5月25日，在2024年浙江省“全國科技活動(dòng)周”開幕式上，浙江省科技信息研究院聯(lián)合省委黨?！鞍税藨?zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院共同發(fā)布了《2023浙江科技人才發(fā)展指數(shù)》。

黨的二 十 大報(bào)告指出，要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一 流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越 工程師、大國工匠、高技能人才。易煉紅書記在2024年全省“新春第一會(huì)”上強(qiáng)調(diào)，要以人為本、精準(zhǔn)發(fā)力，在全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)上勇突破、善創(chuàng)新。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于人才工作的各項(xiàng)決策部署，在省委人才辦、省科技廳指導(dǎo)下，浙江省科技信息研究院與省委黨?！鞍税藨?zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院組建聯(lián)合研究團(tuán)隊(duì)，立足浙江科技人才工作實(shí)際，在省域?qū)用媸状翁岢霾l(fā)布“2023浙江科技人才發(fā)展指數(shù)”，對全省各地科技人才發(fā)展情況進(jìn)行評價(jià)研究，為地方引育科技人才、健全政策體系、釋放創(chuàng)新效能提供決策參考。

NO.1

指數(shù)構(gòu)建

浙江科技人才發(fā)展指數(shù)聚焦“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效能、環(huán)境”等4個(gè)維度，由15個(gè)二級指標(biāo)組成（表1）。采用功效系數(shù)法進(jìn)行測算，兼顧絕 對量和增量變化。數(shù)據(jù)來源于《浙江科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《科技進(jìn)步監(jiān)測報(bào)告》及省級相關(guān)部門，“2023浙江科技人才發(fā)展指數(shù)”對應(yīng)2022年度數(shù)據(jù)。

表1 浙江科技人才發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系

NO.2

地區(qū)總體排名

2022年，11個(gè)設(shè)區(qū)市科技人才發(fā)展指數(shù)形成三級梯隊(duì)陣型。杭州、寧波和嘉興處于第一梯隊(duì)，杭州以96.42居 榜 首，優(yōu)勢顯著，寧波和嘉興分別為91.94和80.50。溫州、湖州、紹興、金華和臺(tái)州位于第二梯隊(duì)，科技人才發(fā)展指數(shù)在70-80之間。衢州、舟山和麗水的科技人才發(fā)展指數(shù)在70以下處于第三梯隊(duì)。從名次的變化情況看，湖州和金華各提升了1位。

表2  2023各設(shè)區(qū)市科技人才發(fā)展指數(shù)及位次

全省90個(gè)縣（市、區(qū)）的科技人才發(fā)展指數(shù)可劃分為四個(gè)梯隊(duì)（圖1）。整體上看，浙北地區(qū)、浙東地區(qū)優(yōu)于浙南地區(qū)和浙西地區(qū)，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略釋放出來的空間紅利、制度紅利、人才紅利、市場紅利，為浙北地區(qū)和沿海地區(qū)發(fā)展注入了澎湃動(dòng)能，內(nèi)陸山區(qū)的科技人才吸附能力則略顯不足。第一梯隊(duì)主要來自杭州、寧波兩市，居全省前3的是濱江區(qū)、余杭區(qū)和西湖區(qū)；第二梯隊(duì)，溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、臺(tái)州等多地縣（市、區(qū)）嶄露頭角；近半數(shù)（41個(gè)）的縣（市、區(qū)）分布在第三梯隊(duì)，得分接近，角逐激烈；第四梯隊(duì)的10個(gè)縣（市、區(qū)）主要分布在浙西南地區(qū)?？萍既瞬虐l(fā)展指數(shù)的末27位中，有24個(gè)縣（市、區(qū)）為山區(qū)26縣、海島縣。從增速變化看，龍灣區(qū)、北侖區(qū)和濱江區(qū)的科技人才發(fā)展指數(shù)增速以7.07%、6.27%、6.10%居全省前3。

圖1  2023各縣（市、區(qū)）科技人才發(fā)展指數(shù)

表3  2023各縣（市、區(qū)）科技人才發(fā)展指數(shù)四個(gè)梯隊(duì)分布情況

NO.3

分項(xiàng)指數(shù)排名

1. 科技人才規(guī)模指數(shù)

2022年，科技人才規(guī)模指數(shù)排 名 前 十的縣（市、區(qū)）依次是濱江區(qū)、蕭山區(qū)、慈溪市、鄞州區(qū)、余杭區(qū)、柯橋區(qū)、海寧市、嘉善縣、平湖市和錢塘區(qū)，主要分布在杭州、寧波、嘉興、紹興等浙北城市。長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略釋放出來的空間紅利、制度紅利、人才紅利、市場紅利，為浙北地區(qū)的科技人才注入了澎湃動(dòng)能。

