2026 年 8 月 28 日，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）正式發(fā)布 GB/T 10004—2026《包裝用塑 / 塑復(fù)合膜、袋》、GB/T 28117—2026《食品包裝用多層共擠膜、袋質(zhì)量通則》兩項推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，兩項標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一將于2027 年 3 月 1 日起實施，分別替代舊版 GB/T 10004—2008《包裝用塑料復(fù)合膜、袋 干法復(fù)合、擠出復(fù)合》與 GB/T 28117—2011《食品包裝用多層共擠膜、袋》。兩項標(biāo)準(zhǔn)聚焦塑塑復(fù)合與多層共擠兩大類食品軟包裝核心產(chǎn)品，重構(gòu)產(chǎn)品分類、更新技術(shù)指標(biāo)、完善檢驗規(guī)則，是我國食品塑料軟包裝行業(yè)提質(zhì)升級的重要基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。本文從新舊標(biāo)準(zhǔn)差異、實施意義、市場主體應(yīng)對策略三方面展開解讀。

一、兩項標(biāo)準(zhǔn)主要修訂變化

（一）GB/T 10004—2026《包裝用塑 / 塑復(fù)合膜、袋》（替代 GB/T 10004—2008）

1. 標(biāo)準(zhǔn)名稱與適用范圍調(diào)整，由工藝導(dǎo)向轉(zhuǎn)向材料結(jié)構(gòu)導(dǎo)向 舊版標(biāo)準(zhǔn)名稱帶有 “干法復(fù)合、擠出復(fù)合”，適用范圍限定工藝類型；新版更名為《包裝用塑 / 塑復(fù)合膜、袋》，刪除對濕法復(fù)合、共擠復(fù)合的排除條款，不再以復(fù)合工藝劃分適用邊界，以 “塑料與塑料復(fù)合” 的材料結(jié)構(gòu)作為界定依據(jù)，覆蓋范圍更廣，適配當(dāng)前復(fù)合工藝多元化發(fā)展現(xiàn)狀。

2. 產(chǎn)品分類體系重構(gòu) 新增按材質(zhì)結(jié)構(gòu)分類維度，同時保留食品 / 非食品用途、耐溫等級（普通、水煮、半高溫蒸煮、高溫蒸煮）分類。技術(shù)指標(biāo)不再綁定復(fù)合工藝，改為依據(jù)膜袋材質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)定，分類邏輯更加貼合產(chǎn)品實際應(yīng)用場景。

3. 術(shù)語、符號與引用文件更新 增設(shè)術(shù)語定義章節(jié)，新增符號和縮略語一章；更新規(guī)范性引用文件清單，納入印刷、阻隔檢測等新版配套測試標(biāo)準(zhǔn)。新增平版印刷、數(shù)字印刷相關(guān)要求，適配當(dāng)前數(shù)字印刷在軟包裝領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

4. 技術(shù)指標(biāo)與檢測項目增減

· 刪除舊版中原有的原材料及添加劑衛(wèi)生指標(biāo)，衛(wèi)生安全交由 GB 4806 系列食品接觸強制性國標(biāo)統(tǒng)一管控，厘清推薦性產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與強制性安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分工；

· 新增密封性能檢測項目；調(diào)整物理力學(xué)性能、氧氣與水蒸氣阻隔性能指標(biāo)；修訂袋體耐壓性能、跌落性能、耐高溫介質(zhì)性指標(biāo)；刪除表面電阻率項目；

· 新增片膜尺寸偏差要求，修訂卷膜長度、外觀判定規(guī)則；

· 溶劑殘留等配套測試方法更新為現(xiàn)行有效國標(biāo)。

5. 溶劑殘留限量不變，試驗方法進一步細化

· 溶劑殘留限量要求保持不變：

· 溶劑殘留總量≤5.0 mg/m2；

· 苯類溶劑不應(yīng)檢出。

· 

· 新標(biāo)準(zhǔn)進一步細化了溶劑殘留試驗方法，將相關(guān)方法列為附錄A（手動進樣GC法）和附錄B（自動進樣GC法），其中附錄B為仲裁法。

