3.水土保持方案主要內(nèi)容及要求

（1）主要內(nèi)容。水土保持方案應包括項目水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。（水土保持法第二十五條第二款，具體見《水利部辦公廳關于印發(fā)生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制模板的通知》（辦水保函〔2026〕232號）、《生產(chǎn)建設項目水土保持技術標準》（GB50433—2018））

（2）水土保持空間管控要求

主體工程前期論證應評價項目是否滿足有關區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃水土保持要求。應避讓水土流失重點預防區(qū)、重點治理區(qū)、水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的區(qū)域，以及泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)，以及生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等其他水土保持敏感區(qū)域。

確因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計民生需要建設的，無法避讓長江流域、黃河流域、青藏高原等流域區(qū)域內(nèi)的水土流失嚴重、生態(tài)脆弱區(qū)域的應當經(jīng)科學論證，并依法辦理水土保持方案審批手續(xù)，嚴格控制擾動范圍；報批水土保持方案時應重點論證占用的必要性，并提出節(jié)約集約水土資源和減緩控制水土流失的措施。

確實無法避讓兩區(qū)的，應充分論證，開展選址、選線方案比選，即根據(jù)項目不同選址、選線方案，對占用兩區(qū)的位置、長度、面積、數(shù)量，從地形地貌、地質(zhì)、施工等條件，以及可能造成的工程安全、水土流失、生態(tài)及其他影響等方面進行比較分析，充分論證占用兩區(qū)的不可避讓性。說明是否采取減少占用兩區(qū)的工程技術措施，以及減緩對兩區(qū)影響的工程布局、施工布置、施工工藝等方案；應執(zhí)行水土流失防治一級標準，截排水與攔擋工程級別和防洪標準應提高一級，林草覆蓋率提高1～2個百分點，提高植物措施標準等，及時消除水土流失風險，有效減輕對生態(tài)環(huán)境的影響。要結合經(jīng)濟社會發(fā)展要求和水土流失狀況等，在兩區(qū)分類采取預防保護和綜合治理措施。

無法避讓其他水土保持敏感區(qū)的，應提高防治標準，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。