白色清關(guān)是指通過(guò)正常關(guān)檢進(jìn)入俄國(guó)的清關(guān)方式，要求進(jìn)口商按照俄羅斯海關(guān)規(guī)定提交必要的進(jìn)口文件并繳納相應(yīng)的關(guān)稅和稅費(fèi)，是一種受俄羅斯法律保護(hù)的正規(guī)貨物流通方式[2-4]。

白色清關(guān)是在綠色清關(guān)基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的清關(guān)方式，融入了大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等技術(shù)手段，以智能化的方式監(jiān)控進(jìn)口商品，并實(shí)現(xiàn)一對(duì)多的數(shù)據(jù)共享，使清關(guān)過(guò)程具有實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和透明度[1]。

采用白色清關(guān)有助于提高通關(guān)效率 [1]。同時(shí)，它使進(jìn)口商能夠證明對(duì)貨物的合法所有權(quán)，并在出現(xiàn)糾紛時(shí)獲得法律保障[6-7] [11]。這種方式也降低了貨物在海關(guān)被滯留或查扣的風(fēng)險(xiǎn)，以及后續(xù)的稅務(wù)審查風(fēng)險(xiǎn)[6] [11]。

應(yīng)用

播報(bào)

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辦理程序與單證

根據(jù)俄《海關(guān)法典》，海關(guān)手續(xù)應(yīng)在發(fā)貨人（出口時(shí)）或收貨人（進(jìn)口時(shí)）或其分支機(jī)構(gòu)所在地的俄海關(guān)指定地點(diǎn)及規(guī)定工作時(shí)間內(nèi)辦理，根據(jù)有關(guān)方面的請(qǐng)求可在其他地點(diǎn)和非工作時(shí)間辦理但需收取雙倍手續(xù)費(fèi)，俄國(guó)家海關(guān)委員會(huì)有權(quán)決定某些種類的商品和交通工具只能在指定的海關(guān)機(jī)關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。辦理海關(guān)手續(xù)必需的單證包括貨物報(bào)關(guān)單、海關(guān)價(jià)值申報(bào)單、許可證（指受許可證和配額管理的商品）、商檢證書（指需進(jìn)行商檢的商品）、有關(guān)商品的許可證書（如動(dòng)植物產(chǎn)品、電離子輻射源產(chǎn)品等）、原產(chǎn)地證（指商品產(chǎn)地為享受關(guān)稅優(yōu)惠的國(guó)家）、法律規(guī)定的關(guān)稅稅費(fèi)付訖的單據(jù)、進(jìn)口合同登記證及其它補(bǔ)充單證。海關(guān)手續(xù)分為初步手續(xù)和基本手續(xù)兩部分，初步手續(xù)系指貨物按一定的海關(guān)制度存放之前應(yīng)辦理的手續(xù)，旨在防止運(yùn)入違禁品并為海關(guān)目的進(jìn)行商品驗(yàn)證，基本手續(xù)系指在海關(guān)接收?qǐng)?bào)關(guān)單后辦理的手續(xù)。對(duì)貨物和交通工具擁有全權(quán)的人員應(yīng)在向海關(guān)提交貨物后的15天內(nèi)（若是酒精飲料和煙草制品不得超過(guò)10天）提交報(bào)關(guān)單，海關(guān)負(fù)責(zé)人須在受理報(bào)關(guān)單后不超過(guò)10天的期限內(nèi)（若是易腐貨物則不超過(guò)3天）審查單證并作出是否放行的決定。某些商品只有辦完動(dòng)植物檢疫、生態(tài)及其他檢驗(yàn)后方可辦理海關(guān)手續(xù)，運(yùn)入消費(fèi)稅應(yīng)稅商品時(shí)還須提前辦理貨物申報(bào)，在預(yù)計(jì)貨物過(guò)境之日前10－30天內(nèi)須向海關(guān)提交臨時(shí)報(bào)關(guān)單并將海關(guān)稅費(fèi)保證金存入海關(guān)帳戶，但貨物是由持有國(guó)家海關(guān)委員會(huì)許可證的海關(guān)承運(yùn)人運(yùn)輸?shù)幕蚋鶕?jù)1975年國(guó)際貨運(yùn)公約運(yùn)輸?shù)膭t可免存保證金[2] [4]。

