海關(guān)對保稅區(qū)報關(guān)業(yè)務(wù)的流程管理

（一）境外貨物進保稅區(qū)流程：

1．加工貿(mào)易所需進境料件、轉(zhuǎn)口貨物、倉儲貨物適用進境備案手續(xù)；

2．貨物到達港口后，收貨人或其代理人到預錄入點辦理進境貨物備案清單預錄入手續(xù)（加工貿(mào)易進境料件在加工企業(yè)預錄入，倉儲、轉(zhuǎn)口貨物在倉庫預錄入），預錄入按“進出境備案清單填制規(guī)范”填寫；

3．將預錄入數(shù)據(jù)向海關(guān)發(fā)送申報，待接到接受申報回執(zhí)后，打印進境貨物備案清單；

4．在備案清單上簽署報關(guān)員名字，并加蓋報關(guān)章，隨附報關(guān)員證、提單（包括小提單）、相關(guān)商業(yè)單證、運輸單證、原產(chǎn)地證書、《進口信用證、托收承兌/付匯情況表》、審批單證及其他海關(guān)認為必要時需交驗的有關(guān)單證和資料到海關(guān)辦理書面交單申報手續(xù)；

5．海關(guān)接單后，經(jīng)審核符合申報條件、手續(xù)齊全有效的，予以放行，并在有關(guān)單證上加蓋放行章或驗訖章，將蓋章單證返還報關(guān)員辦理提貨手續(xù)；

6．貨物須由海關(guān)監(jiān)管車輛由碼頭（機場等）承運至保稅區(qū)內(nèi)。

（二）保稅區(qū)內(nèi)貨物出境流程：

1．保稅區(qū)運往境外的貨物適用出境備案手續(xù)；

2．收貨人或其代理人到預錄入點辦理出境備案清單預錄入手續(xù)，預錄入按“進出境備案清單填制規(guī)范”填寫；

3．將預錄入數(shù)據(jù)向海關(guān)發(fā)送申報，待收到申報回執(zhí)后，打印出境貨物備案清單；

4、在備案清單上簽署報關(guān)員名字，并加蓋報關(guān)章，隨附報關(guān)員證、相關(guān)商業(yè)單證、運輸單證、審批單證及其他海關(guān)認為必要時需交驗的有關(guān)單證和資料到海關(guān)辦理書面交單申報手續(xù)；

5．海關(guān)接單后，經(jīng)審核符合申報條件、手續(xù)齊全有效的，予以放行，并在有關(guān)單證上加蓋放行章或驗訖章，將蓋章單證返還報關(guān)員辦理貨物裝船出運手續(xù)；

6．貨物須由海關(guān)監(jiān)管車輛從保稅區(qū)承運至碼頭（機場等）。

（三）其他境外貨物進保稅區(qū)或貨物出保稅區(qū)流程：

1．除加工貿(mào)易進境料件、轉(zhuǎn)口貨物、倉儲貨物外的從境外運入保稅區(qū)，或者從保稅區(qū)運往非保稅區(qū)，或者從境外通過保稅區(qū)報關(guān)直接運往非保稅區(qū)的貨物使用進口報關(guān)手續(xù)；

2．收（發(fā)）貨人或其代理人到預錄入點辦理進口報關(guān)單預錄入手續(xù)，按“報關(guān)單填制規(guī)范”填寫；

3．將預錄入數(shù)據(jù)向海關(guān)發(fā)送申報，待接到接受申報回執(zhí)后，打印進口報關(guān)單；

4．在報關(guān)單上簽署報關(guān)員名字，加蓋報關(guān)章，隨附報關(guān)員證、相關(guān)商業(yè)單證、運輸單證、審批單證及其他海關(guān)認為必要時需交驗的有關(guān)單證和資料到海關(guān)辦理書面交單申報手續(xù)；

5．海關(guān)接單后，經(jīng)審核符合申報條件、手續(xù)齊全有效的，予以放行，并在相關(guān)單證上加蓋放行章或驗訖章，將蓋章單證返還報關(guān)員辦理提貨手續(xù)；