· 標(biāo)準(zhǔn)仍要求根據(jù)生產(chǎn)實際使用的溶劑種類配制標(biāo)準(zhǔn)溶劑樣品，同時列出了12種常見溶劑，包括：

· 非苯類溶劑10種：乙醇、異、正、、、乙酯、異丙酯、正丙酯、丁酯、異丁酯；

苯類溶劑2種：甲本、二甲本。

6. 刪除特定化學(xué)物質(zhì)指標(biāo)

新標(biāo)準(zhǔn)刪除了原標(biāo)準(zhǔn)中對Pb、Cd、Hg、CrⅥ、多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）的限量要求。

（二）GB/T 28117—2026《食品包裝用多層共擠膜、袋質(zhì)量通則》（替代 GB/T 28117—2011）

本標(biāo)準(zhǔn)專門針對多層熔融共擠工藝生產(chǎn)的食品接觸膜袋，不適用于多層共擠熱收縮膜袋。

1. 術(shù)語與范圍優(yōu)化 新增聚烯烴術(shù)語定義，刪除搭接封合、對接封合舊定義；優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)適用邊界，明確排除熱收縮類共擠膜袋，避免產(chǎn)品歸類混淆。

2. 尺寸偏差要求收緊 明確膜長度不允許負偏差；修訂不同寬度規(guī)格膜的寬度偏差、袋長度偏差；取消舊版 0.300mm 厚度上限限制，適配厚膜共擠產(chǎn)品需求；細化厚度極限偏差、平均偏差指標(biāo)，管控生產(chǎn)過程裁片、制袋尺寸精度，減少短尺、厚度不均等常見質(zhì)量問題。

3. 理化與使用性能指標(biāo)完善 完善感官、異味、拉斷力、斷裂標(biāo)稱應(yīng)變、剝離強度、熱合強度、直角撕裂、落鏢沖擊、阻隔性能（氧氣、水蒸氣透過量）、耐壓、跌落等全套質(zhì)量指標(biāo)體系；食品接觸安全指標(biāo)統(tǒng)一對接 GB 4806 系列強制性標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)聚焦產(chǎn)品物理質(zhì)量、使用性能。

4. 新增透光率指標(biāo) 新標(biāo)準(zhǔn)新增透光率要求：各種厚度的透明復(fù)合膜、袋透光率均應(yīng)≥85%。

5. 印刷膜、袋新增溶劑殘留要求 針對印刷膜、袋，新標(biāo)準(zhǔn)新增溶劑殘留要求：溶劑殘留總量≤5.0 mg/m2；苯類溶劑不應(yīng)檢出；按附錄A（手動進樣GC法）或附錄B（自動進樣GC法）規(guī)定的方法進行測定，其中附錄B為仲裁法。標(biāo)準(zhǔn)同樣要求根據(jù)生產(chǎn)實際使用的溶劑種類配制標(biāo)準(zhǔn)溶劑樣品，其列出的12種常見溶劑與GB/T 10004—2026保持一致。

6. 標(biāo)志、包裝、運輸貯存條款完善 細化產(chǎn)品合格證、標(biāo)識內(nèi)容，明確產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)信息、批號、生產(chǎn)日期等標(biāo)注要求；規(guī)范內(nèi)外包裝材質(zhì)、防潮防熱防沖擊儲運要求，完善出廠交付管控要求。

兩項標(biāo)準(zhǔn)分工清晰：GB/T10004 面向干法 / 擠出等復(fù)合工藝生產(chǎn)的塑塑復(fù)合膜袋；GB/T28117 面向熔融共擠一體成型的食品包裝膜袋，兩類產(chǎn)品工藝路線不同，質(zhì)量控制要點分開規(guī)范，互為互補。

二、新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施的意義

1. 理順標(biāo)準(zhǔn)體系，厘清強制性安全標(biāo)準(zhǔn)與推薦性產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)邊界

本次修訂將產(chǎn)品衛(wèi)生、遷移等安全指標(biāo)剝離出去，統(tǒng)一交由 GB 4806 食品接觸材料強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理；兩項新標(biāo)準(zhǔn)聚焦產(chǎn)品物理性能、使用可靠性、外觀印刷、尺寸公差等產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)。實現(xiàn) “強標(biāo)守安全底線，推標(biāo)定產(chǎn)品品質(zhì)”，解決過去產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉重復(fù)的問題，標(biāo)準(zhǔn)體系邏輯更加清晰，方便企業(yè)、檢測機構(gòu)、監(jiān)管部門使用。