貨物到港之前，清關(guān)代理公司需整理商品的技術(shù)參數(shù)、材質(zhì)、裝箱情況等，以確定Zui適合的海關(guān)商品編碼和由俄羅斯海關(guān)決定的通關(guān)貨值，隨后以清關(guān)公司或客戶在俄注冊(cè)的合法公司名義向俄羅斯海關(guān)進(jìn)行申報(bào)。具體操作步驟包括俄海關(guān)申報(bào)文件的制作、貨物認(rèn)證的辦理、在貨物到達(dá)海關(guān)清關(guān)站前3天進(jìn)行預(yù)報(bào)關(guān)（預(yù)錄入）、根據(jù)報(bào)關(guān)單預(yù)錄入金額繳納關(guān)稅、貨物到達(dá)后的海關(guān)查驗(yàn)、獲取查驗(yàn)證明、海關(guān)放行以及獲取認(rèn)證證明和完稅證明等相應(yīng)手續(xù)文件，清關(guān)手續(xù)保證在72小時(shí)內(nèi)完成[2] [4]。

白色清關(guān)的運(yùn)輸方式包括經(jīng)滿洲里口岸/二連浩特口岸/阿拉山口口岸/綏芬河口岸進(jìn)入俄羅斯的鐵路運(yùn)輸、從中國(guó)各港口至東方港或符拉迪沃斯托克進(jìn)入俄羅斯東部地區(qū)及內(nèi)陸城市的海鐵聯(lián)運(yùn)、經(jīng)圣彼德堡進(jìn)入俄羅斯西部地區(qū)的海上運(yùn)輸、空運(yùn)以及到門派送服務(wù)[8]。

白色清關(guān)的基礎(chǔ)是“如實(shí)申報(bào)”、“依法納稅”、“完善商檢衛(wèi)檢”并有“完整的貿(mào)易鏈條”，如此可保障貨物安全合法。通關(guān)時(shí)間受貨物品種單一性、貨量、品牌統(tǒng)一性等因素影響，俄境內(nèi)不同清關(guān)點(diǎn)海關(guān)工作效率也不盡相同，總體而言目前正常的通關(guān)時(shí)間大致為2-7天。除一些貨值較高的商品外，大部分商品依法所需繳納的稅費(fèi)多持平或低于目前市場(chǎng)上灰色清關(guān)的費(fèi)用[8]。

常見(jiàn)問(wèn)題

白色清關(guān)的基礎(chǔ)是“如實(shí)申報(bào)”，若能保證“如實(shí)申報(bào)”、“依法納稅”、“完善商檢衛(wèi)檢”并有“完整的貿(mào)易鏈條”和“買賣手續(xù)”則是完全合法的，一定不會(huì)出現(xiàn)貨物被查扣、罰沒(méi)的現(xiàn)象，即使出現(xiàn)俄職能部門故意刁難的現(xiàn)象也完全可以訴之于法律[8-9]。白色清關(guān)可以隨時(shí)證明對(duì)貨物的所有權(quán)，獲得賠償和要求合同方履行交易條件，且貨物通關(guān)后三年之內(nèi)海關(guān)均可能提出檢查，白色清關(guān)的貨物基本不會(huì)遭到監(jiān)管部門、海關(guān)和稅務(wù)部門的為難[6-7] [11]。

為加快通關(guān)速度，建議符合貨物品種單一、貨量大于1噸、品牌統(tǒng)一條件的貨物選擇白色清關(guān) [9]。

為便于清關(guān)查驗(yàn)，建議遵循相同品牌和款式打包在一起、裝箱數(shù)量統(tǒng)一、包裝完整、不能打木箱、附上詳細(xì)圖片和裝箱單的包裝標(biāo)準(zhǔn)[9]。

影響

播報(bào)

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白色清關(guān)的實(shí)施對(duì)貿(mào)易參與者產(chǎn)生了直接的利弊影響，同時(shí)也對(duì)中俄雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。[5]

對(duì)貿(mào)易參與者的影響

白色清關(guān)的優(yōu)勢(shì)在于，進(jìn)口商可以隨時(shí)證明對(duì)貨物的所有權(quán)，獲得賠償和要求合同方履行交易條件。 [6] [11]貨物通關(guān)后三年之內(nèi)海關(guān)均可能提出檢查，白色清關(guān)的貨物基本不會(huì)遭到監(jiān)管部門、海關(guān)和稅務(wù)部門的為難。[6-7]與生產(chǎn)廠家簽署直接合同進(jìn)行貨物白色通關(guān)可以避免直面稅務(wù)、外匯和執(zhí)法檢查，降低行政和金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以減少運(yùn)輸工具在海關(guān)滯留的成本和風(fēng)險(xiǎn)，減少與灰色清關(guān)和跨境支付相關(guān)損失的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)白色清關(guān)的公司在商協(xié)會(huì)中會(huì)有很好的名譽(yù)，有利于公司業(yè)務(wù)的持續(xù)開(kāi)展。[7] [11]

