(lái)支付報(bào)酬，包括額外酬金，在每天結(jié)束時(shí)支付報(bào)酬，每次受雇期限不超過(guò)24小時(shí)；

新勞動(dòng)法的大多數(shù)規(guī)定只適用于正式雇員，不適用于臨時(shí)雇員；

勞動(dòng)法禁止把長(zhǎng)期工作臨時(shí)化，而區(qū)別臨時(shí)工作和長(zhǎng)期工作的分界線就是該項(xiàng)工作能不能在6個(gè)月之內(nèi)完成。

新勞動(dòng)法把受雇從事計(jì)件工作的人員排除在“雇員”之外，如果某些工作任務(wù)可以計(jì)件，例如搬運(yùn)物資，跟有關(guān)人員簽訂承包合同，以便貫徹“多勞多得”的原則。勞動(dòng)法規(guī)定全職工作的Zui低年齡為15歲；

雇主不得雇用16歲以下的兒童，除非得到勞工官員的授權(quán)，或兒童簽有學(xué)徒合同。

雇主必須對(duì)18歲以下的青年工作者進(jìn)行登記。

【勞動(dòng)關(guān)系的終止】雇用合同被有意終止的雇員有權(quán)獲得一段時(shí)間的提前通知，或者用補(bǔ)償金額來(lái)代替通知，除非該雇員出現(xiàn)行為不端，使得要求雇主繼續(xù)維持雇用關(guān)系變得不合理。當(dāng)雇用合同沒(méi)有規(guī)定通知期限時(shí)，雇主應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（a）對(duì)于（有效期限）不超過(guò)1個(gè)月的雇用合同，提前24小時(shí)進(jìn)行通知；

（b）對(duì)于（有效期限）超過(guò)1個(gè)月但不超過(guò)3個(gè)月的雇用合同，提前14天進(jìn)行通知；

（c）對(duì)于（有效期限）超過(guò)3個(gè)月的雇用合同，提前30天進(jìn)行通知，其中（有效期限）超過(guò)6個(gè)月的雇用合同，關(guān)于終止雇用合同的通知必須采取書(shū)面形式。

雇用合同自動(dòng)到期或依法到期應(yīng)支付退職金。如果是合同自動(dòng)到期，而且雇員尚未達(dá)到退休年齡，那么雇主必須按照每年3個(gè)月基本工資的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)放其退職金（gratuity）；如果合同尚未到期，但雇員已經(jīng)達(dá)到退休年齡，那么由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)提供退休福利金。

雇主要采取裁員措施，必須遵守新勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定。

首先，在終止雇用合同的不少于60天之前，雇主要向勞動(dòng)官員提交關(guān)于即將實(shí)施的裁員措施的書(shū)面報(bào)告；其次，在終止雇用合同的不少于30天之前，雇主要向相關(guān)雇員或者雇員代表（如果計(jì)劃裁減的雇員不止一個(gè)）通知裁員的數(shù)量和實(shí)施時(shí)間；

再次，雇主要與相關(guān)雇員或者雇員代表坐下來(lái)協(xié)商如何減少裁員帶來(lái)的不利影響的解決方案，包括雇員自愿減薪、減少上班時(shí)間等。裁員影響的相關(guān)雇員有權(quán)獲得每年2個(gè)月基本工資的裁員補(bǔ)償金額，而且這種補(bǔ)償金額必須在其上班的Zui后一天領(lǐng)取，只要雇主沒(méi)有足夠支付這筆補(bǔ)償金額，那么雇員就有權(quán)利視為在崗員工獲得全額工資。

如果雇主陷入破產(chǎn)或強(qiáng)制清算狀態(tài)，就不可能向雇員支付裁員補(bǔ)償金額；

如果長(zhǎng)期合同的到期日與雇主實(shí)施的裁員日期剛好一致，那么相關(guān)雇員應(yīng)按照有關(guān)合同條款來(lái)獲得每年3個(gè)月基本工資的退職金（gratuity），而不是每年2個(gè)月基本工資的裁員補(bǔ)償金；臨時(shí)雇員、替班雇員和處于試用期的雇員，無(wú)權(quán)獲得裁員補(bǔ)償金額。

