為深入貫徹落實(shí)黨的ershida精神，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，支持推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單管理辦法》（海關(guān)總署令第172號(hào)公布，根據(jù)海關(guān)總署令第235號(hào)、第240號(hào)修改，以下簡稱《艙單管理辦法》）等相關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署決定優(yōu)化鐵路快速通關(guān)（以下簡稱“快通”）業(yè)務(wù)模式。

2023年12月8日發(fā)布海關(guān)總署公告2023年第178號(hào)（海關(guān)總署關(guān)于優(yōu)化鐵路快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式的公告），在保持監(jiān)管原則要求基本不變的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大快通業(yè)務(wù)模式的適用范圍和申報(bào)主體，優(yōu)化海關(guān)作業(yè)流程，進(jìn)一步提升便利化水平。

優(yōu)化內(nèi)容一：擴(kuò)大快通業(yè)務(wù)適用范圍。

將海關(guān)總署公告2021年第5號(hào)（海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式的公告，以下簡稱“原公告”）中關(guān)于暢通向西開放的國際物流大通道，促進(jìn)中歐班列發(fā)展相關(guān)表述，優(yōu)化為將快通業(yè)務(wù)全面推廣至國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列，包括向南開放的中老、中越國際鐵路貨運(yùn)班列等，促進(jìn)國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化內(nèi)容二：明確快通業(yè)務(wù)申報(bào)主體。

將原公告關(guān)于由運(yùn)營企業(yè)開展快通業(yè)務(wù)的相關(guān)表述，優(yōu)化為開展快通業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人包括進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（或其代理人）或者進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。同時(shí)，根據(jù)《艙單管理辦法》，增加海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營人為到貨信息、載運(yùn)信息、運(yùn)抵報(bào)告的傳輸主體。

優(yōu)化內(nèi)容三：明確快通業(yè)務(wù)申報(bào)渠道。

在原有通過國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)鐵路與海關(guān)數(shù)據(jù)總對(duì)總傳輸渠道的基礎(chǔ)上，增加進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（或其代理人）或者進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人通過國際貿(mào)易“單一窗口”直接填報(bào)快通申請(qǐng)的渠道。

優(yōu)化內(nèi)容四：優(yōu)化進(jìn)境快通業(yè)務(wù)作業(yè)流程。

進(jìn)境快通申請(qǐng)的傳輸時(shí)限由原來的原始艙單電子數(shù)據(jù)入庫后、鐵路列車進(jìn)境前放寬到理貨報(bào)告?zhèn)鬏斍啊?/p>

在鐵路與海關(guān)數(shù)據(jù)總對(duì)總傳輸快通申請(qǐng)的模式下，通過優(yōu)化作業(yè)流程、減少企業(yè)快通申請(qǐng)?zhí)顖?bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)的方式，將企業(yè)、鐵路部門分批次傳輸快通申請(qǐng)、原始艙單的作業(yè)模式優(yōu)化為進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人根據(jù)企業(yè)的快通申請(qǐng)信息，一次性向海關(guān)傳輸快通申請(qǐng)及原始艙單數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)辦理手續(xù)更簡單便捷，降低傳輸數(shù)據(jù)差錯(cuò)率。

優(yōu)化內(nèi)容五：明確快通相關(guān)業(yè)務(wù)海關(guān)作業(yè)主體。

明確快通模式下，艙單歸并、分票及變更等手續(xù)由指運(yùn)地（啟運(yùn)地）統(tǒng)一辦理，便利企業(yè)就近辦理艙單業(yè)務(wù)。同時(shí)，快通貨物運(yùn)輸途中因故需破封整理、更換集裝箱等異常情況的，由指運(yùn)地（啟運(yùn)地）海關(guān)核實(shí)同意后，協(xié)調(diào)途經(jīng)地海關(guān)監(jiān)管換裝并書面通知進(jìn)境地（出境地）海關(guān)。

熱點(diǎn)問題解答

問：目前申請(qǐng)快通有幾種方式？

答：兩種。一種是原路徑，由進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人在向鐵路提報(bào)運(yùn)單時(shí)，一并開展快通申請(qǐng)，由鐵路部門總對(duì)總通過國際貿(mào)易“單一窗口”一次性向海關(guān)傳輸快通艙單及快通申請(qǐng)。另一種是進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人在國際貿(mào)易“單一窗口”發(fā)起快通申請(qǐng)。

問：快通模式下，還需要辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)嗎？

答：快通模式下，海關(guān)通過對(duì)鐵路艙單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、放行、核銷，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路列車所載進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管，無需企業(yè)另行申報(bào)并辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。境內(nèi)運(yùn)輸各節(jié)點(diǎn)信息由鐵路與海關(guān)通過電子數(shù)據(jù)交互實(shí)現(xiàn)，貨物在邊境口岸站可快速中轉(zhuǎn)。

問：快通模式下，貨物查驗(yàn)作業(yè)在哪兒開展？

答：快通模式下，除法律法規(guī)明確要求在進(jìn)出境口岸查驗(yàn)的情況外，出境貨物由啟運(yùn)地海關(guān)負(fù)責(zé)查驗(yàn)放行，進(jìn)境貨物由指運(yùn)地海關(guān)負(fù)責(zé)查驗(yàn)放行。

問：快通模式下，是否允許報(bào)關(guān)單提前申報(bào)？

答：本次優(yōu)化，鐵路部門將向海關(guān)傳輸?shù)念A(yù)配艙單與到貨狀態(tài)解綁，出境快通申報(bào)由集裝箱進(jìn)站后（即到貨）調(diào)整為國聯(lián)運(yùn)單提報(bào)后，支持報(bào)關(guān)單提前申報(bào)。

進(jìn)境快通申請(qǐng)由“鐵路列車進(jìn)境前”調(diào)整為“理貨報(bào)告?zhèn)鬏斍啊保С痔崆吧陥?bào)，快通申請(qǐng)時(shí)限延長、節(jié)點(diǎn)更加靈活。

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