在我們接受咨詢的過程中，探討的話題無外乎是民辦學(xué)校辦學(xué)許可怎么辦、辦學(xué)許可證如何申請、消防怎樣才能過審等諸如此類的問題……

     教育部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的通知》，要求有關(guān)部門立即對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排，分門別類逐一建立工作臺賬，嚴(yán)格審核分析，區(qū)別不同情況，逐一進(jìn)行整改落實(shí)，該辦理證照的依法依規(guī)辦理，該停業(yè)的必須停業(yè)，該吊銷證照的堅(jiān)決吊銷證照，摸排情況和整改落實(shí)結(jié)果要向社會公開，接受社會監(jiān)督。

     好多校長跟我表達(dá)焦慮，但是辦學(xué)許可證這件事并不是什么洪水猛獸，只要你一步一步、慢慢且耐心地按照程序走下去，一般肯定都能夠拿到證，"合法辦學(xué)"。這不，武漢八戒財(cái)稅辦學(xué)許可顧問撰寫一篇辦學(xué)許可申辦攻略，為大家出謀劃策、排憂解難。

    小板凳準(zhǔn)備好了嗎？重點(diǎn)來啦~本攻略從申辦前和正式申辦兩階段為你助攻。如果大家沒有十足的把握建議找專業(yè)辦學(xué)顧問協(xié)助辦理，可以少走彎路，畢竟繞來繞去，試錯(cuò)成本巨大！建議大家可以找湖北八戒財(cái)云財(cái)稅服務(wù)有限公司協(xié)助辦理。

一、辦學(xué)許可申辦前知己知彼，許可好辦。如果你打算申請辦理辦學(xué)許可證的話，首先要做的是先去了解以下信息：1、相關(guān)法律法規(guī)我相信，認(rèn)真研讀辦學(xué)許可相關(guān)法律的你，會擁有分辨何可為、何不可為的能力，少走很多彎路，這些法律包括：《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》；《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》；《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》等。當(dāng)然，這些法律是面向全國的，具體落實(shí)到當(dāng)?shù)?，要以?dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)細(xì)則為主，所以，細(xì)節(jié)部分還是要以所在城市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦法及所在區(qū)域教育行政管理單位具體管理辦法為主。

2、申辦的前置條件了解了法律法規(guī)，如果不符合申辦的前置條件也枉然。那申辦前置條件又是什么呢？據(jù)我了解，目前并沒有國家文件或者法律條文明確規(guī)定。不過，我對比了北京、武漢和重慶對教育培訓(xùn)行業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置管理規(guī)定，總結(jié)出了8條：①申辦者應(yīng)該是國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的公民個(gè)人；②開辦經(jīng)費(fèi)：來源穩(wěn)定，注冊資金一般不少于20萬，其中不包括風(fēng)險(xiǎn)資金，具體數(shù)額以當(dāng)?shù)匾?guī)定為主；③自由辦學(xué)場所：能夠滿足教學(xué)需求，相對穩(wěn)定，校舍面積不低于300平方米，且不得使用民用房（個(gè)別地區(qū)商住兩用房也不符合要求），教學(xué)面積不少于80%，房屋產(chǎn)權(quán)清楚；需要注意的是，申辦前一定要咨詢相關(guān)部門的具體要求，比如，上海對辦學(xué)場所的面積規(guī)定是不少于200平：

辦學(xué)許可證 |這是一篇拿來就能用的申辦全流程

④租賃辦學(xué)場所的，租賃期不少于3年，適合辦學(xué)，無安全隱患；⑤校長有年齡限制（具體年齡以當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)為主），具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大學(xué)本科以上學(xué)歷，且有5年以上的教育管理經(jīng)驗(yàn)；⑥有不得少于3名的專職教師，2名以上專職行政管理人員和2名以上具有資格證的財(cái)務(wù)人員（以上不能代表全部地區(qū)，具體情況可以去到當(dāng)?shù)亟逃肿稍儯?；⑦決策機(jī)構(gòu)：設(shè)立理事會、董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)（組成人數(shù)應(yīng)為單數(shù)），其中三分之一以上人員具有5年以上從教經(jīng)驗(yàn)；⑧申報(bào)部門：由申辦者向擬設(shè)地所在區(qū)縣教育行政部門提出。當(dāng)然，具體條件還要參照所在區(qū)域教育行政主管單位的規(guī)定。

3、確定性質(zhì)：營利性or非營利性新《民促法》將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分為營利性和非營利性。當(dāng)你滿足了以上申辦前置條件之后，就該著手選擇了。做選擇之前，有必要先了解二者的區(qū)別（各地規(guī)定有所不同，以深圳為例）：