【工作時(shí)間】辦公室工作人員每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)，商業(yè)行業(yè)雇員每周工作不超過(guò)45小時(shí)，工廠工人每周工作不超過(guò)48小時(shí)?？撮T(mén)人每周工作60小時(shí)。加班工資按其小時(shí)工資的1.5倍支付，周末和公共假日的加班工資按雇員本人小時(shí)工資的2倍計(jì)算。

【工薪】根據(jù)不同工作崗位而有所區(qū)別。據(jù)2012年Zui低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整規(guī)定，雇員Zui低工資標(biāo)準(zhǔn)按工種不同分五檔，分別為700-1587克瓦查不等。

除工資外，雇員還享有每月102.4克瓦查的交通補(bǔ)貼、120克瓦查午餐補(bǔ)助、210克瓦查住房補(bǔ)貼、勞保服裝，喪葬補(bǔ)助等津貼和福利。

2018年9月，贊比亞修訂家庭傭人、商超員工、接待員及警衛(wèi)等工人的Zui低工資和就業(yè)條件，家庭傭人的月工資從522.4克瓦查增加到993.60克瓦查，其中包括交通補(bǔ)貼；

商超員工修訂的Zui低月工資從1132克瓦查升至1698.60克瓦查，其中包括交通、午餐和住房補(bǔ)貼，具體工資將根據(jù)員工的等級(jí)變化，而此類別中Zui高等級(jí)的Zui低月工資標(biāo)準(zhǔn)為3558.9克瓦查；

在諸如接待員和警衛(wèi)在內(nèi)的一般工人類別中，普通級(jí)別工人的Zui低月工資為1698.60克瓦查，而工人的Zui低月薪資為3151.61克瓦查。

【保險(xiǎn)及福利】雇員為雇主工作不少于10年、達(dá)到55歲的，每年享有3個(gè)月基本工資的退休金。大多數(shù)企業(yè)為本企業(yè)雇員和雇主，按收入5%的比例向“贊比亞國(guó)家養(yǎng)老基金會(huì)”繳納養(yǎng)老金；部分企業(yè)建立了自己的養(yǎng)老基金會(huì)，此種情況下毋需另外支付退休金。

【醫(yī)療及產(chǎn)假】企業(yè)為員工支付衛(wèi)生醫(yī)療費(fèi)用，少數(shù)企業(yè)擁有自己的醫(yī)院或診所。

雇員因病或事故不能正常工作的，可憑注冊(cè)醫(yī)師或雇主指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療證明，領(lǐng)取3個(gè)月全額病假工資，從第四個(gè)月起可領(lǐng)取3個(gè)月的半額工資。雇員自生病或受傷之日起6個(gè)月內(nèi)未能痊愈的，雇主可憑注冊(cè)醫(yī)師或雇主指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建議解雇雇員，同時(shí)取消休病假的權(quán)益。

為同一個(gè)雇主連續(xù)工作時(shí)間達(dá)到24個(gè)月（起算日期為該雇員的入職之日或者上一次產(chǎn)假結(jié)束之日，截止日期為該雇員要求休產(chǎn)假的前一天）的女職工有權(quán)休14周產(chǎn)假，并領(lǐng)取全額假期工資，多胞胎延長(zhǎng)4周，生育早產(chǎn)嬰兒的女性員工有權(quán)獲得延長(zhǎng)的產(chǎn)假，其延長(zhǎng)期限由執(zhí)業(yè)醫(yī)生提供建議。

當(dāng)女性雇員從事了多份兼職工作，則每個(gè)雇主應(yīng)分?jǐn)偟漠a(chǎn)假福利金必須與該雇員的工作時(shí)間成正比。在產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)，雇主不得以與懷孕有關(guān)的理由終止對(duì)該雇員的雇用、對(duì)該雇員實(shí)施任何處罰或采取不利的措施或者對(duì)該雇員的雇用條件進(jìn)行不利的調(diào)整。

在雇主處連續(xù)工作一年的父親在嬰兒出生后7天內(nèi)享有5天陪產(chǎn)假；

哺乳6個(gè)月以下幼兒的女性雇員享有1小時(shí)或2個(gè)分別為30分鐘的帶薪哺乳假。

【住房】法定要求雇主必須向所有雇員提供某種形式的住房補(bǔ)助。

雇主可以在雇員購(gòu)買(mǎi)或建設(shè)住房時(shí)提供貸款或者預(yù)付款，可以為雇員的diyadaikuan或者住房貸款提供擔(dān)保，也可以在雇員的基本工資之外提供住房補(bǔ)貼，其標(biāo)準(zhǔn)為基本工資的30%。

