網(wǎng)絡(luò)游戲的概念

在討論一款網(wǎng)絡(luò)游戲在國(guó)內(nèi)如何上線之前，首先得回答一個(gè)問(wèn)題，什么是網(wǎng)絡(luò)游戲？根據(jù)現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)游戲通常會(huì)被納入“網(wǎng)絡(luò)出版物”和“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)產(chǎn)品”。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，網(wǎng)絡(luò)出版物，是指通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的，具有編輯、制作、加工等出版特征的數(shù)字化作品。其中就包括“游戲”。

國(guó)家新聞出版署現(xiàn)行的辦事指南中也明確了，適用于客戶端、網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)絡(luò)下載的單機(jī)游戲，都可以進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)游戲出版審批范圍。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)游戲不僅只包括能聯(lián)網(wǎng)玩的游戲，而是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供并收到出版監(jiān)管的游戲產(chǎn)品。

根據(jù)發(fā)布的平臺(tái)不同，網(wǎng)絡(luò)游戲可以分為PC游戲（通過(guò)客戶端或者網(wǎng)頁(yè)游玩），主機(jī)游戲（索尼的PLAYSTATION平臺(tái)，微軟的XBOX平臺(tái)，任天堂的SWITCH平臺(tái)），手游（蘋(píng)果IOS平臺(tái)、安卓平臺(tái)）。

網(wǎng)絡(luò)游戲上線涉及到的三個(gè)主體

一款網(wǎng)絡(luò)游戲在中國(guó)上線，通常會(huì)涉及到三個(gè)核心主體：游戲制作方、游戲發(fā)行/出版方、游戲運(yùn)營(yíng)方。這三者有時(shí)會(huì)由同一家公司承擔(dān)，但在很多項(xiàng)目中也會(huì)分別由不同主體負(fù)責(zé)。

1、游戲制作方，即游戲的研發(fā)者，通常也被稱(chēng)為游戲廠商。主要職責(zé)是完成網(wǎng)絡(luò)游戲的核心內(nèi)容開(kāi)發(fā)，包括代碼程序編寫(xiě)、玩法與數(shù)值策劃、角色與場(chǎng)景設(shè)計(jì)、美術(shù)素材以及音效、配樂(lè)的制作。業(yè)界比較的游戲制作商以美國(guó)和日本為主，比如日本的卡普空（CAPCOM）、任天堂（NINTENDO）、世嘉（SEGA），美國(guó)的動(dòng)視暴雪（ActivisionBlizzard）、藝電（EA）等。

2、游戲發(fā)行/出版方，是在取得游戲研發(fā)公司授權(quán)后，出版發(fā)行該游戲，并將游戲提供給后續(xù)的運(yùn)營(yíng)主體來(lái)運(yùn)營(yíng)。業(yè)界比較熟悉的如萬(wàn)代南夢(mèng)宮（BandaiNamco Entertainment）、索尼互動(dòng)娛樂(lè)（Sony InteractiveEntertainment）等。不過(guò)，也有一些公司會(huì)同時(shí)兼任開(kāi)發(fā)和發(fā)行，比如卡普空（CAPCOM）。

3、游戲運(yùn)營(yíng)方，主要負(fù)責(zé)游戲真正上線后的日常經(jīng)營(yíng)，比如服務(wù)器維護(hù)、賬號(hào)體系、充值系統(tǒng)、活動(dòng)運(yùn)營(yíng)等。典型的例子就是騰訊。

三、網(wǎng)絡(luò)游戲上線需要哪些資質(zhì)？

業(yè)內(nèi)曾經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)游戲上線需要的批復(fù)統(tǒng)稱(chēng)為五證，所謂的五證即為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP證）、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證（又被稱(chēng)為文網(wǎng)文）、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證、網(wǎng)絡(luò)游戲出版審批（即版號(hào)）以及網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)備案。其中，前三個(gè)屬于網(wǎng)絡(luò)游戲出版和運(yùn)營(yíng)的主體所需要的許可，后兩個(gè)是游戲產(chǎn)品本身通過(guò)所需要的審查以及備案。

