來(lái)源：正和島（id：zhenghedao）
安益金融
2月14日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，2015年，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)17.2%，對(duì)整體投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為29.4%，同比提高6個(gè)百分點(diǎn);2016年，國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)持促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)政策，充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用?？炊?016年固定資產(chǎn)投資，要明白三個(gè)問(wèn)題：投什么，誰(shuí)來(lái)投，怎么投。

誰(shuí)來(lái)投
針對(duì)“誰(shuí)來(lái)投”，國(guó) 家 發(fā) 改 委 消息稱，“統(tǒng)籌安排 中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金”，“引導(dǎo)金融資金和社會(huì)資本，加大有效投資力度”。
國(guó) 家 發(fā) 改 委 掌握的預(yù)算內(nèi)投資一年大概5000億元左右，與一年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50多萬(wàn)億元相比，占比不到1%。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示，要用好這個(gè)資金，要撬動(dòng)社會(huì)和民間投資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新投融資的體制機(jī)制。
近幾年，投融資改革力度比較大，分為政、銀、企、社四大部分，企業(yè)主要是指一些國(guó)企，社會(huì)主要指民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)其他投資主體。

怎么投

針對(duì)“怎么投”，徐紹史表示，“我們通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、通過(guò)股權(quán)合作、通過(guò)共同投資來(lái)加強(qiáng)與社會(huì)資本的合作，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。”ppp模式

將是重點(diǎn)。2015年，國(guó)家發(fā)改委建立了首個(gè)國(guó)家部委層面的ppp項(xiàng)目庫(kù)，首批發(fā)布1043個(gè)ppp項(xiàng)目、總投資1.97萬(wàn)億元，簽約情況較好;第二批發(fā)布

1488個(gè)、總投資2.26萬(wàn)億元。2016年，國(guó)家發(fā)改委將“下大力氣推廣和實(shí)施ppp模式”，“統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金，優(yōu)先支持符

合投向的ppp項(xiàng)目建設(shè)?！蹦敲粗攸c(diǎn)來(lái)了，什么是符合投向呢?

投什么

針對(duì)“投什么”，徐紹史表示，“現(xiàn)在的投資已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)意義上的‘鐵公機(jī)’，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，現(xiàn)在的投資主要用于補(bǔ)短板、

調(diào)結(jié)構(gòu)、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給?！本唧w說(shuō)來(lái)，可以分為六大方向：11大類投資工程包;6大消費(fèi)工程;“一帶一路”戰(zhàn)略;京津冀協(xié)同發(fā)

展戰(zhàn)略;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);國(guó)際產(chǎn)能合作。

11類重大工程包

2014年以來(lái)，遵照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)改委同有關(guān)部門(mén)推出信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能

源礦產(chǎn)資源保障7大類重大工程包。2015年年中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，國(guó)家發(fā)改委又謀劃推出了現(xiàn)代物流、城市軌道交通、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

、新興產(chǎn)業(yè)等4個(gè)新的重大工程包。

今年1月12日，國(guó)家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民表示，截至2015年11月底，11大類重大工程包已開(kāi)工48個(gè)專

項(xiàng)、304個(gè)項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資47099億元。具體投資情況如下。

1、信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)重大工程包，已開(kāi)工4個(gè)專項(xiàng)、51個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資13918億元;

2、生態(tài)環(huán)保重大工程包，14個(gè)專項(xiàng)已全部開(kāi)工，累計(jì)完成投資5167億元;

3、清潔能源重大工程包，已開(kāi)工22個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資5955億元;

4、糧食水利重大工程包，已開(kāi)工2個(gè)專項(xiàng)、44個(gè)項(xiàng)目，加上2014年以前開(kāi)工的40項(xiàng)重大水利工程，已累計(jì)完成投資2237億元;

5、交通運(yùn)輸重大工程包，已開(kāi)工116個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資11428億元;

6、健康養(yǎng)老服務(wù)重大工程包，15個(gè)專項(xiàng)已全部開(kāi)工，累計(jì)完成投資2573億元;

7、能源礦產(chǎn)資源保障重大工程包，已開(kāi)工47個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資3921億元;

8、現(xiàn)代物流重大工程包，已開(kāi)工1個(gè)專項(xiàng)，累計(jì)完成投資1550億元;

9、城市軌道交通重大工程包，已開(kāi)工23個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資199億元;

10、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程包，6個(gè)專項(xiàng)已全部開(kāi)工，累計(jì)完成投資45億元;

11、新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，6個(gè)專項(xiàng)已全部開(kāi)工，累計(jì)完成投資106億元。

6大消費(fèi)工程

2015年以來(lái)，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文化體育、養(yǎng)老健康家政六大消費(fèi)工程，培育和壯大新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改

