自2016年下半年以來，境外投資的趨勢開始收緊，商務(wù)部、發(fā)改委、外管局等部委先后出臺政策，規(guī)范并加強(qiáng)對境外投資的監(jiān)管。日前，從發(fā)改委、商務(wù)部、央行等數(shù)部委的動作和態(tài)度來看，中國企業(yè)的境外投資行為還將迎來更多的政策監(jiān)管和規(guī)范，2018年中國的對境外投資行為監(jiān)管體系仍在進(jìn)一步完善。
　　 
　　對于2017年12月26日發(fā)布并將于2018年3月1日起施行的《企業(yè)境外投資管理辦法》。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，新辦法旨在加強(qiáng)境外投資宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化境外投資綜合服務(wù)，完善境外投資全程監(jiān)管，促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)我國國家利益和國家安全。
　　 
　　在國家對境外投資的規(guī)范化要求逐步提高的過程中，如何在監(jiān)管政策下提高境外投資企業(yè)合規(guī)化經(jīng)營水平與投融資能力，有效提升境外投資競爭力，這成為大家關(guān)注的問題，而解決這些問題首先需要通過境外投資備案。
　　 
　　從近期密集出臺的境外投資方面的政策動向來看，國家支持境內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化國際產(chǎn)能合作，帶動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)輸出，提升我國技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力，彌補(bǔ)我國能源資源短缺，推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
　　 
　　在現(xiàn)行的中國法律法規(guī)體系下，境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資一般將主要涉及三個部門的備案核準(zhǔn)，即國家發(fā)展改革部門、國家商務(wù)主管部門以及國家外匯主管部門。在目前的境外投資實踐中，商務(wù)主管部門與發(fā)改委的境外投資審查原則上相互獨立，不存在互為前提的情況，可以分別報送。在獲得《企業(yè)境外投資證書》以及《備案通知書》后，境內(nèi)企業(yè)方可進(jìn)行境外直接投資的外匯登記。因此在整個境外投資的過程中核準(zhǔn)與備案的通過至關(guān)重要。

　　企業(yè)境外投資證書：
　　 
　　是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))通過新設(shè)、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他權(quán)益的行為。