那么，這些證件長什么樣呢？我們先睹為快：

如果你打算設(shè)立營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的話，需要去當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理《營業(yè)執(zhí)照》，去當(dāng)?shù)亟逃稚贽k《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。

好了，現(xiàn)在的你熟悉了法律知識、滿足了申辦前置條件，并且確定了機(jī)構(gòu)性質(zhì)，下一步就是申辦了。

二、申辦辦學(xué)許可剛才也提到，營利性培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)許可包含《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，其中讓諸位一頭霧水的當(dāng)屬《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，甚至很多地方申辦辦學(xué)許可證還需要提供《辦學(xué)消防許可證（合格書）》。這么多證照，我們該去哪里申辦？怎樣申辦才相對合理、省時(shí)省力？

1、確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)有些地區(qū)的辦學(xué)指標(biāo)是限額的，辦理之前要先去街道辦和教育局報(bào)備，打聽是否還有指標(biāo)。有了指標(biāo)才能進(jìn)行下一步。

2、變更土地使用性質(zhì)如果當(dāng)?shù)赜兄笜?biāo)，而你也有了場地，且土地使用性質(zhì)為辦公和綜合，接下來就是變更房屋使用性質(zhì)，其中綜合用地變更為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有些地方需要到國土資源部補(bǔ)交改變土地使用性質(zhì)費(fèi)。如果你的場地使用性質(zhì)為居民和工業(yè)，原則上不可變更，具體翻閱當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門公示。

3、尋找場地有場地的校長按照規(guī)定變更土地使用性質(zhì)即可，那暫時(shí)沒有場地的校長就需要找場地了。尋找場地時(shí)，除了前置條件里提到的面積、租賃期以外，以下幾點(diǎn)也要格外關(guān)注：o土地使用性質(zhì)：綜合或辦公；o樓層要求：早教、幼教機(jī)構(gòu)要求3層及3層以下；具體科目樓層要求，咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門；o消防要求：有些地區(qū)要求有場地配有雙向通道、前后門等；o場地裝修：建議讓消防隊(duì)推薦消防公司做消防裝修，消防驗(yàn)收建議外包；o租賃合同：租房時(shí)要先詢問房東房子的整體消防是否審核通過。簽租賃合同之前，可以邀請教育局相關(guān)人員出檢，通過之后，再進(jìn)行簽訂。

4、名稱預(yù)核準(zhǔn)場地準(zhǔn)備就緒了，就要對機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行審核了，其中營利性質(zhì)的（XX有限公司）去工商局申請辦理，非營利性質(zhì)的（xx培訓(xùn)學(xué)校/中心）去民政局申請辦理。到時(shí)，你需要填寫一張類似這樣的表格：

名稱預(yù)核準(zhǔn)表樣本提交名稱審核時(shí)，名稱格式一定要正確，就像這樣：xx市+xx區(qū)+學(xué)校名字+培訓(xùn)學(xué)校（具體參見當(dāng)?shù)孛Q辦法）。此處審核完畢，遞交相關(guān)材料在教育局備案之后，會獲得教育局簽發(fā)的《籌辦申請同意書》，但《籌辦申請同意書》不等于辦學(xué)許可證，如若此時(shí)開課運(yùn)營還是會存在法律風(fēng)險(xiǎn)的。

5、辦理營業(yè)執(zhí)照既然選擇了設(shè)立營利性培訓(xùn)學(xué)校，營業(yè)執(zhí)照就是必備。一般來說，辦理營業(yè)執(zhí)照有以下要求：（1）舉辦條件o以社會組織名義舉辦學(xué)校，社會組織必須具有獨(dú)立法人資格；o以個(gè)人名義舉辦學(xué)校，舉辦者擬定法定代表人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。（2）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)要求學(xué)校固定資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到20萬元以上，注冊資金的限額不少于10萬元。（3）申報(bào)材料o《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校申辦請示》一份；o《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批表》三份；o舉辦者的資格證明材料（包括組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件）一份；o法定機(jī)構(gòu)出具的固定資產(chǎn)評估、注冊資金驗(yàn)資報(bào)告和證明一份；o辦學(xué)場所所有權(quán)證書復(fù)印件（屬租賃的，應(yīng)出具出租主所有權(quán)證書，并提供租賃合同）。o 提供主要設(shè)施、設(shè)備清單及相應(yīng)設(shè)備購置發(fā)票復(fù)印件；o學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)管理制度；o 與培訓(xùn)職業(yè)（工種）相對應(yīng)的教學(xué)（培訓(xùn)）計(jì)劃、大綱和教材；o校長、教學(xué)管理人員、職業(yè)指導(dǎo)人員；提供職稱（資格）證、學(xué)歷證復(fù)印件及相關(guān)工作經(jīng)歷，聘用協(xié)議書；o教學(xué)人員名冊；提供身份證、職稱（資格）證、學(xué)歷證、教師上崗資格證復(fù)印件，聘用協(xié)議書。

