進(jìn)口舊設(shè)備也會(huì)被認(rèn)定為“固廢”

編導(dǎo)讀

小編之前寫(xiě)的文章《舊機(jī)電進(jìn)口專題：二手設(shè)備進(jìn)口報(bào)關(guān)常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法》一文有提到以后進(jìn)口舊設(shè)備會(huì)越來(lái)越多的遇到“固廢鑒定”的情況，另外新版《固廢法》即將實(shí)施，到時(shí)候處罰力度大大加強(qiáng)，承運(yùn)人還要承擔(dān)連帶責(zé)任，不僅進(jìn)口“再生料”的企業(yè)要注意，進(jìn)口“舊設(shè)備”的朋友也要引起注意。因?yàn)橛袝r(shí)候就算企業(yè)沒(méi)有主觀意識(shí)要進(jìn)口廢舊設(shè)備，奈何進(jìn)口的舊設(shè)備質(zhì)量不好也還是會(huì)面臨“固廢”風(fēng)險(xiǎn)的。

新聞導(dǎo)讀：10年前的冷藏車制冷機(jī)設(shè)備為啥要進(jìn)口？

近日，青島海關(guān)緝私局立案?jìng)赊k一起走私廢物案，在廣州海關(guān)緝私局的協(xié)助下，在臨沂、廣州、深圳等地開(kāi)展行動(dòng)，打掉一個(gè)走私進(jìn)口固體廢物團(tuán)伙，查證涉案廢舊制冷機(jī)組437臺(tái)，共重321.5噸。

前期，青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)申報(bào)的進(jìn)口舊制冷機(jī)組存在異常。查驗(yàn)關(guān)員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)申報(bào)進(jìn)口的舊制冷機(jī)組為冷藏車制冷機(jī)設(shè)備，外觀陳舊，內(nèi)部結(jié)構(gòu)帶有大量灰塵、油漬和銹跡，部分線路老化，且?guī)в袆?dòng)力裝置柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，整機(jī)制造年份在2008年至2010年間，疑是國(guó)外淘汰的報(bào)廢舊設(shè)備。后青島海關(guān)組織多部門(mén)實(shí)地聯(lián)合研判并經(jīng)青島海關(guān)技術(shù)中心鑒定，實(shí)際貨物確為已淘汰或停產(chǎn)產(chǎn)品，為國(guó)家禁止進(jìn)口固體廢物，涉案企業(yè)存在走私固體廢物嫌疑。

青島海關(guān)緝私局接線索后，根據(jù)青島海關(guān)“藍(lán)天2020”專項(xiàng)行動(dòng)部署，成立打擊固體廢物走私專案組，對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)走私嫌疑的臨沂某公司進(jìn)行信息研判，并進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。2020年4月，青島海關(guān)專案組，赴臨沂、廣州、深圳等地開(kāi)展調(diào)查工作，抓獲犯罪嫌疑人4名，成功獲取該公司走私廢物證據(jù)。

現(xiàn)初步查明，山東臨沂籍犯罪嫌疑人葛某為牟取非法利益，伙同貨運(yùn)代理魏某、劉某、蔡某，采用偽報(bào)、夾藏等方式，將動(dòng)力裝置已經(jīng)淘汰報(bào)廢國(guó)家禁止進(jìn)口的廢舊制冷機(jī)組走私進(jìn)境，用于拆解、翻新等。目前，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

資料來(lái)源：黃埔海關(guān)。

供稿/ 青島海關(guān)

監(jiān)制/ 陶永  

審校/ 劉暢

編輯/ 雷煦

美術(shù)編輯/ 衛(wèi)昊  

案件淺析

1

首先“舊制冷機(jī)組”是可以進(jìn)口的。

中文品名：舊柴油發(fā)動(dòng)機(jī)組

海關(guān)編碼：8502110000、8502120000、8502131000（按輸出功率不同劃分為不同的HScode）

從上述信息可以看出舊柴油發(fā)動(dòng)機(jī)組是可以進(jìn)口的，但是進(jìn)口前需要辦理裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)，部分海關(guān)編碼項(xiàng)下的舊柴油發(fā)電機(jī)組進(jìn)口的時(shí)候還需要辦理進(jìn)口許可證。

2

“舊設(shè)備”可以進(jìn)口，但是不代表能進(jìn)口“廢舊設(shè)備”                             

這里先和大家復(fù)習(xí)一下關(guān)于“舊設(shè)備”的定義：

根據(jù)我國(guó)商務(wù)部在其發(fā)布的《二手設(shè)備流通技術(shù)規(guī)范通則》中明確規(guī)定以下三種設(shè)備可以認(rèn)定為二手設(shè)備：

1.使用過(guò)的設(shè)備，但保持其基本的使用價(jià)值或者全部使用價(jià)值；

2.經(jīng)過(guò)更換零部件形成混裝或經(jīng)過(guò)翻新、恢復(fù)，基本保持原有技術(shù)性能，發(fā)揮原有作用的設(shè)備可認(rèn)同為二手設(shè)備；

