2019年3月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)的《建筑工人實(shí)名管理辦法（試行）》開(kāi)始施行。這意味著，面向全國(guó)9萬(wàn)余家建筑企業(yè)的5000多萬(wàn)名建筑工人的實(shí)名制管理工作在全國(guó)范圍內(nèi)已正式開(kāi)始。

那么，什么是建筑工人實(shí)名制呢？對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，又需要做些什么呢？我們將與建筑企業(yè)相關(guān)的一些內(nèi)容摘取出來(lái)并進(jìn)行簡(jiǎn)單分析說(shuō)明如下：

第一：國(guó)家住建部、人社部會(huì)規(guī)劃、建設(shè)和管理一個(gè)全國(guó)建筑工人信息平臺(tái)并制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；各省級(jí)以下住建部、人社部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建筑工人實(shí)名制信息平臺(tái)的建設(shè)，并能夠按照全國(guó)平臺(tái)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，向全國(guó)平臺(tái)上傳本轄區(qū)內(nèi)的建筑工人勞務(wù)實(shí)名制數(shù)據(jù)；建筑企業(yè)能夠通過(guò)信息化手段將相關(guān)勞務(wù)實(shí)名制數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上傳至的建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)。

點(diǎn)評(píng)：全國(guó)要建一個(gè)的勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)；各省級(jí)以下要建各自的勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)，但要能夠按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)向全國(guó)平臺(tái)上傳勞務(wù)實(shí)名制數(shù)據(jù)；而各建筑企業(yè)也應(yīng)有自己的信息化平臺(tái)，該平臺(tái)應(yīng)具備勞務(wù)實(shí)名制管理的相關(guān)功能，并能夠?qū)?shù)據(jù)上傳到上級(jí)的勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)。

第二：總承包建筑企業(yè)需要對(duì)所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)；分包建筑企業(yè)則需要對(duì)其招用的建筑工人的實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，并應(yīng)配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。此外，建設(shè)單位（業(yè)主單位）也應(yīng)督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施，為建筑企業(yè)實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng)造條件。

點(diǎn)評(píng)：負(fù)責(zé)直接招工的建筑企業(yè)（包括分包企業(yè)）是勞務(wù)實(shí)名制的直接責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)勞務(wù)實(shí)名制數(shù)據(jù)的采集。也就是說(shuō)，作為直接責(zé)任人的建筑企業(yè)，需要具有勞務(wù)實(shí)名制管理功能的信息化平臺(tái)，而為了便于總承包建筑企業(yè)和建設(shè)單位對(duì)其勞務(wù)實(shí)名制工作進(jìn)行監(jiān)督管理，總承包建筑企業(yè)和建設(shè)單位應(yīng)具備該平臺(tái)的訪問(wèn)權(quán)限。

第三：建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。

點(diǎn)評(píng)：沒(méi)有在勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)上登記的工人，不能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)

第四：建筑工人的實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息和誠(chéng)信信息等內(nèi)容組成?；拘畔ńㄖと撕晚?xiàng)目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專(zhuān)業(yè)）、技能（職稱(chēng)或崗位證書(shū)）等級(jí)和基本安全培訓(xùn)等信息；從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息；誠(chéng)信信息應(yīng)包括誠(chéng)信評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴、良好及不良行為記錄等信息。

點(diǎn)評(píng)：與建筑工人建立勞動(dòng)關(guān)系的建筑企業(yè)，負(fù)責(zé)提交建筑工人在其企業(yè)工作期間需要登記的各項(xiàng)信息。而基于全國(guó)平臺(tái)的數(shù)據(jù)匯總、保存、處理和共享能力，這就為建筑工人建立了一份長(zhǎng)期的、完整的個(gè)人檔案。

第五：建筑企業(yè)應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備和軟件信息化系統(tǒng)，施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。而為實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理所需費(fèi)用，可列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)。