2. 適配產(chǎn)業(yè)新工藝、新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)軟包裝高質(zhì)量發(fā)展

近年數(shù)字印刷、多層功能復(fù)合、耐高溫蒸煮包裝、輕量化薄膜大量應(yīng)用，舊版標(biāo)準(zhǔn)基于十余年前工藝制定，已經(jīng)難以匹配當(dāng)前產(chǎn)品。新版納入數(shù)字印刷、平版印刷，放寬部分材料限制，基于材質(zhì)結(jié)構(gòu)而非工藝設(shè)定指標(biāo)，鼓勵企業(yè)材料創(chuàng)新，引導(dǎo)行業(yè)從低價競爭轉(zhuǎn)向性能、可靠性競爭，推動食品軟包裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、輕量化、綠色化轉(zhuǎn)型。

3. 統(tǒng)一質(zhì)量判定標(biāo)尺，降低供應(yīng)鏈供需爭議

食品包裝上下游（包裝廠、食品生產(chǎn)企業(yè)）長期存在尺寸偏差、袋體耐壓、跌落、封口密封性、阻隔指標(biāo)等供需。新版明確統(tǒng)一的檢測方法、指標(biāo)限值、判定規(guī)則，作為供需雙方合同驗收、第三方檢測的通用依據(jù)，減少貿(mào)易爭議，穩(wěn)定食品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

4. 為市場監(jiān)管提供科學(xué)技術(shù)支撐

推薦性標(biāo)準(zhǔn)雖不強制，但可作為監(jiān)督抽查、風(fēng)險研判、質(zhì)量案件技術(shù)判定的重要參考依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)更新后，、抽檢工作有了適配當(dāng)前產(chǎn)品的技術(shù)文件，提升食品包裝領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管的科學(xué)性。

三、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、部門應(yīng)對實施的工作建議

實施過渡期：2026 年 8 月 28 日發(fā)布至 2027 年 3 月 1 日，企業(yè)擁有約 6 個月過渡期開展換版準(zhǔn)備。2027 年 3 月 1 日之后，產(chǎn)品檢驗、合同驗收可采用新版標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)可結(jié)合合同約定，合理安排新舊標(biāo)準(zhǔn)切換。

（一）膜袋生產(chǎn)企業(yè)（軟包裝廠、共擠膜生產(chǎn)企業(yè)）

1. 標(biāo)準(zhǔn)宣貫與內(nèi)部培訓(xùn) 組織技術(shù)、質(zhì)檢、生產(chǎn)、采購團隊逐條學(xué)習(xí)兩項新標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分 GB/T10004 與 GB/T28117 適用產(chǎn)品，避免用錯標(biāo)準(zhǔn)；對比新舊指標(biāo)差異，識別新增檢測項目（如 GB/T10004 新增密封性能）、收緊的尺寸偏差要求。

2. 產(chǎn)品配方、工藝與設(shè)備驗證 梳理現(xiàn)有產(chǎn)品清單，對塑塑復(fù)合產(chǎn)品、多層共擠產(chǎn)品分類，開展型式試驗：復(fù)核力學(xué)、阻隔、耐壓跌落、密封性能、尺寸偏差；針對指標(biāo)變化調(diào)整共擠配方、復(fù)合工藝、制袋熱封參數(shù)；評估檢測實驗室能力，確認是否需要新增檢測設(shè)備，或委托具備 CMA 資質(zhì)第三方實驗室完成測試。

3. 原材料管控與合同體系更新 原材料采購、出廠檢驗規(guī)范同步更新；修訂產(chǎn)品出廠檢驗項目、檢驗規(guī)則、合格證、產(chǎn)品標(biāo)識模板；更新與下游食品客戶的供貨合同，明確驗收采用標(biāo)準(zhǔn)版本，提前和客戶溝通標(biāo)準(zhǔn)切換計劃，避免交付。

4. 區(qū)分安全標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 持續(xù)保持 GB 4806 系列強制性食品接觸安全合規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行新版推薦性國標(biāo)；兩類檢驗分開管理，不可用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)替代食品接觸安全檢測。