3.此外還有庫(kù)存積壓設(shè)備，雖然已經(jīng)超過(guò)生產(chǎn)廠家規(guī)定的質(zhì)保期或有部件明顯產(chǎn)生損耗，但仍保持原有技術(shù)性能，發(fā)揮原有作用的設(shè)備也被認(rèn)定為二手設(shè)備。

從上述規(guī)定可以看出，測(cè)試使用過(guò)的、翻新過(guò)的、存放時(shí)間有點(diǎn)久但是看起來(lái)很新的設(shè)備，在進(jìn)口申報(bào)的時(shí)候都需要按照舊設(shè)備來(lái)操作。

關(guān)于進(jìn)口舊設(shè)備“固廢”的判定

”了解舊機(jī)電設(shè)備進(jìn)口的朋友應(yīng)該知道，大部分進(jìn)口舊設(shè)備都需要在境外辦理裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)證書(shū)才可以進(jìn)口，而中檢人員做檢的時(shí)候會(huì)對(duì)舊設(shè)備的性能、安全性等方面作初步的判斷，符合相關(guān)要求的舊設(shè)備才會(huì)出具《中檢證書(shū)》。這是舊設(shè)備進(jìn)口的第一道關(guān)卡！

其次，在進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)中舊設(shè)備基本上是查驗(yàn)的，海關(guān)查驗(yàn)的時(shí)候除了核對(duì)進(jìn)口貨物是否和申報(bào)的一致以外，也會(huì)對(duì)設(shè)備的性能、安全性等做評(píng)估。如果查驗(yàn)關(guān)員覺(jué)得進(jìn)口的舊設(shè)備太過(guò)殘舊、沒(méi)有使用價(jià)值或者懷疑該設(shè)備不能使用（進(jìn)口后經(jīng)過(guò)維修整改能正常使用不在考慮范圍），會(huì)提出做“固廢鑒定”的指令（備注：固廢鑒定通常由海關(guān)技術(shù)鑒定中心或者有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)操作，檢驗(yàn)方式通常為“動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)”）。這是舊設(shè)備進(jìn)口的第二道關(guān)卡（現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)）。

除此之外，進(jìn)口舊設(shè)備通常也會(huì)遇到“商檢調(diào)離”的問(wèn)題。也就是進(jìn)口的舊設(shè)備在海關(guān)放行后，還需要在流向地（或收貨人企業(yè)所在地）申請(qǐng)二次查驗(yàn)。貨物送到倉(cāng)庫(kù)后不能擅自開(kāi)箱使用，要經(jīng)過(guò)所在地海關(guān)二次查驗(yàn)并通過(guò)后方能正常使用。負(fù)責(zé)商檢調(diào)離的海關(guān)人員如果覺(jué)得進(jìn)口的舊設(shè)備存在“固廢”風(fēng)險(xiǎn)的話同樣可以要求做“固廢鑒定”。如果Zui終機(jī)器順利通過(guò)檢疫，則可以正常使用；如果一旦被認(rèn)定為“固廢”，那么除了退運(yùn)或者銷毀后，進(jìn)口企業(yè)還會(huì)面臨罰款甚至判刑的風(fēng)險(xiǎn)。

新版《固廢法》將于2020年9月1日施行，進(jìn)口的貨物一但被認(rèn)定為“固廢”，將會(huì)受到更加嚴(yán)厲的處罰，而且“承運(yùn)人”承擔(dān)連帶責(zé)任！

結(jié)語(yǔ)：

舊設(shè)備可以進(jìn)口，但不能隨便亂進(jìn)。就算是年份超過(guò)10年的舊設(shè)備只要機(jī)器狀況完好，還有使用價(jià)值，然后按照規(guī)定辦理裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)證書(shū)等手續(xù)也是可以進(jìn)口的！進(jìn)口企業(yè)除了要按照海關(guān)相關(guān)要求如實(shí)申報(bào)、準(zhǔn)確申報(bào)以外，還應(yīng)在采購(gòu)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，不購(gòu)買外觀陳舊，內(nèi)部結(jié)構(gòu)帶有大量灰塵、油漬和銹跡，線路老化等情況的舊設(shè)備。因?yàn)榫退憧梢酝ㄟ^(guò)“中檢”這道關(guān)卡，還要面對(duì)“海關(guān)查驗(yàn)”“商檢調(diào)離”，鋌而走險(xiǎn)是行不通的！從人性juedui來(lái)看，同樣的舊設(shè)備有人覺(jué)得是“固廢”，有人覺(jué)得“不屬于固廢”也是很正常的。進(jìn)口企業(yè)想要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一要確保貨物質(zhì)量，二要選擇專業(yè)的進(jìn)口報(bào)關(guān)公司，兩者缺一不可！