不過(guò)，過(guò)去圍繞《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》為核心形成的監(jiān)管框架，如今已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。2019年7月，文化和旅游部明確表示廢止《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，此后也表明不再負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)管理。受此影響，原先依據(jù)該辦法運(yùn)行的“文網(wǎng)文”（即《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》）以及網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)備案，也不再屬于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲上線的核心監(jiān)管要求。

現(xiàn)行規(guī)則下，一款游戲上線的資質(zhì)也從曾經(jīng)的“五證”變成了現(xiàn)在的“三證”。主要有以下：

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1、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證

增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，簡(jiǎn)稱(chēng)“ICP證書(shū)”（Internet ContentProvider）。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》及《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定，如果網(wǎng)絡(luò)游戲公司在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中提供的是有償?shù)慕?jīng)營(yíng)性服務(wù)，例如游戲幣充值、會(huì)員服務(wù)、付費(fèi)道具、游戲內(nèi)廣告等，通常就應(yīng)當(dāng)辦理ICP證書(shū)；反之，如果提供的是無(wú)償?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)，則原則上只需要向工業(yè)和工信部辦理備案即可。

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2、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證

《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》第七條明確規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，必須依法經(jīng)過(guò)出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。國(guó)家新聞出版署現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟改弦矊?xiě)得很明確：申報(bào)網(wǎng)絡(luò)游戲的出版單位須為具有網(wǎng)絡(luò)游戲出版范圍的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位。

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3、網(wǎng)絡(luò)游戲出版審批

網(wǎng)絡(luò)游戲出版審批，即大家所熟悉的游戲“版號(hào)”。是指網(wǎng)絡(luò)游戲在中國(guó)大陸正式出版、上線運(yùn)營(yíng)前，需要取得的出版審批結(jié)果。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，“版號(hào)”并不是國(guó)家新聞出版署辦事指南中的正式字段，而是行業(yè)里的習(xí)慣說(shuō)法；在國(guó)家新聞出版署公開(kāi)的審批信息中，一款獲批游戲通常會(huì)對(duì)應(yīng)兩項(xiàng)核心信息，即批復(fù)文號(hào)和出版物號(hào)，其中出版物號(hào)以ISBN 的形式體現(xiàn)。

除“三證”外，網(wǎng)絡(luò)游戲上線經(jīng)常需要根據(jù)具體情況準(zhǔn)備一些特別的手續(xù)或者配套材料。

APP備案：如果游戲是通過(guò)手機(jī) APP上線，那么除了版號(hào)、出版單位資質(zhì)和《中華人民共和國(guó)電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》之外，還需要關(guān)注 APP 備案。

著作權(quán)相關(guān)材料：也即軟件著作權(quán)，國(guó)家新聞出版署現(xiàn)行填報(bào)說(shuō)明和辦事指南都要求，國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲作品應(yīng)當(dāng)提交著作權(quán)登記、公證，或者由游戲著作權(quán)人出具明確承諾。

境外授權(quán)游戲的額外手續(xù)：如果游戲并不是國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)作品，而是境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品。那么根據(jù)國(guó)家新聞出版署現(xiàn)行要求中，境外授權(quán)游戲通常需要先履行著作權(quán)合同登記等相關(guān)手續(xù)，再進(jìn)入后續(xù)審批程序。因此，進(jìn)口游戲或境外授權(quán)游戲的申報(bào)路徑，一般會(huì)比國(guó)產(chǎn)游戲更復(fù)雜一些，例如《Fate/GrandOrder》這類(lèi)由日本權(quán)利方開(kāi)發(fā)或控制、再授權(quán)至中國(guó)大陸運(yùn)營(yíng)的游戲。

實(shí)名注冊(cè)與防沉迷要求：即便游戲已經(jīng)取得版號(hào)并完成上線，運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)仍然要滿足實(shí)名注冊(cè)和未成年人保護(hù)規(guī)則。因此在游戲申報(bào)時(shí)，還需要提交實(shí)名注冊(cè)、防沉迷、付費(fèi)系統(tǒng)等相關(guān)說(shuō)明材料。