點(diǎn)評(píng)：建筑工人的勞務(wù)實(shí)名制管理，不能只是簡(jiǎn)單地將建筑工人的個(gè)人信息進(jìn)行錄入和上傳，而必須配有相應(yīng)的自動(dòng)化的數(shù)據(jù)采集手段，包括但不限于如人臉圖像、指紋記錄、移動(dòng)定位數(shù)據(jù)等。而采集的這些數(shù)據(jù)需要在一定期限內(nèi)長(zhǎng)期保存，并作為對(duì)建筑企業(yè)的勞務(wù)實(shí)名制施行情況進(jìn)行核查的依據(jù)。

基于以上分析不難看出，為了符合對(duì)建筑工人進(jìn)行勞務(wù)實(shí)名制管理的規(guī)定，必須有相應(yīng)的勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)進(jìn)行配合，而對(duì)于該信息化平臺(tái)的搭建，除全國(guó)平臺(tái)由國(guó)家住建部和人社部負(fù)責(zé)外，對(duì)于其它各級(jí)平臺(tái)的構(gòu)建大致有四種方案：

方案一：構(gòu)建方案。

由構(gòu)建勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)，并面向建筑企業(yè)開(kāi)放使用，該平臺(tái)需對(duì)接建筑企業(yè)的相關(guān)實(shí)名制信息采集設(shè)備（如門(mén)禁、定位等），同時(shí)向建設(shè)單位及總承包建筑企業(yè)（如有）提供監(jiān)督管理權(quán)限。

方案二：建設(shè)單位構(gòu)建方案。

由建設(shè)單位（業(yè)主單位）構(gòu)建勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)，并面向建筑企業(yè)開(kāi)放使用，該平臺(tái)需對(duì)接建筑企業(yè)的相關(guān)實(shí)名制信息采集設(shè)備（如門(mén)禁、定位等），同時(shí)向總承包建筑企業(yè)（如有）提供監(jiān)督管理權(quán)限，并能夠向上級(jí)的勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)上傳數(shù)據(jù)?；诖朔桨?，上級(jí)仍需構(gòu)建自己的勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)，但僅需要實(shí)現(xiàn)勞務(wù)實(shí)名制的數(shù)據(jù)管理及與全國(guó)平臺(tái)的對(duì)接功能。

方案三：總承包建筑企業(yè)構(gòu)建方案。

由總承包建筑企業(yè)構(gòu)建勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)，并面向各分包建筑企業(yè)開(kāi)放使用，該平臺(tái)需對(duì)接各分包建筑企業(yè)的相關(guān)實(shí)名制信息采集設(shè)備（如門(mén)禁、定位等），同時(shí)向建設(shè)單位提供監(jiān)督管理權(quán)限，并能夠向的勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)上傳數(shù)據(jù)?；诖朔桨?，上級(jí)仍需構(gòu)建自己的勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)，但僅需要實(shí)現(xiàn)勞務(wù)實(shí)名制的數(shù)據(jù)管理及與全國(guó)平臺(tái)的對(duì)接功能。

方案四：直接建筑企業(yè)構(gòu)建方案。

直接負(fù)責(zé)建筑人員管理的建筑企業(yè)構(gòu)建勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)，對(duì)接自己的相關(guān)實(shí)名制信息采集設(shè)備（如門(mén)禁、定位等），同時(shí)向總承包建筑企業(yè)和建設(shè)單位提供監(jiān)督管理權(quán)限，并能夠向的勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)上傳數(shù)據(jù)。基于此方案，上級(jí)仍需構(gòu)建自己的勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)，但僅需要實(shí)現(xiàn)勞務(wù)實(shí)名制的數(shù)據(jù)管理及與全國(guó)平臺(tái)的對(duì)接功能。

根據(jù)我們的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，以上多種方案并無(wú)明顯的優(yōu)劣之分，該選擇哪種方案，主要取決于不同地區(qū)政府的實(shí)際情況包括針對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑項(xiàng)目的管理要求、或取決于不同建設(shè)單位對(duì)建筑企業(yè)的管理要求、或取決于不同項(xiàng)目的規(guī)模和建筑承包模式等因素。

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