6、辦學(xué)消防許可證很多校長反映，辦學(xué)消防許可證是辦學(xué)許可辦理中比較難的一部分，稍有細(xì)節(jié)做不到位就會影響審核結(jié)果。先來看流程：o先到當(dāng)?shù)叵擂k事大廳咨詢、領(lǐng)取準(zhǔn)備相關(guān)材料；o 將備好的資料帶去辦事窗口錄入，參加備案抽查；o如果未抽中，進(jìn)入裝修報(bào)審流程準(zhǔn)備裝修；o 如果抽中就需要辦理手續(xù)，等待參謀員現(xiàn)場考察； o 考察通過后開始裝修，竣工后進(jìn)入驗(yàn)收階段；o提交所需材料等待審批；o一般20個(gè)工作日內(nèi)（具體時(shí)間看相關(guān)部門的辦事效率）會給出書面消防合格證書，不合格會給出書面整改意見。再來看需要提交的資料：（1）消防備案所需材料①《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》；② 《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》；③計(jì)委、規(guī)劃、土地等主管部的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等）；④1∶500總平面圖及室外消防給水圖；⑤ 建筑平、立、剖面圖；⑥有關(guān)消防部分的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)計(jì)算書（含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）；⑦工業(yè)項(xiàng)目另報(bào)生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸極限、儲存方式等）；Tips:①需要填寫遞交的表格，在辦事窗口處或相關(guān)網(wǎng)站都可以拿到，按實(shí)際要求填寫遞交即可；②涉及到場地辦學(xué)許可的書面證明，需要在簽訂場地協(xié)議前要求房東或者物業(yè)提供這些資料，以供后續(xù)使用；③大部分資料提供復(fù)印件即可，部分材料需要原件或者加蓋公章的復(fù)印件，每個(gè)地區(qū)具體管理辦法不同，提前打聽做好功課很有必要；④備案的同時(shí)，可以進(jìn)行裝修報(bào)審，獲得施工許可。（2）報(bào)審裝修所需材料①《建筑內(nèi)部裝修防火審核申報(bào)表》；② 施工單位資質(zhì)等級證書及復(fù)印件；③ 所裝修建筑產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及復(fù)印件；④所裝修建筑原《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核意見書》；⑤ 裝修平、立、剖面圖；⑥ 集中空調(diào)系統(tǒng)圖及設(shè)計(jì)計(jì)算書；⑦消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)計(jì)算書。Tips：①辦消防許可證，比較麻煩的是一些比較細(xì)的條件：過道寬度、通風(fēng)面積、消防栓/消防噴淋/煙感報(bào)警器/消防警鈴等相關(guān)消防要求，對于品牌、規(guī)格、密度、數(shù)量都有著冗長死板的規(guī)定，其中有一樣不過關(guān)就有可能不過關(guān)要求整改。關(guān)鍵點(diǎn)在于有些場地是先天條件不足，不具備整改條件；②在裝修期間盡量和消防參謀搞好關(guān)系，建議能來現(xiàn)場具體指導(dǎo)下，一來裝修效率和質(zhì)量會提高很多，二來會大幅度增加通過幾率；③場地原有辦學(xué)許可證明材料找房東或者物業(yè)拿，沒有的材料大部分都可以外借；④如果能力和精力允許，也可以自己請人裝修，真的能省很多錢，施工單位資質(zhì)可以花錢外借。(3)消防驗(yàn)收所需材料①《建筑工程消防驗(yàn)收申請表》；②原《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》；③經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更，會議紀(jì)要等文件；④工程竣工圖紙；⑤各類消防產(chǎn)品的有關(guān)資料和購銷合同復(fù)印件；⑥各消防工程施工單位的有關(guān)資料和施工合同復(fù)印件；⑦施工記錄（包括隱蔽工程驗(yàn)收記錄、有關(guān)檢測報(bào)告）；⑧《建筑工程自動(dòng)消防設(shè)施技術(shù)檢測委托書》和有關(guān)消防設(shè)施的調(diào)試、檢測報(bào)告；⑨建設(shè)單位和施工單位的自檢報(bào)告；⑩有具備消防設(shè)施檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)施檢測報(bào)告；Tips:①注意提前收集、準(zhǔn)備需要提交的所有材料及相關(guān)具體要求；②場所內(nèi)部的消防產(chǎn)品和設(shè)施都有產(chǎn)品供貨證明，購買時(shí)務(wù)必讓廠家提供相關(guān)書面證明留檔；如果入場前就裝有一定數(shù)量消防設(shè)施，簽合同前找房東拿一下相關(guān)材料；③此階段，有些地區(qū)還需要提供消防責(zé)任人和管理的消防培訓(xùn)合格證明，有些地區(qū)可以后補(bǔ)，這個(gè)要提前問清楚，因?yàn)樾枰ブ付ǖ攸c(diǎn)參加課程及考試。