【交通】雇員工作地點(diǎn)離居所超過(guò)3公里的，應(yīng)向雇員提供每月102克瓦查的交通補(bǔ)貼，雇主提供車輛的除外。

【公共假期及休假】雇員連續(xù)工作滿6個(gè)月后，可享有每年12天的帶薪休假，每月享有兩天全額帶薪假期。

帶薪休假時(shí)，雇員住家路程超過(guò)280公里，且其累積的假期達(dá)到60天的，每280公里應(yīng)補(bǔ)加一天乘車時(shí)間。

休假期間應(yīng)得的所有薪酬，包括休假補(bǔ)貼（相當(dāng)于一個(gè)月基本工資），均應(yīng)在休假前立即支付。

雇員在日歷年度里有權(quán)享受至少12天的發(fā)放全額工資的同情假。（我們也需要同情假）

此外，已經(jīng)工作了6個(gè)月或以上的雇員，應(yīng)獲得每個(gè)日歷年度不超過(guò)7天的帶薪假期，以便使雇員照顧患病的配偶、子女或被撫養(yǎng)人，但是在批準(zhǔn)假期之前，雇主可以要求雇員提供執(zhí)業(yè)醫(yī)生出具的診斷書(shū)來(lái)證明其配偶、子女或被撫養(yǎng)人患上疾病，并且需要特別照顧。

雇員有權(quán)獲得每年3天的帶薪假期，以便履行對(duì)于子女、配偶或被撫養(yǎng)人的關(guān)懷、醫(yī)療和教育方面的責(zé)任。

女性雇員有權(quán)享受每月1天的母親假。

言而總而言之，贊比亞的假有點(diǎn)多，咱有點(diǎn)小羨慕

【雇員離職和死亡處理】雇員因病、裁員或退休，雇主應(yīng)將雇員及其家人送回至錄用地點(diǎn)，或支付遣返費(fèi)，其數(shù)額應(yīng)足夠遣送雇員、家屬以及其個(gè)人物品。

雇員死亡時(shí)，雇用單位需要向雇員配偶及婚生子女支付喪葬補(bǔ)助：棺材、350克瓦查、50公斤玉米面、往返本地墓地的車輛或提供租車費(fèi)用。

2.外國(guó)人在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯囊?guī)定

【工作許可】法律規(guī)定，在贊比亞投資不少于25萬(wàn)美元的投資者，有權(quán)獲得一個(gè)自雇許可證和Zui多5名外籍員工的工作許可。工作許可應(yīng)在入境前辦妥。投資超過(guò)1000萬(wàn)美元的投資者，外籍員工數(shù)量可與政府協(xié)商。

贊比亞失業(yè)率較高，為優(yōu)先保證當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)，贊比亞移民局規(guī)定中要求，雇主若能證明某崗位沒(méi)有具有適當(dāng)經(jīng)驗(yàn)和技能的贊比亞人可勝任，才可申請(qǐng)雇用外籍員工。

因此，在辦理工作許可時(shí)只鼓勵(lì)工程師、專家等管理人員在贊比亞就業(yè)。新勞動(dòng)法規(guī)定，只有被列入關(guān)鍵技能（CriticalSkill）清單的工作崗位才能允許雇主聘用外國(guó)人。在該清單之外的任何崗位，只能聘用贊比亞公民來(lái)?yè)?dān)任。雇主不得因?yàn)槠赣昧艘粋€(gè)外國(guó)人而解雇任何數(shù)量的贊比亞公民。

雇主不得強(qiáng)迫外國(guó)人從事其不同意從事的工作崗位。違反本條款的規(guī)定的雇主構(gòu)成了違法行為，一旦被定罪，必須接受不超過(guò)30萬(wàn)個(gè)罰金單位（相當(dāng)于9萬(wàn)克瓦查）的罰金，或者入獄服刑不超過(guò)3年，或者同時(shí)處罰。