圖2  2023科技人才規(guī)模指數(shù)全省前二十的縣（市、區(qū)）

2. 科技人才結(jié)構(gòu)指數(shù)

2022年，科技人才結(jié)構(gòu)指數(shù)排 名 前 十的縣（市、區(qū)）依次是西湖區(qū)、拱墅區(qū)、余杭區(qū)、錢塘區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、甌海區(qū)、上城區(qū)、江北區(qū)、濱江區(qū)和吳興區(qū)，主要分布在杭州、寧波、溫州等市。西湖區(qū)高校資源豐富，科技人才結(jié)構(gòu)指數(shù)領(lǐng)  先優(yōu)勢非常明顯。

圖3  2023科技人才結(jié)構(gòu)指數(shù)全省前二十的縣（市、區(qū)）

3. 科技人才效能指數(shù)

2022年，科技人才效能指數(shù)排  名 前  十的縣（市、區(qū)）依次是濱江區(qū)、西湖區(qū)、錢塘區(qū)、余杭區(qū)、鄞州區(qū)、拱墅區(qū)、上城區(qū)、蕭山區(qū)、慈溪市和北侖區(qū)，主要分布在杭州和寧波兩市。濱江區(qū)和西湖區(qū)在人才效能方面各顯優(yōu)勢，角逐激烈，濱江區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)、科技成果市場化指數(shù)和新產(chǎn)品指數(shù)處于全省領(lǐng) 先；西湖區(qū)則在科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)指數(shù)方面占優(yōu)。

圖4  2023科技人才效能指數(shù)全省前二十的縣（市、區(qū)）

4. 科技人才環(huán)境指數(shù)

2022年，科技人才環(huán)境指數(shù)排  十的縣（市、區(qū)）依次是濱江區(qū)、余杭區(qū)、蕭山區(qū)、北侖區(qū)、慈溪市、西湖區(qū)、鄞州區(qū)、錢塘區(qū)、臨安區(qū)和上城區(qū)，主要分布在杭州、寧波和嘉興三市。其中，濱江區(qū)的政府財(cái)政引導(dǎo)指數(shù)和創(chuàng)新平臺(tái)支撐指數(shù)處于全省首位，遠(yuǎn)高于其他縣（市、區(qū)）。

圖5  2023科技人才環(huán)境指數(shù)全省前二十的縣（市、區(qū)）

NO.4

特色亮點(diǎn)

在指數(shù)的“識(shí)別儀”作用下，全省各地區(qū)表現(xiàn)出了人才活力涌動(dòng)的局面，呈現(xiàn)出一大批特色亮點(diǎn)：

杭州連續(xù)12年入選“魅力中國--外國專家眼中Zui具吸引力的中國城市”榜單；

寧波創(chuàng)新構(gòu)建“通則+專項(xiàng)+定制”人才政策體系；

嘉興省級海外工程師引進(jìn)數(shù)量連續(xù)四年居全省第一；

湖州打造“新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、新人群匯聚的創(chuàng)谷經(jīng)濟(jì)”；

衢州引進(jìn)大院名校聯(lián)合辦學(xué)辦產(chǎn)業(yè)辦平臺(tái)樹立了典 范。

濱江區(qū)引才數(shù)量多年保持杭州第一；

慈溪市啟動(dòng)“智造人才友好城”建設(shè)；

德清縣“融入大走廊、鏈接長三角”招引人才；

諸暨市探索“以賽聚人才、人才帶項(xiàng)目、項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的新路子；

樂清市首創(chuàng)出臺(tái)《樂清市民營企業(yè)“科技副總”工作實(shí)施辦法》為民營企業(yè)突破科技創(chuàng)新瓶頸精準(zhǔn)“把脈下藥”；

長興縣大力推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，打造“才來長興”引才品牌和“才安長興”人才服務(wù)體系；

余杭區(qū)以創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全面打造Zui優(yōu)人才生態(tài)；

蕭山區(qū)積極探索“平臺(tái)+人才”模式，大力實(shí)施“名校名院名所”工程；

嘉善縣全力打造成長人才區(qū)域合作樣本；

新昌縣深入實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用合作研發(fā)與服務(wù)“雙體系”綜合改革，破除缺少高校、缺乏人才等短板。