（二）銷售企業(yè)、食品生產(chǎn)用戶（包裝采購方）

1. 梳理供應(yīng)商資質(zhì)，要求包裝供應(yīng)商提供基于新版標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品檢測報告；

2. 更新入廠驗收規(guī)范、來料檢驗項目，在采購合同中明確驗收標(biāo)準(zhǔn)版本；過渡期內(nèi)可約定過渡期方案，2027 年 3 月 1 日后優(yōu)先采用新版；

3. 建立包裝材料技術(shù)檔案，區(qū)分 “塑塑復(fù)合膜袋” 與 “多層共擠膜袋”，避免選錯驗收標(biāo)準(zhǔn)；

4. 關(guān)注包裝實際使用場景（蒸煮、冷藏、長保質(zhì)期）對應(yīng)的阻隔、耐溫、跌落性能指標(biāo)，不僅僅看外觀。

（三）市場監(jiān)管、與檢驗機構(gòu)

1. 監(jiān)管人員培訓(xùn)，掌握兩項標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、核心技術(shù)變化，厘清推薦性國標(biāo)與 GB4806 強制性國標(biāo)法律，準(zhǔn)確開展監(jiān)督抽查、質(zhì)量案件技術(shù)研判；

2. 檢驗機構(gòu)及時更新檢測能力，完成新增項目方法驗證，更新報告模板；

3. 開展行業(yè)宣貫幫扶，面向中小軟包裝企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)解讀，引導(dǎo)企業(yè)利用過渡期完成整改；

4. 監(jiān)督重點：食品接觸類產(chǎn)品強制性安全指標(biāo)（GB4806）屬于底線，必須嚴格監(jiān)管；GB/T10004、GB/T28117 屬于產(chǎn)品質(zhì)量推薦性標(biāo)準(zhǔn)，按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》，企業(yè)明示采用標(biāo)準(zhǔn)時，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、總結(jié)

GB/T 10004—2026 與 GB/T 28117—2026 兩項新版國標(biāo)，是我國塑料食品軟包裝行業(yè)一次重要標(biāo)準(zhǔn)迭代。修訂核心思路：劃清安全底線與產(chǎn)品品質(zhì)的邊界，從工藝導(dǎo)向轉(zhuǎn)為材料與應(yīng)用導(dǎo)向，補齊新工藝、新產(chǎn)品的質(zhì)量管控要求。

對于行業(yè)而言，2027 年 3 月 1 日正式實施節(jié)點是企業(yè)質(zhì)量體系升級的窗口期。生產(chǎn)、食品用戶、監(jiān)管各方應(yīng)充分利用過渡期，完成標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、產(chǎn)品驗證、合同與檢驗體系更新，推動食品塑料軟包裝產(chǎn)品質(zhì)量提升，保障食品包裝安全與產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