7、辦學(xué)許可證至此，也就可以真正開始申辦許可證了。申請辦學(xué)許可證需要申請兩次才行：申請籌設(shè)階段（租房裝修期間）和申請正式設(shè)立（裝修完畢、驗(yàn)收合格后）階段。（1）籌設(shè)階段籌設(shè)階段需要遞交的材料有：

①申辦報(bào)告內(nèi)容主要包括舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。

②舉辦者資格證明舉辦者資格證明一般包括具備正常政治權(quán)利和完全民事行為能力等相關(guān)有效證明（名字、戶口、住址、學(xué)歷、無犯罪證明等）。

③辦學(xué)資金數(shù)額證明

④辦學(xué)消防許可證很多地方，辦學(xué)消防許可證也是辦學(xué)許可證的前置條件之一?；I設(shè)階段申請可以與辦學(xué)消防許可證同時(shí)進(jìn)行。這個(gè)證不同于場地本身自帶的許可證，需要向所在地消防行政管理單位單獨(dú)申請，建議外包，省事省時(shí)間省錢。具體申辦流程和所需材料上文已講，此處不再贅述。

（2）正式設(shè)立階段此階段，主要提交這些材料：

①籌設(shè)批準(zhǔn)書籌設(shè)批準(zhǔn)書下來之后，也就意味著關(guān)系、流程走的差不多了。

②籌設(shè)情況報(bào)告具體樣式可以參見下圖：

③學(xué)校章程、首屆理（董）事會組成人員名單學(xué)校章程有具體模板，按實(shí)際修改即可；董事會成員在前期人員不足時(shí)可以先找自己靠譜的親友湊齊。④學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件學(xué)校資產(chǎn)證明可以找專業(yè)會計(jì)事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告；驗(yàn)資結(jié)束后資金可以調(diào)動(dòng)。⑤校長、教師、財(cái)會人員的資格證明文件教師和會計(jì)資格證大家都非常熟悉了，而校長資格證明分兩種情況，幼兒園園長要提供園長任職資格證，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長教師資格證即可。⑥向當(dāng)?shù)亟逃姓芾韱挝惶峤灰陨纤匈Y料，通過審核后會下發(fā)辦學(xué)許可證（未通過會書面說明原因），取得辦學(xué)許可證后要到民政、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)登記手續(xù)，憑登記證書申請刻制印章、開立銀行賬戶等。

    行文至此，一套完整的辦學(xué)許可證申辦流程也就落地了。概括起來就是，培訓(xùn)學(xué)校校長先去街道辦和教育局報(bào)備看下是否還有指標(biāo)，如果沒問題就可以變更房屋使用性質(zhì)，然后和教育局相關(guān)人員溝通、現(xiàn)場看場地（這個(gè)很關(guān)鍵，如果場地初審不通過后續(xù)所有工作都無法進(jìn)行）。場地置辦妥當(dāng)后（可同時(shí)進(jìn)行辦學(xué)消防事項(xiàng)），就該進(jìn)行名稱預(yù)核準(zhǔn)了，之后遞交相關(guān)文件、正式向教育局備案。辦學(xué)消防許可拿到后，再到教育局報(bào)備，再次提交規(guī)定文件，然后就是等待正式辦學(xué)許可證的下發(fā)了。其中，申辦周期大概是，①名稱預(yù)核準(zhǔn)辦理周期為3個(gè)工作日，有效期為6個(gè)月。② 消防備案審批周期為30個(gè)工作日。 ③ 消防正式審批周期為20個(gè)工作日。④辦學(xué)籌設(shè)申請審批周期為30個(gè)工作日，有效期為3年。⑤ 辦學(xué)正式遞交審批周期為20個(gè)工作日。

8、辦學(xué)許可證的使用規(guī)定就算你拿到了許可證，也還是有規(guī)范需要遵守。新《民促法》六十二條對許可證的使用進(jìn)行了規(guī)定，具體為：

（1）出租、出借辦學(xué)許可證，屬初次違法的，予以責(zé)令限期整改并警告，再退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；

（2）經(jīng)整改后仍不達(dá)要求的，予以責(zé)令停止招生，繼續(xù)進(jìn)行整改；在規(guī)定期限內(nèi)拒絕整改，或繼續(xù)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷辦學(xué)許可證；

（3）凡買賣辦學(xué)許可證，情節(jié)嚴(yán)重的，直接吊銷辦學(xué)許可證，并在退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；

（4）即使開分校，由于其中涉及地址的變更，也要重新申辦辦學(xué)資格證。