此外，在可行的條件下，雇主要給外國(guó)人配備一個(gè)學(xué)徒，制定培訓(xùn)方案和接班計(jì)劃，然后向勞動(dòng)部門(mén)提交年度報(bào)告，而勞動(dòng)部門(mén)也可以隨時(shí)核查進(jìn)展情況。

勞動(dòng)部門(mén)將登記在贊比亞工作的所有外國(guó)人的雇主名稱、外國(guó)人的姓名、性別、國(guó)籍、資格證書(shū)、工作崗位等信息。外國(guó)人登記簿應(yīng)由勞動(dòng)專員（LabourCommissioner）進(jìn)行保管，并且在正常辦公時(shí)間供社會(huì)公眾進(jìn)行公開(kāi)檢查。

【專門(mén)委員會(huì)】根據(jù)新勞動(dòng)法的授權(quán)，贊比亞政府將成立兩個(gè)專門(mén)委員會(huì)，分別為技能咨詢委員會(huì)（SkillsAdvisory Committee）和勞動(dòng)咨詢委員會(huì)（Labour Advisory Committee）。

技能咨詢委員會(huì)的職能主要是通過(guò)向勞動(dòng)部長(zhǎng)建議采取必要措施來(lái)確保下列目的實(shí)現(xiàn)：贊比亞公民獲得雇用機(jī)會(huì)的優(yōu)先權(quán)；根據(jù)2006年《公民經(jīng)濟(jì)賦權(quán)法（CitizensEconomic EmpowermentAct）》的規(guī)定，在雇用和勞動(dòng)關(guān)系中采取有利于贊比亞公民的積極行動(dòng)；對(duì)于相同價(jià)值的工作，贊比亞公民獲得與外國(guó)人相同的工資；在雇用和勞動(dòng)關(guān)系中促進(jìn)贊比亞公民的福利。

勞動(dòng)咨詢委員會(huì)將成為三方協(xié)商勞動(dòng)委員會(huì)（TripartiteConstative Labour Council）所屬的特別委員會(huì)，其職能包括：

-調(diào)查任何崗位或行業(yè)的工資和雇用條件，以便提出關(guān)于Zui低工資和雇用條件的建議；

-對(duì)于任何團(tuán)體的員工，至少每?jī)赡暝u(píng)估其Zui低工資和雇用條件，然后向勞動(dòng)部長(zhǎng)提出相關(guān)建議。 

外國(guó)企業(yè)在贊比亞獲得土地/林地的規(guī)定

1.土地法的主要內(nèi)容

【《土地法》相關(guān)規(guī)定】根據(jù)贊比亞1995年頒布的第29號(hào)法律《土地法》，土地在行政管理上分為國(guó)有地（6%）、信用地（37%）和保留地（57%），其中后兩種土地屬于世襲土地。

國(guó)有土地由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)其管轄權(quán)劃分為居住、商業(yè)或工業(yè)用途；世襲土地由傳統(tǒng)地區(qū)的酋長(zhǎng)進(jìn)行管轄，通過(guò)簽發(fā)同意書(shū)進(jìn)行分配，政府在2017年曾多次警告酋長(zhǎng)謹(jǐn)慎出售土地。世襲土地可以轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地后進(jìn)行私有化。

國(guó)有土地只能以租用形式獲得使用權(quán)，一次租用年限為99年，并可續(xù)租99年，承租方可在租賃期結(jié)束前轉(zhuǎn)租他人。所租賃的土地必須在一定時(shí)間內(nèi)（一般為5年）進(jìn)行開(kāi)發(fā)，否則贊比亞政府有權(quán)收回土地。

私人擁有的土地可以買(mǎi)賣(mài)，并由土地專員頒發(fā)土地證。在任何情況下，土地出售者都必須獲得《國(guó)家同意函》后才能把土地證轉(zhuǎn)讓給土地購(gòu)買(mǎi)者。

在政府或者企業(yè)拆遷補(bǔ)償過(guò)程中，對(duì)土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不相同。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)有土地征收費(fèi)用更高。政府土地部有專門(mén)評(píng)估部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部等給出一定建議，拆遷方與政府、酋長(zhǎng)、實(shí)際使用人等多方協(xié)商后確定標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。