委數(shù)據(jù)顯示，2015年前10個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.6%，前三季度消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.4%，比2014年同期提高了9.3個(gè)百分點(diǎn)

。

壯大信息消費(fèi)方面，加快實(shí)施國(guó)家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，努力提升信息消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件，2015年前11個(gè)月已完成投資4300億元。

促進(jìn)綠色消費(fèi)方面，2015年前11個(gè)月已推廣節(jié)能環(huán)保汽車140余萬(wàn)輛、高效電機(jī)1500萬(wàn)千瓦。

穩(wěn)定住房消費(fèi)方面，2015年前10個(gè)月保障性安居工程已基本建成688萬(wàn)套、新開(kāi)工747萬(wàn)套，完成投資1.28萬(wàn)億元。今年2月初，央行又推出新政策

不限購(gòu)城市首付比例可至20%。

升級(jí)旅游休閑消費(fèi)方面，實(shí)施重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、鄉(xiāng)村旅游富民工程等，進(jìn)一步改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。

提升教育文化體育消費(fèi)方面，持續(xù)改善教育文化體育等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施條件。

培育養(yǎng)老健康家政消費(fèi)方面，加快實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)體系工程，努力滿足居民在養(yǎng)老健康家政等方面的消費(fèi)需求。

一帶一路戰(zhàn)略

國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，兩年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)順利，取得了以下重要進(jìn)展：一是頂層設(shè)計(jì)順利完成，多部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路

經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》;二是合作共識(shí)不斷深化，我國(guó)已與與土耳其、波蘭等約30個(gè)國(guó)家簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄

;三是投資貿(mào)易蓬勃發(fā)展，加快推進(jìn)了國(guó)際產(chǎn)能合作;四是國(guó)內(nèi)各方積極行動(dòng)。

2016年，中國(guó)將在推動(dòng)共建陸海經(jīng)濟(jì)走廊、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)各種資源、擴(kuò)大全方位影響等三個(gè)方面推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

2015年03月23日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。中共中央政治局2015年4月30日召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《

京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。2015年10月，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，認(rèn)為加快環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展有利于打破行政分

割，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源要素，統(tǒng)籌解決京津冀和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展面臨的突出矛盾與共性問(wèn)題，積極探索區(qū)域合作新機(jī)制。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。除了減輕航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，還出臺(tái)了以下幾項(xiàng)措施。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江沿線天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持等工程。安排

林業(yè)專項(xiàng)資金266億元，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)。安排水污染防治專項(xiàng)資金57億元，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施重點(diǎn)湖泊、流域等水

污染防治工程。

建設(shè)黃金水道。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道一期工程已建成投入使用，二期工程于2015年6月開(kāi)工建設(shè)，荊江河段航道整治主體工程基本完工，

京杭運(yùn)河整治工程全面加快。三峽水運(yùn)新通道前期研究、宜昌至安慶航道整治模型試驗(yàn)取得重要成果，正在開(kāi)展工程預(yù)可行性研究。加快推進(jìn)長(zhǎng)

江船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究制定實(shí)施方案，建造了一批標(biāo)準(zhǔn)示范型船舶。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。支持上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)上海、安徽(合蕪蚌)、四川(成德綿)和武漢市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。做好

去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。有序

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成合理有效的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局。

除此之外，新型城鎮(zhèn)化、陸海雙向開(kāi)放也是該地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)際產(chǎn)能合作

以“一帶一路”戰(zhàn)略的帶動(dòng)作用為例，我國(guó)已同10個(gè)國(guó)家簽署國(guó)際產(chǎn)能合作協(xié)議，中哈產(chǎn)能合作協(xié)議總投資超過(guò)230億美元。中老鐵路正式動(dòng)工，

中泰鐵路舉行項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，瓜達(dá)爾港等重大項(xiàng)目正協(xié)調(diào)推進(jìn)。中白工業(yè)園、中印尼綜合產(chǎn)業(yè)園、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心以及中老、中

越、中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)加快。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(rcep)、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判進(jìn)展順利。

國(guó)家發(fā)改委將聚焦融資瓶頸這一企業(yè)反映集中的突出難題，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)在完善財(cái)稅支持政策、發(fā)揮優(yōu)惠貸款作用、拓寬外匯儲(chǔ)備使

用渠道、增強(qiáng)開(kāi)發(fā)性金融和政策性銀行服務(wù)能力、強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)作用的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作的資金支持力度。

自2015年9月中旬實(shí)施改革至12月底，已登記企業(yè)境外發(fā)債金額約560億美元，一半以上外債資金支持大型金融機(jī)構(gòu)和核電、汽車、高技術(shù)等領(lǐng)域

重大項(xiàng)目;并支持開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行分別赴境外發(fā)行80億美元、30億美元債券，重點(diǎn)用于支持國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目。

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