 
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我們總部實驗室是GB4806系列標(biāo)準(zhǔn)起草單位之一，是國家食品接觸材料檢測重點實驗室，可以做食品接觸材料及制成品的檢測，包括新標(biāo)準(zhǔn)GB/T 10004—2026 與 GB/T 28117—2026。有檢測需求的企業(yè)，可以與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人：鄒工
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相關(guān)資訊
市場監(jiān)管部門、第三方檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)對新標(biāo)準(zhǔn)實施，需要從技術(shù)能力、監(jiān)管規(guī)則、行業(yè)幫扶多個維度開展準(zhǔn)備工作。市場監(jiān)管人員需要開展專項標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，吃透兩項新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、各項技術(shù)指標(biāo)、新舊標(biāo)準(zhǔn)差異，分清推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和強制性食品接觸國標(biāo)之間法律差異。在開展監(jiān)督抽查工作時，如果產(chǎn)品明示采用GB/T10004—2026或者GB/T28117—2026，則質(zhì)量指標(biāo)按照新版標(biāo)準(zhǔn)判定；食品接觸安全指標(biāo)統(tǒng)一執(zhí)行GB4806強制標(biāo)準(zhǔn)，不能用推薦性產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)替代強制性安全標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門可以面向本地軟包裝中小企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，提供政策解讀服務(wù)，幫助中小企業(yè)理解過渡期要求，提前完成產(chǎn)品驗證，減少企業(yè)因為標(biāo)準(zhǔn)更新出現(xiàn)批量不合格產(chǎn)品。第三方檢測機構(gòu)需要完成新標(biāo)準(zhǔn)檢測方法驗證，更新設(shè)備作業(yè)指導(dǎo)書，調(diào)整檢測原始記錄和檢測報告模板，擴充密封性能、尺寸偏差等項目檢測能力，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。檢測機構(gòu)同時需要做好客戶技術(shù)答疑，向膜袋生產(chǎn)企業(yè)、食品企業(yè)解釋新標(biāo)準(zhǔn)試驗方法變化，指導(dǎo)企業(yè)合理安排型式試驗計劃。監(jiān)管機構(gòu)還可以收集行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)切換期間的質(zhì)量投訴案例，梳理高頻質(zhì)量問題，為后續(xù)行業(yè)質(zhì)量提升提供數(shù)據(jù)支撐。
塑塑復(fù)合膜袋、多層共擠食品共擠膜袋出口韓國市場，食品接觸材料主要遵守韓國《食品、容器及包裝材料標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格》，由韓國食品藥品安全部MFDS管理。法規(guī)將塑料類食品接觸材料分為通用標(biāo)準(zhǔn)和各類塑料材質(zhì)專項標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定重金屬、蒸發(fā)殘渣、消耗量等溶出限值，多層復(fù)合膜、多層共擠膜直接接觸食品的塑料層必須滿足對應(yīng)的材質(zhì)規(guī)格，復(fù)合膠粘劑、印刷油墨同樣納入管控范圍。韓國沒有專門針對塑塑復(fù)合膜袋、多層共擠膜袋物理性能的國家強制標(biāo)準(zhǔn)，包裝力學(xué)、阻隔、密封性能由供需雙方合同協(xié)商確定。MFDS要求進口食品包裝材料隨附符合性證明文件，監(jiān)管機構(gòu)可以在口岸或者市場端抽樣開展溶出項目檢測，一旦檢測不合格，產(chǎn)品禁止入境或者召回。韓國近年持續(xù)推進塑料減量、包裝回收相關(guān)政策，出口包裝產(chǎn)品還需要滿足韓國包裝廢棄物相關(guān)法規(guī)要求。出口韓國軟包裝企業(yè)需要提前開展溶出項目測試，選用MFDS許可范圍內(nèi)樹脂、助劑、膠黏劑，建立完整材料追溯檔案，同時配合韓國客戶開展產(chǎn)品驗證，滿足客戶額外提出的溶劑殘留、異味等品質(zhì)管控要求。
當(dāng)塑塑復(fù)合膜袋發(fā)生質(zhì)量，供需雙方合同約定采用GB/T10004—2026作為驗收標(biāo)準(zhǔn)時，質(zhì)量仲裁檢測、判定規(guī)則需要嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)檢驗規(guī)則執(zhí)行。首先開展產(chǎn)品組批，同一原料、同一工藝、同一規(guī)格連續(xù)生產(chǎn)產(chǎn)品劃分為一個批次，仲裁抽樣需要從爭議批次成品中隨機抽取樣品，抽樣數(shù)量按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。檢驗分為出廠檢驗項目和型式試驗項目，如果爭議問題屬于出廠檢驗項目，直接檢測對應(yīng)指標(biāo)；如果爭議涉及阻隔性能、耐壓跌落等型式試驗項目，則開展全套型式試驗。檢測環(huán)境溫濕度嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)要求調(diào)節(jié)，樣品測試前進行狀態(tài)調(diào)節(jié)，消除環(huán)境對力學(xué)測試結(jié)果干擾。如果檢測結(jié)果有一項指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，允許加倍抽樣復(fù)檢；復(fù)檢樣品全部合格，則判定該批次產(chǎn)品合格；復(fù)檢仍然存在不合格項，判定批次不合格。仲裁檢測需要由具備CMA資質(zhì)第三方實驗室開展。需要注意，如果產(chǎn)品用于食品接觸場景，食品遷移安全爭議不能使用GB/T10004判定，安全爭議依據(jù)GB4806強制性國標(biāo)開展檢測判定，兩類質(zhì)量問題分屬兩套標(biāo)準(zhǔn)體系，不能混為一談，仲裁機構(gòu)判定案件時需要區(qū)分產(chǎn)品性能缺陷與食品安全風(fēng)險。