在中國(guó)社會(huì)運(yùn)行中扮演越來(lái)越重要角色的“算法”，正處在專業(yè)和系統(tǒng)化的監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中。4月8日，中央網(wǎng)信辦下發(fā)《關(guān)于開展“清朗·2022年算法綜合治理”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，中央網(wǎng)信辦將牽頭會(huì)同相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。地方網(wǎng)信部門也將對(duì)屬地其他企業(yè)開展檢查。檢查的重點(diǎn)是企業(yè)算法合規(guī)情況和算法安全能力。

此次專項(xiàng)行動(dòng)被稱為“清朗·2022年算法綜合治理”。“清朗”是系列專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)集中時(shí)間、集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，提高人民群眾幸福感獲得感。2021年，共開展了15項(xiàng)“晴朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，涉及“飯圈”亂象整治、互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)運(yùn)營(yíng)亂象等領(lǐng)域。

算法綜合治理被列入2022年的“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，意味著其已經(jīng)成為監(jiān)管部門2022年的工作重點(diǎn)。3月1日，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）正式開始實(shí)施，《規(guī)定》被認(rèn)為是監(jiān)管的法律依據(jù)，《規(guī)定》的落實(shí)與執(zhí)行，事關(guān)規(guī)范治理的成效。

在此背景下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合規(guī)工作變得十分關(guān)鍵。多位大中型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合規(guī)部門的人士都告訴記者，他們對(duì)此次針對(duì)算法的綜合治理已有預(yù)期?！霸凇兑?guī)定》征求意見階段，我們就對(duì)照征求意見稿進(jìn)行合規(guī)自查，對(duì)不符合監(jiān)管要求的做法進(jìn)行了調(diào)整?！币晃豢偛吭O(shè)在北京的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合規(guī)部門人士稱，在《規(guī)定》正式頒布實(shí)施之后，也再次進(jìn)行了合規(guī)自檢。對(duì)于監(jiān)管部門的整治行動(dòng)，他們都表示，這是規(guī)范治理互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的必要之舉。

記者了解到，算法備案是此次綜合治理行動(dòng)的重點(diǎn)之一。根據(jù)中央網(wǎng)信辦的工作安排，綜合治理行動(dòng)期間，將督促企業(yè)盡快完成算法應(yīng)用情況梳理，并及時(shí)開展算法備案信息填報(bào)工作。同時(shí)，也會(huì)向企業(yè)重點(diǎn)宣傳解讀《規(guī)定》中互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案的相關(guān)要求。

杭州一家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)部門人士告訴記者，《規(guī)定》終結(jié)了之前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)算法的“黑盒”狀態(tài)，核心所在是要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要備案并向社會(huì)公示算法，同時(shí)要求用戶可以選擇關(guān)閉算法，這對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方式會(huì)產(chǎn)生比較直接的影響?！暗牵弦?guī)是必須的，沒有商量?！彼蛴浾弑硎尽?/p>

記者了解到，監(jiān)管部門已經(jīng)設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)，企業(yè)可以在該系統(tǒng)上備案算法，主要內(nèi)容包括：服務(wù)提供者的名稱、服務(wù)形式、應(yīng)用領(lǐng)域、算法類型、算法自評(píng)估報(bào)告、擬公示內(nèi)容等。

根據(jù)監(jiān)管部門的要求，凡是具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者，要在提供這項(xiàng)服務(wù)之日起十日內(nèi)，在上述系統(tǒng)上完成相關(guān)備案工作。相關(guān)監(jiān)管部門在收到備案材料之后的三十個(gè)工作日內(nèi)予以備案?！巴瓿蛇@一工作的，監(jiān)管部門會(huì)發(fā)給企業(yè)一個(gè)備案號(hào)，同時(shí)也進(jìn)行公示。”前述杭州互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)部門人士告訴記者。

另有多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合規(guī)部門人士也表示，《規(guī)定》實(shí)施后，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)都依照《規(guī)定》進(jìn)行了算法備案工作。從全行業(yè)的角度看，不同規(guī)模、不同類型甚至不同地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推進(jìn)算法備案工作進(jìn)展不同，這也是此次算法綜合治理行動(dòng)將督促企業(yè)落實(shí)算法備案的必要性所在。

2021年8月《規(guī)定》征求意見后一月有余，中央網(wǎng)信辦等九部門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”），圍繞“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全治理”提出了多項(xiàng)基本手段。這與此次算法綜合治理行動(dòng)的重點(diǎn)一脈相承。

根據(jù)當(dāng)前監(jiān)管框架，算法推薦服務(wù)提供者已經(jīng)被要求依法留存“網(wǎng)絡(luò)日志”以備檢查。網(wǎng)信和電信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門有權(quán)調(diào)閱這部分信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全情況進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督和檢查，服務(wù)提供者必須提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

根據(jù)中央網(wǎng)信辦的工作安排，此次算法綜合治理行動(dòng)開展至2022年12月初。

在《指導(dǎo)意見》中，監(jiān)管部門明確要求，企業(yè)應(yīng)建立算法安全責(zé)任制度和科技倫理審查制度，健全算法安全管理組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，提升應(yīng)對(duì)算法安全突發(fā)事件的能力和水平。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)算法應(yīng)用產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)主體責(zé)任。

此次綜合治理行動(dòng)的另一重點(diǎn)，是督促企業(yè)配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的算法安全治理機(jī)構(gòu)和專門人員，建立完善算法安全相關(guān)規(guī)章制度。

在此之前，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部并未設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的算法安全審查監(jiān)管機(jī)構(gòu)，《規(guī)定》開始征求意見，《指導(dǎo)意見》下發(fā)后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始在內(nèi)部設(shè)立較為獨(dú)立的算法安全審查監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依據(jù)監(jiān)管要求對(duì)算法進(jìn)行內(nèi)部合規(guī)審查，對(duì)不符合監(jiān)管要求的算法進(jìn)行修改和調(diào)整。

此次算法綜合治理行動(dòng)包括自查自糾。根據(jù)中央網(wǎng)信辦的工作安排，將指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)照《管理規(guī)定》有關(guān)要求，全面梳理算法應(yīng)用情況，深入開展算法安全能力評(píng)估，積極采取有效措施，整改算法應(yīng)用問(wèn)題，消除算法安全隱患，維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益。

值得注意的是，《指導(dǎo)意見》明確提出，相關(guān)監(jiān)管部門會(huì)組織建立專業(yè)技術(shù)評(píng)估隊(duì)伍，深入分析算法機(jī)制機(jī)理，評(píng)估算法設(shè)計(jì)、部署和使用等應(yīng)用環(huán)節(jié)的缺陷和漏洞，研判算法應(yīng)用產(chǎn)生的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)公平、道德倫理等安全風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。

此外，根據(jù)此次算法綜合治理行動(dòng)的工作安排，監(jiān)管部門會(huì)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的措施不健全、執(zhí)行不到位、效果不理想等問(wèn)題，向企業(yè)及時(shí)反饋并督促限期整改，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，將依據(jù)《管理規(guī)定》嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處罰、責(zé)令改正。