白色清關(guān)的弊端在于，通過(guò)白色清關(guān)的公司的業(yè)務(wù)會(huì)變得相對(duì)透明，需要不斷考慮新方法來(lái)控制成本，因此公司將需要更多有能力的專業(yè)人員，增加了成本。使用白色清關(guān)的公司往往會(huì)遭遇使用灰色清關(guān)的公司在某些商品價(jià)格方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)。一般情況下，買方將對(duì)貨物的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。[7] [11]

對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

白色清關(guān)將成中俄經(jīng)貿(mào)主流，是推動(dòng)雙邊貿(mào)易從“灰色清關(guān)”走向正規(guī)化的重要形態(tài)變化。[5] [12]其實(shí)施有助于“助推貿(mào)易正規(guī)化”，規(guī)避假冒偽劣商品出口。[13]與“灰色清關(guān)”相比，“白色清關(guān)”完全實(shí)施后，可以Zui大限度地降低華商風(fēng)險(xiǎn)。[5] [12]盡管初期可能面臨成本挑戰(zhàn)，但其合法性和安全性為長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)合作提供了穩(wěn)定環(huán)境。[5]

相關(guān)研究

播報(bào)

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哈薩克斯坦自2011年7月開(kāi)始治理灰色清關(guān)，實(shí)施“白色清關(guān)”；作為俄白哈關(guān)稅同盟成員，同盟國(guó)之間取消海關(guān)關(guān)卡，對(duì)外統(tǒng)一按照俄羅斯清關(guān)方式對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行清關(guān)。該政策推動(dòng)了貿(mào)易正規(guī)化并鼓勵(lì)高附加值商品出口，以新疆邊貿(mào)為例，實(shí)施后貿(mào)易額顯著上升，2012年6月新疆邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額為7.6億美元，7月增至10.1億美元，增幅達(dá)33%。[13]

關(guān)稅計(jì)算方法

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自1996年7月1日起，俄已取消所有商品的出口關(guān)稅。自1999年開(kāi)始又恢復(fù)對(duì)某些商品征收臨時(shí)出口關(guān)稅。2000年4月1日起，俄開(kāi)始實(shí)行新的進(jìn)口關(guān)稅稅率表（正式名稱為《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)稅則》）。新稅率表的商品編碼由原來(lái)的9位數(shù)字變?yōu)?0位數(shù)字；對(duì)80種商品的稅率進(jìn)行了調(diào)整，其中上調(diào)的30種，下調(diào)的45種，另外5種商品在從價(jià)稅不變的情況下規(guī)定了從量稅。

俄聯(lián)邦政府2000年11月27日發(fā)布第886號(hào)決定，自2001年1月1日起實(shí)行新的進(jìn)口關(guān)稅稅率，大多數(shù)商品為從價(jià)稅，但有的商品須計(jì)征從量關(guān)稅和復(fù)合關(guān)稅。新的關(guān)稅政策將原7檔進(jìn)口稅率（0%、5%、10%、15%、20%、25%、30%）減為4檔，即5%、10%、15%和20%，這次簡(jiǎn)化和下調(diào)的進(jìn)口稅率占到三分之一以上，是對(duì)原有稅率的重大改善，也是為俄入世所做的一次調(diào)整與準(zhǔn)備。

俄對(duì)不同類型國(guó)家按不同稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。稅率表上所標(biāo)稅率為基本稅率。凡從享有Zui惠國(guó)待遇的國(guó)家進(jìn)口的商品按基本稅率計(jì)征關(guān)稅；凡從不享有Zui惠國(guó)待遇的國(guó)家進(jìn)口的商品按基本稅率2倍計(jì)征關(guān)稅。

