深圳出入境中介備案怎么辦理：從判斷范圍到拿到憑證

zui近不少深圳的出入境中介機(jī)構(gòu)在問同一件事：新規(guī)出來后，我這邊的業(yè)務(wù)算不算要備案？如果要辦，現(xiàn)在動(dòng)手來得及嗎？

這些問題的答案其實(shí)不復(fù)雜，但前提是先弄清楚幾個(gè)基本點(diǎn)。下面按辦理順序整理出來。

先說新政背景

2026 年 9 月 15 日起，《國務(wù)院關(guān)于出境入境管理的規(guī)定》（國務(wù)院令第 841號(hào)）正式施行。新規(guī)的一大核心變化，是將出境入境中介服務(wù)由審批制轉(zhuǎn)為備案制，明確境內(nèi)從事此類服務(wù)的機(jī)構(gòu)須按規(guī)定完成備案后方可合規(guī)經(jīng)營，境外機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可不得在境內(nèi)直接招攬客戶、開展業(yè)務(wù)。

同期，國家移民管理局與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《從事出境入境中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員備案管理辦法》，自 9 月 15日起同步實(shí)施。深圳市公安局出入境管理支隊(duì)也已于 9 月 15 日開通網(wǎng)上預(yù)申報(bào)服務(wù)。

落到機(jī)構(gòu)層面，要求可以概括為三條：按期備案、材料真實(shí)、在備案范圍內(nèi)經(jīng)營。未按期備案或資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的將面臨處罰；已備案機(jī)構(gòu)信息發(fā)生變更，也須在變更后15 日內(nèi)辦理變更備案。

一、先判斷：你的機(jī)構(gòu)在不在備案范圍內(nèi)

判斷標(biāo)準(zhǔn)看行為，不看營業(yè)執(zhí)照。

只要以收費(fèi)方式，接受客戶委托，為旅游、商務(wù)、學(xué)習(xí)、工作、定居等活動(dòng)提供出入境政策咨詢、證件代辦、手續(xù)辦理，就屬于備案范圍。

以下主體即便經(jīng)營范圍沒有標(biāo)注"出入境"，只要業(yè)務(wù)中涉及，同樣需要備案：留學(xué)中介、對外勞務(wù)合作企業(yè)、國際旅行社、商務(wù)咨詢公司、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。

人員也要一并報(bào)：法定代表人（負(fù)責(zé)人）、管理人員、直接對接客戶的服務(wù)人員，由機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)，個(gè)人不能自行辦理。人員離職或新增，須在變動(dòng)之日起15 日內(nèi)辦理變更。

二、你的辦理時(shí)限是哪一類

三、備案要交什么材料

按《從事出境入境中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員備案管理辦法》，需提交六項(xiàng)材料：

1. 機(jī)構(gòu)備案信息表 + 營業(yè)執(zhí)照、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證等主體資格證明；

2. 人員備案信息表 + 身份證明、勞動(dòng)關(guān)系證明；

3. 法定代表人（負(fù)責(zé)人）及直接服務(wù)人員的無相關(guān)犯罪記錄聲明；

4. 主要經(jīng)營場所所有權(quán)證明或租賃合同；

5. 人員管理、教育培訓(xùn)、資料保存、數(shù)據(jù)安全、合規(guī)管理等制度的說明或自評報(bào)告；

6. 出境類機(jī)構(gòu)另需：與境外服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署的合作協(xié)議文本或有效合作意向書，以及建立合作關(guān)系的情況說明。

身份證明可用：居民身份證；港澳居民來往內(nèi)地通行證或居住證；中國臺(tái)灣居民來往大陸通行證或居住證；定居國外的中國公民為普通護(hù)照；外籍人員為普通護(hù)照或外國人yongjiu居留身份證。勞動(dòng)關(guān)系證明可為勞動(dòng)合同、社保繳納憑證等。

