近期，深圳大量出入境中介機構集中咨詢：新政落地之后，自身業(yè)務是否需要辦理備案？現(xiàn)在啟動申報，能不能趕在期限內順利辦結？

其實問題答案清晰明確，核心是先分清適用范圍、鎖定辦理時限，再備齊材料走線上 +線下流程。下文按照申報順序，把政策條件、材料清單、深圳實操流程、違規(guī)后果以及高頻駁回問題一次性講透。

一、新政出臺背景

自 2026 年 9 月 15日起，《國務院關于出境入境管理的規(guī)定》（國務院令第 841號）正式實施。本次政策zui大調整：出入境中介服務由過去的審批制改為備案制。文件明確：境內機構開展此類業(yè)務，必須完成備案才可合法經營；境外機構不能未經許可，直接在國內招攬客戶、承接業(yè)務國家移民管...。

同步配套文件為國家移民管理局、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《從事出境入境中介服務的機構和人員備案管理辦法》，同樣于 9 月 15日正式執(zhí)行。深圳市公安局出入境管理支隊同步開放網上預申報通道，深圳本地企業(yè)正式進入備案實操階段。

監(jiān)管核心要求可總結為三點：按期完成備案、提交全部真實材料、嚴格在備案業(yè)務范圍內經營。逾期未備案、資質不符合要求的企業(yè)將被依法處罰；已備案機構如果出現(xiàn)法人、人員、經營地址變更，必須在變更完成后的15 日內提交變更備案申請。

二、第一步：判定你的機構是否屬于備案范圍

判定依據只看經營行為，不看營業(yè)執(zhí)照經營范圍。只要企業(yè)以收費形式接受客戶委托，圍繞旅游、商務、留學、務工、境外定居等項目，提供出入境政策咨詢、證件代辦、手續(xù)代辦服務，就必須納入備案管理。

即便執(zhí)照上沒有 “出入境中介”字樣，只要開展以下業(yè)務，同樣需要備案：留學中介、對外勞務合作企業(yè)、國際旅行社、商務咨詢公司、人力資源機構、律師事務所。

人員備案要求

法人、管理人員、一線業(yè)務人員都要統(tǒng)一由企業(yè)集中申報，個人無法單獨備案。新增員工、人員離職，務必在人員變動后的15 日內完成人員信息變更備案。

三、第二步：確認自身備案辦理時限

1. 存量老機構（2026 年 9 月 15 日前已經在經營出入境中介業(yè)務）：zui遲必須在2026 年 12 月14 日之前完成全部備案手續(xù)，逾期直接視作無證經營國家移民管...。

2. 新設立企業(yè)，計劃開業(yè)就做中介業(yè)務：自公司注冊成立之日起 15 日內辦理備案。

3. 原有企業(yè)后續(xù)新增出入境中介業(yè)務：從正式開展該項業(yè)務當天算起，15 日內完成備案。

四、備案所需全套材料（共六項）

按照官方管理辦法，所有機構統(tǒng)一準備以下資料：

1. 機構備案信息表 + 營業(yè)執(zhí)照、律所執(zhí)業(yè)許可證等主體資質文件；

2. 人員備案信息表 + 全體人員身份證、勞動合同或社保繳費憑證等勞動關系證明；

3. 法人、負責人以及一線服務人員的無出入境相關犯罪記錄聲明；

4. 經營場所產權證明或者房屋租賃合同；

5. 人員管理、員工培訓、檔案留存、客戶數據安全、業(yè)務合規(guī)管理制度文件或自評報告；

6. 僅出境業(yè)務機構額外補充：與境外合作機構簽訂的合作協(xié)議 /意向書，以及雙方合作情況書面說明；外文合同需配套正規(guī)中文翻譯件。

證件材料可接受范圍

內地居民提供身份證；港澳、中國臺灣人員提供來往內地通行證或居住證；定居海外的中國公民使用普通護照；外籍人員提供護照或yong久居留身份證。勞動關系證明可提供勞動合同、社保繳納記錄二選一。