6．入?yún)^(qū)貨物須由海關(guān)監(jiān)管車輛從碼頭（機場等）承運至保稅區(qū)。

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保稅物流貨物的含義

保稅物流貨物也稱作保稅倉儲貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境在境內(nèi)儲存后復運出境的貨物。已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)尚未離境經(jīng)海關(guān)批準存放在海關(guān)專用監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物,帶有保稅物流貨物的性質(zhì)。保稅物流貨物在境內(nèi)儲存后的流向除出境外，還可以留在境內(nèi)按照其他海關(guān)監(jiān)管制度辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)，如保稅加工、正式進口等。

保稅物流貨物的監(jiān)管模式

海關(guān)對保稅物流貨物的監(jiān)管模式有兩大類，一類非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式，包括保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心A型;另一類物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式，包括保稅物流中心B型、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)。

保稅物流貨物監(jiān)管特征

保稅物流貨物監(jiān)管制度具有“設(shè)立審批、準入保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、運離結(jié)關(guān)”的特點。

設(shè)立審批

保稅物流貨物必須存放在經(jīng)過法定程序?qū)徟O(shè)立的保稅監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心A型、保稅物流中心B型，要經(jīng)過海關(guān)審批，并核發(fā)批準證書，憑批準證書設(shè)立及存放保稅物流貨物;保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)要經(jīng)過務(wù)院審批，憑務(wù)院同意設(shè)立的批復設(shè)立，并經(jīng)海關(guān)等部門驗收合格才能進行保稅物流貨物的運作。未經(jīng)法定程序?qū)徟庠O(shè)立的任何場所或者區(qū)域都不得存放保稅物流貨物。

準入保稅

保稅物流貨物通過準予進入監(jiān)管場所或監(jiān)管區(qū)域來實現(xiàn)批準保稅。這樣，“準入保稅”就成為海關(guān)保稅物流貨物監(jiān)管的特點之一。海關(guān)對于保稅物流貨物的監(jiān)管通過對保稅監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域的監(jiān)管來實現(xiàn)。以保稅監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)管成為海關(guān)對保稅物流貨物監(jiān)管的重要職責，海關(guān)應(yīng)當依法監(jiān)管場所或者區(qū)域，按批準存放范圍準予貨物進入保稅監(jiān)管場所或者區(qū)域，不符合規(guī)定存放范圍的貨物不準進入。

納稅暫緩

凡是進境進入保稅物流監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅物流貨物在進境時都可以暫不辦理進口納稅手續(xù)，等到運離海關(guān)保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域時才辦理納稅手續(xù)，或者征稅，或者免稅。在這一點上，保稅物流監(jiān)管制度與保稅加工監(jiān)管制度是一致的，但是保稅物流貨物在運離海關(guān)保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域征稅時不需同時征收緩稅利息，而保稅加工貨物內(nèi)銷征稅(除出口加工區(qū)、珠海園區(qū)和邊角料外)時要征收緩稅利息。

監(jiān)管延伸

監(jiān)管地點延伸

進境貨物從進境地海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場，已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)尚未離境的貨物從出口申報地海關(guān)現(xiàn)場，延伸到保稅監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域。

監(jiān)管時間延伸

保稅倉庫存放保稅物流貨物的時間是1年，可以申請延長，延長的時間，Zui長1年;

出口監(jiān)管倉庫，存放保稅物流貨物時間是6個月，可以申請延長，延長的時間，Zui長6個月;

保稅物流中心A型存放保稅物流貨物的時間是1年，可以申請延長，延長的時間，Zui長1年;

保稅物流中心B型存放保稅物流貨物的時間是2年，可以申請延長，延長的時間，Zui長1年;

保稅物流園區(qū)存放保稅物流貨物的時間沒有限制;

保稅區(qū)存放保稅物流貨物的時間沒有限制;

運離結(jié)關(guān)

根據(jù)規(guī)定，保稅物流貨物報關(guān)同保稅加工貨物報關(guān)一樣有報核程序，有關(guān)單位應(yīng)當定期以電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)單證向海關(guān)申報規(guī)定時段保稅物流貨物的進、出、存、銷等情況。但是實際結(jié)關(guān)的時間，除外發(fā)加工和暫準運離(維修、測試、展覽等)需要繼續(xù)監(jiān)管以外，每一批貨物運離保稅監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域，都必須根據(jù)貨物的實際流向辦結(jié)海關(guān)手續(xù);辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，該批貨物就不再是運離的保稅監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域范圍的保稅物流貨物。在這里規(guī)定時間的報核已經(jīng)不具備Zui終辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的必要程序。