四、深圳怎么辦理

深圳采用"網(wǎng)上預(yù)申報(bào) + 窗口提交紙質(zhì)材料"，未做預(yù)申報(bào)無法直接到窗口辦理：

1. 登錄官網(wǎng)：電腦端登錄深圳市公安局門戶網(wǎng)站（ga.sz.gov.cn），點(diǎn)擊"法人服務(wù)"—"出入境業(yè)務(wù)"—中介備案網(wǎng)上預(yù)申報(bào)頁面；

2. 注冊認(rèn)證：由法定代表人（負(fù)責(zé)人）注冊賬號(hào)、實(shí)名認(rèn)證；負(fù)責(zé)人為境外人員的，須到注冊地分局出入境服務(wù)大廳線下認(rèn)證；

3. 填報(bào)打印：按系統(tǒng)指引逐項(xiàng)填寫表單，確認(rèn)無誤后提交并打??；

4. 查詢結(jié)果：可在申報(bào)頁面查詢，或通過預(yù)留手機(jī)號(hào)短信接收預(yù)申報(bào)結(jié)果；

5. 預(yù)約窗口：在同一頁面預(yù)約時(shí)段，由本人或書面委托的經(jīng)辦人攜紙質(zhì)材料，前往注冊地公安分局出入境服務(wù)大廳提交；

6. 出證：材料齊全且符合要求的，受理后 5個(gè)工作日內(nèi)出具備案憑證。

五、辦不成會(huì)怎樣

逾期不備案：屬違法經(jīng)營。資質(zhì)不達(dá)標(biāo)又拒不整改的，可處zui高 5萬元罰款，可責(zé)令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

材料有問題：公安機(jī)關(guān)會(huì)一次性告知需補(bǔ)正事項(xiàng)，機(jī)構(gòu)須在被告知之日起 15日內(nèi)補(bǔ)正，無正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)正的，視為放棄當(dāng)次備案。

辦成之后也不是終點(diǎn)：以下六種行為仍會(huì)被處罰——虛假夸大宣傳攬客、協(xié)助編造虛假材料、泄露或出售客戶信息、超備案范圍經(jīng)營、組織協(xié)助跨境違法犯罪，以及承接公職人員違規(guī)辦理外籍身份、境外永居、居留證件的委托（須主動(dòng)上報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)）。協(xié)助造假、擾亂出入境管理秩序的，沒收全部違法所得，并處違法所得zui高5 倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。

六、辦理中zui容易卡住的三個(gè)環(huán)節(jié)

一是人員信息容易漏。只填了法人、在崗業(yè)務(wù)員沒錄入；或人員資料分批提交，勞動(dòng)合同缺崗位說明、聲明文件格式不統(tǒng)一。建議申報(bào)前先列一份在崗人員完整名單，逐人核對。

二是制度文件不好寫。 材料第 5項(xiàng)要求覆蓋五類管理制度，網(wǎng)上通用模板多為商務(wù)咨詢公司版本，缺少出入境業(yè)務(wù)對應(yīng)條款。這一項(xiàng)建議結(jié)合自身業(yè)務(wù)場景專門撰寫。

三是出境類的第 6 項(xiàng)材料。境外合作協(xié)議或意向書、合作情況說明缺一不可；外文材料建議一并準(zhǔn)備規(guī)范翻譯件，并預(yù)留合作方配合時(shí)間。

七、我們能幫到哪一步

如果你在材料準(zhǔn)備、系統(tǒng)填報(bào)上沒把握，我們熟悉深圳本次備案的政策細(xì)則、系統(tǒng)操作要點(diǎn)與各分局窗口審核口徑，可以協(xié)助：

如果您對備案條件拿不準(zhǔn)、不會(huì)填報(bào)系統(tǒng)、材料整理沒有頭緒，擔(dān)心反復(fù)駁回耽誤時(shí)效，騰創(chuàng)國際可以為您提供一站式備案協(xié)助。

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