【計(jì)劃出臺(tái)的相關(guān)政策】2018年3月，贊比亞政府計(jì)劃出臺(tái)土地法案，禁止外國(guó)人擁有土地。土地所有者應(yīng)該僅是政府和傳統(tǒng)酋長(zhǎng)，非贊比亞籍公民只能轉(zhuǎn)租或租賃土地。

該政策如獲通過(guò)，將是贊比亞獨(dú)立以來(lái)的第一個(gè)綜合性土地政策，旨在促進(jìn)贊比亞居民平等獲得國(guó)有土地和酋長(zhǎng)土地。土地部長(zhǎng)卡帕塔表示，贊比亞國(guó)家土地政策將規(guī)范非贊比亞居民獲得土地的權(quán)利。政府正在審查現(xiàn)有的長(zhǎng)期租約，未經(jīng)政府協(xié)商和批準(zhǔn)，所有土地不得處置、出售或交換。

政策草案內(nèi)容主要包括：

一是贊比亞居民土地租賃期限為99年。贊比亞計(jì)劃對(duì)贊比亞居民在符合相關(guān)條件下將所有14年或者30年內(nèi)的租賃協(xié)議轉(zhuǎn)換為99年。

二是外國(guó)投資項(xiàng)目土地租賃期不得超過(guò)25年。投資項(xiàng)目的土地租賃期限與項(xiàng)目的優(yōu)惠期、許可證期限等相關(guān)，租賃期滿后可依據(jù)許可證期限、優(yōu)惠期限和租賃協(xié)議條款展期。

三是控制土地在居民與非居民之間流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格限制贊比亞居民和非贊比亞居民之間的土地使用權(quán)限變更，以遏制未完工項(xiàng)目，囤積土地投機(jī)、處置土地牟利等行為。

四是設(shè)置單一外國(guó)投資者可租用的土地?cái)?shù)量上限。

此外，政策草案還明確了酋長(zhǎng)在傳統(tǒng)土地管理，以及行政機(jī)關(guān)在向非贊比亞公民分配土地和登記土地產(chǎn)權(quán)時(shí)所發(fā)揮的作用。草案規(guī)定，酋長(zhǎng)有權(quán)根據(jù)綜合發(fā)展規(guī)劃向個(gè)人、家族和投資者分配土地，并確保將性別平等的政策落實(shí)到土地權(quán)益上。目前，一些酋長(zhǎng)對(duì)新的土地政策草案持質(zhì)疑態(tài)度，土地仍在確權(quán)階段。

2.外資企業(yè)獲得土地的規(guī)定

非贊比亞人或外資公司滿足以下條件即可獲取國(guó)有土地。

（1）贊比亞的居民；

（2）《贊比亞發(fā)展署法》或者與投資促進(jìn)有關(guān)的任何其他法律所定義的投資者；

（3）在極為特殊的情況下要獲得總統(tǒng)書(shū)面批準(zhǔn)；

（4）在贊比亞注冊(cè)的由贊比亞人持有不少于75%股份的公司，將獲得土地證；

（5）不超過(guò)5年的短期租賃；

（6）按照《國(guó)家公園和野生動(dòng)物法》獲得了特許權(quán)。

土地在買(mǎi)賣(mài)前須向土地專員申請(qǐng)頒發(fā)《國(guó)家同意函》。如果申請(qǐng)?zhí)峤恢蟮?5天內(nèi)未獲頒發(fā)，該申請(qǐng)可被視為已經(jīng)獲準(zhǔn)。如果同意函被拒絕，則土地專員應(yīng)在30天內(nèi)向申請(qǐng)人提供拒絕的理由。

對(duì)于傳統(tǒng)土地，投資者需要取得酋長(zhǎng)的書(shū)面同意函和土地所在地政府的批準(zhǔn)函，如果該土地位于野生動(dòng)物管理區(qū)，還要取得野生動(dòng)物管理負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)函。獲得這些批準(zhǔn)函后，投資者應(yīng)上報(bào)給有關(guān)地區(qū)政府，然后再由該政府上報(bào)有關(guān)文件給土地專員，由該專員將向申請(qǐng)人出具一份正式的報(bào)價(jià)單。

如新土地法案通過(guò)，外國(guó)投資項(xiàng)目土地租賃期不得超過(guò)25年。不知道這會(huì)不會(huì)影響外資進(jìn)入贊比亞市場(chǎng)投資。