五、深圳本地辦理流程（網上預申報 +窗口交件，無預審不能現(xiàn)場辦理）

深圳實行線上預審在先、線下窗口核驗的模式，完整步驟如下：

1. 登錄入口：電腦端打開深圳市公安局官網（ga.sz.gov.cn），進入法人服務板塊，找到出入境業(yè)務，打開中介備案網上預申報入口；

2. 賬號認證：必須由企業(yè)法人實名注冊賬號；法人為境外人員的，需要到注冊地公安分局出入境大廳完成線下實名認證；

3. 填報提交：按系統(tǒng)要求逐項填寫表單，核對無誤后提交預審，在線打印全套表格；

4. 等待預審結果：在申報系統(tǒng)內查詢進度，審核結果同時會以短信通知預留手機號；

5. 預約線下窗口：預審通過后，在同一系統(tǒng)預約辦理時段，由法人本人或者持書面授權委托書的經辦人，攜帶全部紙質資料，前往企業(yè)注冊地公安分局出入境服務大廳提交材料；

6. 領取備案憑證：資料齊全、內容符合審核標準的，受理后 5 個工作日內出具備案憑證。

六、逾期不備案與違規(guī)經營的處罰條款

1. 逾期未完成備案：屬于違法經營行為。資質不達標且拒不整改，zui高可處以 5萬元罰款，還可被責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重會被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2. 材料不合規(guī)：窗口會一次性列明補正內容，企業(yè)需要在收到通知后的 15日內補齊資料；無合理理由超時未補正，視為自動放棄本次備案。

3. 備案成功后仍有紅線不能觸碰：虛假宣傳招攬客戶、協(xié)助客戶編造出入境虛假材料、泄露倒賣客戶個人信息、超出備案范圍經營、協(xié)助跨境違法犯罪，以及承接公職人員違規(guī)辦理境外永居、居留證件的委托（必須主動上報監(jiān)察機關）。一旦查實，沒收全部違法所得，并處違法所得zui高5 倍罰款；觸犯法律的，直接追究刑事責任。

七、申報環(huán)節(jié)zui容易被駁回的三大難點

難點 1：人員資料漏報、格式不統(tǒng)一

很多企業(yè)只填報法人信息，在崗業(yè)務員沒有全部錄入；勞動合同缺少崗位備注，無犯罪聲明版本五花八門，導致批量退回。建議提前整理完整在崗人員名冊，統(tǒng)一所有文件模板，逐人逐項核對資料。

難點 2：五大管理制度文件難以達標

人員管理、培訓、檔案保管、數據安全、業(yè)務合規(guī)這五項制度，網上通用模板大多只適用于普通商務咨詢公司，缺少出入境中介業(yè)務的專項條款，極易被審核人員駁回。這部分文件需要結合自身業(yè)務場景單獨撰寫，不能直接套用網絡模板。

難點 3：出境業(yè)務的境外合作材料準備繁瑣

出境類機構必須同時提供境外合作協(xié)議（意向書）+合作情況說明，二者缺一不可；外文文件必須配套正規(guī)中文翻譯件，還要預留充足時間對接境外合作方準備資料，避免耽誤申報進度。

八、專業(yè)代辦服務說明

如果您在資料籌備、系統(tǒng)填報環(huán)節(jié)沒有把握，擔心多次補正錯過備案窗口期，騰創(chuàng)國際熟悉深圳本次出入境中介備案全部政策細則、線上申報系統(tǒng)操作規(guī)范，同時吃透深圳各個公安分局窗口的審核口徑，可提供全流程一站式協(xié)助服務。

我們可以為機構完成：資質預審，判斷機構與人員是否符合備案條件，出具材料缺項清單；量身定制符合監(jiān)管要求的五大管理制度文件，杜絕模板化被駁回；逐一核驗全體人員的身份證明、勞動關系材料與無犯罪聲明，統(tǒng)一文件格式；協(xié)助出境業(yè)務企業(yè)梳理境外合作協(xié)議與配套說明材料；全程指導法人賬號注冊、線上表單填報、資料打印以及線下窗口預約。

即便遇到補正通知，我們也會逐條拆解審核意見，給出可直接落地的修改方案，避免反復跑窗口。

騰創(chuàng)國際深耕出入境行業(yè)多年，精通深圳出境入境中介備案全流程，熟悉主體資質審核、人員材料核驗、經營場地佐證、制度臺賬編寫、線上預審申報等全部審核要點，能夠為廣大出入境中介機構提供政策解讀、資質預審、材料整理填報、系統(tǒng)操作指導、線下預約統(tǒng)籌、申報進度跟進等一站式配套服務，全程跟進處理申報駁回、資料補正等各類問題，有效規(guī)避錯報漏報、材料不合規(guī)、逾期申報等經營風險，助力深圳各大出入境中介機構高效完成備案，實現(xiàn)長期合規(guī)經營。

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