四、網(wǎng)絡(luò)游戲在國(guó)內(nèi)上線，需要經(jīng)過(guò)哪些實(shí)務(wù)流程？

以《洛克王國(guó)：世界》這類(lèi)國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)槔湓趪?guó)內(nèi)上線的實(shí)務(wù)流程，大致可以分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

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1、確認(rèn)主體安排

在游戲正式申報(bào)前，首先要先確認(rèn)游戲的著作權(quán)人，出版單位和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)分別由誰(shuí)承擔(dān)，如果是境外授權(quán)游戲，還需要明確授權(quán)。以《洛克王國(guó)：世界》為例，其在國(guó)家新聞出版署公示的出版單位以及運(yùn)營(yíng)單位均為深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司；從官網(wǎng)以及應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)公開(kāi)信息查看，該游戲由騰訊魔方工作室群自主研發(fā)，開(kāi)發(fā)者也顯示為深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司。

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2、報(bào)送版號(hào)申報(bào)材料

主體關(guān)系確定后，就進(jìn)入材料準(zhǔn)備和版號(hào)申報(bào)階段。通常需要準(zhǔn)備著作權(quán)證明材料、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及ICP許可證、游戲腳本、截圖、防沉迷說(shuō)明等文件，再由具備資質(zhì)的出版單位報(bào)送審批。國(guó)家新聞出版署2024 年 6 月公示顯示，《洛克王國(guó)：世界》終取得了國(guó)新出審〔2024〕1306號(hào)批復(fù)文號(hào)和ISBN978-7-498-13644-2出版物號(hào)。

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3、審批與備案程序的銜接

在版號(hào)申報(bào)推進(jìn)的同時(shí)，游戲的實(shí)際上線準(zhǔn)備通常也會(huì)同步展開(kāi)。如《洛克王國(guó)：世界》，應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)頁(yè)面顯示，其開(kāi)發(fā)者和運(yùn)營(yíng)者均為深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司，這類(lèi)公開(kāi)信息背后，通常對(duì)應(yīng)的就是賬號(hào)體系、支付體系、用戶協(xié)議、隱私政策以及移動(dòng)端上線準(zhǔn)備等工作。

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4、上線后的持續(xù)合規(guī)

游戲取得審批結(jié)果后，方可進(jìn)入正式上線階段。但上線并不意味著合規(guī)義務(wù)終止，實(shí)名注冊(cè)、防沉迷、付費(fèi)管理及版本更新等事項(xiàng)，仍屬于持續(xù)性的合規(guī)要求。

小結(jié)

通過(guò)上文可知，現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管的核心，主要集中在出版審批、網(wǎng)絡(luò)出版資質(zhì)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可三個(gè)層面。游戲投資者和從業(yè)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)上線節(jié)點(diǎn)，及時(shí)取得相應(yīng)資質(zhì)并完成必要手續(xù)；否則，輕則可能面臨沒(méi)收違法所得、罰款、停業(yè)整頓甚至關(guān)閉網(wǎng)站等行政處罰，重則還可能引發(fā)刑事責(zé)任。

同時(shí)，實(shí)踐中，很多網(wǎng)絡(luò)游戲因?yàn)楦鞣N客觀原因，不能如期取得游戲版號(hào)。部分游戲運(yùn)營(yíng)或者出版方會(huì)選擇購(gòu)買(mǎi)或者租用其他版號(hào)的行為。但是根據(jù)我國(guó)法律，游戲版號(hào)本身禁止轉(zhuǎn)讓?zhuān)虼税嫣?hào)轉(zhuǎn)讓的合同效力有直接被認(rèn)定無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。而如果借用他人的版號(hào)，同樣會(huì)因?yàn)閷?shí)際游戲與取得的版號(hào)不一致，存在被認(rèn)定為非法出版物的風(fēng)險(xiǎn)。