與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家及聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議批準(zhǔn)可享受普惠制的發(fā)展中國(guó)家均可在俄享受關(guān)稅優(yōu)惠。其中對(duì)產(chǎn)自與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家及Zui不發(fā)達(dá)國(guó)家的商品免征進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)產(chǎn)自發(fā)展中國(guó)家的商品按基本稅率的75%計(jì)征關(guān)稅。中國(guó)屬于享受普惠制優(yōu)惠的發(fā)展中國(guó)家之列，優(yōu)惠幅度為25%。

為享受優(yōu)惠關(guān)稅，報(bào)關(guān)人必須遞交產(chǎn)地證書。如遞交不出產(chǎn)地證書，但可用其它方法確定產(chǎn)地，對(duì)產(chǎn)自與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定或享有Zui惠國(guó)待遇的國(guó)家的商品按基本稅率計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)產(chǎn)地不明的商品按基本稅率2倍計(jì)征。

但下列商品不享受進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠：果汁、菜汁、礦泉水、汽水及其它非酒精飲料、曲啤、80度以內(nèi)非變性食用酒精、烈性酒、甜酒、其它酒精飲料、合成材料服裝、鞋、護(hù)腿套、天然寶石、人造寶石及其制品、非金銀寶石婦女飾物，電話機(jī)、電唱機(jī)、錄音機(jī)、音箱、錄相機(jī)、放相機(jī)、無(wú)線電話電報(bào)傳送接收設(shè)備、廣播電視傳送接收設(shè)備、小汽車、客貨兩用車、賽車、鐘表、鐘表零件、表帶、表鏈。

外商企業(yè)注冊(cè)后一年內(nèi)作為法定資本投資進(jìn)口的商品免征關(guān)稅和其它稅，但消費(fèi)稅應(yīng)稅商品除外。

用于國(guó)際貨運(yùn)的交通工具及其附屬設(shè)備、作為人道主義援助和慈善目的輸入的商品、自然人非用于生產(chǎn)或其它商業(yè)目的而輸入的總值在1000美元以內(nèi)和重量在50公斤以內(nèi)的商品免稅。

為對(duì)進(jìn)口商品計(jì)征關(guān)稅，須確定商品的稅號(hào)、價(jià)值和產(chǎn)地。俄《關(guān)稅法》規(guī)定，對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行海關(guān)估價(jià)可采用以下6種方法：

按商品成交價(jià)估價(jià)；

按相同商品成交價(jià)估價(jià)；

按同類商品成交價(jià)估價(jià)；

按減值法估價(jià)；

按加值法估價(jià)；

參照國(guó)際慣例估價(jià)法估價(jià)。

進(jìn)口商品的海關(guān)估價(jià)由報(bào)關(guān)人向海關(guān)申報(bào)。報(bào)關(guān)人應(yīng)按海關(guān)的要求提供能證明所報(bào)價(jià)值的一切必要單證，包括：合同及合同補(bǔ)充書；發(fā)票及銀行結(jié)算憑證；運(yùn)單及保險(xiǎn)單；發(fā)貨國(guó)報(bào)關(guān)單；訂貨單；倉(cāng)單；廠家商品目錄、價(jià)目表、明細(xì)單；裝箱單；產(chǎn)地證書；商檢證書；安全證書及其它單證。

俄《關(guān)稅法》依據(jù)現(xiàn)行國(guó)際慣例，規(guī)定了商品產(chǎn)地國(guó)的確定原則。

為證明商品產(chǎn)地國(guó)，進(jìn)口商應(yīng)向俄海關(guān)提供商品產(chǎn)地證書。如產(chǎn)地為發(fā)展中國(guó)家和Zui不發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，應(yīng)提供A型產(chǎn)地證書；如產(chǎn)地為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家時(shí)，應(yīng)提供CT-1型產(chǎn)地證書。此外，對(duì)受配額及其它措施限制進(jìn)口的商品，對(duì)國(guó)際協(xié)定及俄國(guó)內(nèi)環(huán)保、國(guó)家安全等法律有特殊規(guī)定的進(jìn)口商品以及海關(guān)對(duì)產(chǎn)地有懷疑的進(jìn)口商品均須提供產(chǎn)地證書。

按照關(guān)貿(mào)總協(xié)定承認(rèn)的民族經(jīng)濟(jì)保護(hù)權(quán)，俄《關(guān)稅法》還規(guī)定對(duì)某些進(jìn)口商品征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅和特別關(guān)稅。

除進(jìn)口關(guān)稅外，進(jìn)口商還應(yīng)繳納海關(guān)手續(xù)費(fèi)，目前為商品發(fā)票總價(jià)值的0.15%