榆林市零工市場“就業(yè)直通車”建設(shè)運營方案

為了規(guī)范我市自發(fā)形成的馬路零工市場，更好地解決農(nóng)民工和企業(yè)下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題，積極配合我市創(chuàng)文工作，提升城市形象和城市品位，根據(jù)陜西省人力資源社會保障廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)零工市場建設(shè)完善求職招聘服務(wù)的實施意見》市政府《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的意見》等一系列促進(jìn)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員再就業(yè)的相關(guān)文件精神，特制定本方案。

一、馬路零工市場的現(xiàn)實窘境

在我市凌霄廣場、東沙長虹路、北站廣場和葡萄園等自發(fā)形成的馬路零工市場上候工的，多為有一技之長的進(jìn)城農(nóng)民工，也有個別的企業(yè)下崗失業(yè)人員。他們有正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)需求和就業(yè)權(quán)利，但馬路零工市場的存在卻又的確影響著市容，且長期以來難于治理。

（一）零工們現(xiàn)實就業(yè)環(huán)境惡劣，一工難求

1、信任度和美譽度不高。市民和企事業(yè)單位等用工方對“馬路市場”上的零工們，在技能水平、道德品質(zhì)、誠信度等方面缺乏基本地了解和信任，致使零工們工作難找。

2、部分用工需求萎縮。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，用工方對家裝涉及專業(yè)的零工需求出現(xiàn)萎縮，致使這部分零工們候工時間延長。

3、零工供給量預(yù)期會增加。2013年歲末以來，我市僅外出務(wù)工的農(nóng)民工中就有超過14萬人返鄉(xiāng)，年齡在50-60歲左右。一些企業(yè)停工和減產(chǎn)也造成部分企業(yè)職工待崗和失業(yè)。在就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻之時，必然有部分人員加入到謀求短期用工的行業(yè)中來，從而加劇就業(yè)難的形勢。且互相之間競相壓價攬活，導(dǎo)致務(wù)工質(zhì)量難以保證。

4、維權(quán)困難。零工們在遇到用工方惡意欠薪時，往往處于劣勢，難于維權(quán)。

5、候工環(huán)境惡劣。零工們期盼現(xiàn)實中“馬路市場”風(fēng)吹日曬雨淋的候工環(huán)境能夠得到改善。

（二）用工方有零工需求卻無人可用，一人難覓

1、不敢用。市民和企事業(yè)單位在有用工需求時，因?qū)Α榜R路市場”上的零工們?nèi)狈α私夂托湃?，有心用卻又不敢用。即使硬著頭皮用，也始終心懷不安。

2、機(jī)會成本高。因上述原因，市民寧可自己托關(guān)系找熟人來做，無奈中增加了時間、金錢和人情的付出；企事業(yè)單位寧可為了偶爾的需要而專門設(shè)置崗位聘人來做，實際上增加了成本。