2026 年 7 月 22 日，國務(wù)院公布第 841 號令《國務(wù)院關(guān)于出境入境管理的規(guī)定》，法規(guī)自同年 9 月 15日正式實施。新規(guī)堅守維護國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益的底線，同時保障民眾合法正?？缇吵鲂行枨螅瑸楫?dāng)下出入境管理工作劃定標(biāo)準(zhǔn)化管理準(zhǔn)則。

一、搭建出境安全防控機制，風(fēng)險提醒前移至辦證階段

新規(guī)搭建起中國公民出境安全風(fēng)險防范體系。外交、文旅主管部門以及駐外機構(gòu)會持續(xù)更新、發(fā)布境外安全風(fēng)險預(yù)警；移民管理機關(guān)在證件審核、邊檢查驗環(huán)節(jié)，針對計劃前往高風(fēng)險區(qū)域的人員進(jìn)行出行風(fēng)險告知。針對風(fēng)險等級極高的目的地，必要時可依法勸阻當(dāng)事人出境。安全關(guān)口前移，在證件辦理階段就做好風(fēng)險提示，提前防范境外出行風(fēng)險。

二、強化出入境誠信申報義務(wù)，材料真實性為基礎(chǔ)要求

辦理各類出入境相關(guān)業(yè)務(wù)，所有申請事項必須真實、合法。申請人需要配合開展身份信息、出行行程核驗；個人或者單位出具邀請函等佐證文件的，要對出具材料的真實性承擔(dān)責(zé)任。若提交虛假資料、刻意隱瞞情況、作出不實說明，將會面臨證件不予核發(fā)，甚至被依法限制出入境等處置。

三、完善出入境禁限管理懲戒體系，違規(guī)行為有據(jù)可罰

新規(guī)細(xì)化不準(zhǔn)出境、不準(zhǔn)入境的懲戒規(guī)則：以欺騙方式取得出入境證件、非法出入境受到行政拘留的人員，可被限制出境 6 個月至 3年；在境外實施危害國家安全行為、違反技術(shù)出口管制法規(guī)的人員，依法予以限制出境；外國人憑借虛假材料騙取簽證，zui高可被限制入境 5年。

四、行業(yè)重大調(diào)整：出入境中介納入統(tǒng)一備案監(jiān)管

本次新規(guī)zui重要的變化之一，就是把出入境中介機構(gòu)納入備案監(jiān)管體系，清晰劃定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營紅線，厘清以往中介服務(wù)監(jiān)管模糊地帶，有效整治虛假代辦、材料造假、客戶信息外泄等亂象。準(zhǔn)入規(guī)則：在國內(nèi)經(jīng)營出入境中介服務(wù)，機構(gòu)必須按要求完成備案，才可合法開展業(yè)務(wù)；境外機構(gòu)沒有取得相應(yīng)許可，不允許直接在境內(nèi)招攬客戶、承接出入境中介業(yè)務(wù)。經(jīng)營紅線：禁止虛假宣傳、虛增通過率、承諾保簽保過；禁止協(xié)助申請人偽造、變造各類申請材料；禁止倒賣、私自泄露申請人身份、行程、證件等隱私敏感信息。違規(guī)機構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人，將按情節(jié)輕重處以罰款、停業(yè)整頓、撤銷備案、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還會連帶限制相關(guān)業(yè)務(wù)開展，倒逼行業(yè)規(guī)范化運營。

五、合規(guī)出行不受影響，中介經(jīng)營務(wù)必先完成備案

旅游、探親、留學(xué)、商務(wù)洽談等正當(dāng)跨境出行，不會受到新規(guī)影響，法規(guī)約束的是弄虛作假、存在違法違規(guī)的個人和機構(gòu)。有跨境出行計劃的人員，如實填報信息、提交真實材料，關(guān)注境外安全預(yù)警，就能順利辦理手續(xù)。對于打算開展出入境中介業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，備案是開展業(yè)務(wù)必不可少的前置條件。備案資料不完善、信息填報出錯、佐證材料缺漏，很容易造成申報駁回、備案超時，直接影響機構(gòu)接單經(jīng)營。

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