外籍人士在廣州注冊(cè)公司，首要任務(wù)就是對(duì)照《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（清單）》。這張清單劃定外資在中國(guó)投資的“紅線”與“黃線”，明確哪些行業(yè)禁止進(jìn)入、哪些領(lǐng)域有股比或高管限制。

截至2026年7月，現(xiàn)行有效的清單為2024年版（自2024年11月1日起施行）。2026年新版清單已于6月30日前公布實(shí)施，全國(guó)版清單條目由48條減至40條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制已全面“清零”-
。

清單的核心邏輯：兩類限制

清單統(tǒng)一列出股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施。清單內(nèi)分兩類：

禁止類：外國(guó)投資者不得投資。

限制類：外國(guó)投資者須滿足清單規(guī)定的股權(quán)比例、高管要求等條件方可投資。

清單外領(lǐng)域：按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。

制造業(yè)：外資準(zhǔn)入限制全面“清零”

2024年版清單了“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片炮制技術(shù)應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品生產(chǎn)”兩項(xiàng)限制，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)全面“清零”-
。

2026年新版清單延續(xù)這一開(kāi)放方向。外籍人士在廣州注冊(cè)裝備制造、新能源汽車零部件、醫(yī)療器械、新材料等制造業(yè)企業(yè)，無(wú)需再受股比限制，可依法設(shè)立全資子公司。

三、限制類行業(yè)主要有哪些？

2026年新版清單（全國(guó)版）限制類條目約30項(xiàng)。以下為核心限制領(lǐng)域：

（一）增值電信業(yè)務(wù)

外資股比不超過(guò)50%（電子商務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類、呼叫中心除外）。2026年，已在云計(jì)算、增值電信等領(lǐng)域率先開(kāi)展擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，至少166家外資企業(yè)已獲得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)批復(fù)。

（二）廣播電視節(jié)目制作

須由中方控股。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)

區(qū)分內(nèi)外資適用不同規(guī)則。

（四）社會(huì)科學(xué)與人文研究

社會(huì)科學(xué)、社會(huì)調(diào)查、人文科學(xué)研究，以及大地測(cè)量、航空攝影、海洋測(cè)繪等領(lǐng)域仍存在限制。

禁止類行業(yè)：外資完全不得進(jìn)入

2026年新版清單禁止類約10項(xiàng)。主要包括：

新聞機(jī)構(gòu)：外商投資禁止-

義務(wù)教育機(jī)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)-

煙草專賣、武器彈藥制造

稀土全產(chǎn)業(yè)鏈：戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采、稀土全產(chǎn)業(yè)鏈控制

人體干細(xì)胞與基因診斷治療技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用

血液制品生產(chǎn)

2026年政策趨勢(shì)：服務(wù)業(yè)是下一步開(kāi)放重點(diǎn)

2026年“十五五”規(guī)劃明確提出“進(jìn)一步全面落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，落實(shí)好‘準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)’”-
。下一步將以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。

服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為外資意愿Zui強(qiáng)、制度摩擦較集中的領(lǐng)域。2026年新版清單將在能源、資源等領(lǐng)域取消或放寬外資限制。

清單匹配：注冊(cè)前的必修課

外籍人士在廣州注冊(cè)公司，投資前必須進(jìn)行專業(yè)的清單比對(duì)。以下三點(diǎn)需要特別留意：

1. 經(jīng)營(yíng)范圍核定為第一關(guān)：經(jīng)營(yíng)范圍選用官方規(guī)范類目，如擬從事的行業(yè)觸碰禁止類或限制類，注冊(cè)申請(qǐng)將被直接駁回。

2.自貿(mào)區(qū)與全國(guó)政策有差異：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)清單開(kāi)放程度更高，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)可獨(dú)資、增值電信業(yè)務(wù)已在自貿(mào)區(qū)放開(kāi)。選擇注冊(cè)區(qū)域前，需區(qū)分全國(guó)版與自貿(mào)區(qū)版的差異。

3.涉及敏感領(lǐng)域需提前溝通：涉及清單限制或模糊地帶的行業(yè)，建議提前與商務(wù)、發(fā)改等主管部門溝通。屬于鼓勵(lì)類但需前置審批的領(lǐng)域，須先取得相應(yīng)許可文件。

七、立華星財(cái)務(wù)提供哪些清單合規(guī)與注冊(cè)服務(wù)？

立華星財(cái)務(wù)深耕廣州企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域十余年，熟悉《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（清單）》的行業(yè)限制要求、2026年Zui新政策以及廣州各區(qū)審核口徑。針對(duì)外籍人士在廣州注冊(cè)公司的清單合規(guī)需求，立華星財(cái)務(wù)提供以下專項(xiàng)服務(wù)：

1.行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估與清單比對(duì)。專屬顧問(wèn)根據(jù)客戶擬從事的行業(yè)，逐項(xiàng)對(duì)照Z(yǔ)ui新版清單進(jìn)行合規(guī)審查——確認(rèn)該行業(yè)屬于禁止類、限制類還是清單外領(lǐng)域；如屬限制類，明確外資股比上限及前置審批要求；如屬清單外，確認(rèn)可獨(dú)資設(shè)立。從源頭規(guī)避因行業(yè)不合規(guī)導(dǎo)致的注冊(cè)駁回。

2.企業(yè)類型選擇建議。根據(jù)行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估結(jié)果，為客戶推薦Zui優(yōu)企業(yè)形式——清單外行業(yè)推薦外商獨(dú)資企業(yè)（WFOE）實(shí)現(xiàn)控股；限制類行業(yè)推薦中外合資企業(yè)，明確外資持股比例上限；禁止類行業(yè)提供合規(guī)的替代路徑建議。

3.經(jīng)營(yíng)范圍合規(guī)核定。對(duì)照Z(yǔ)ui新版清單，精準(zhǔn)核定經(jīng)營(yíng)范圍——確保不觸碰準(zhǔn)入紅線、選用官方規(guī)范類目、避免模糊表述引發(fā)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

4.境外文件公證認(rèn)證與全流程注冊(cè)代辦。針對(duì)外籍護(hù)照、境外企業(yè)資質(zhì)文件的公證認(rèn)證提供全流程指導(dǎo)——判斷適用海牙認(rèn)證還是傳統(tǒng)領(lǐng)事認(rèn)證、指導(dǎo)所在國(guó)公證辦理、確認(rèn)認(rèn)證流程。認(rèn)證完成后，從企業(yè)名稱申報(bào)、設(shè)立信息填報(bào)、外商投資信息報(bào)告到工商審核、執(zhí)照領(lǐng)取全程代辦。外籍人員支持遠(yuǎn)程線上核驗(yàn)簽署，無(wú)需入境到場(chǎng)。

5.注冊(cè)后持續(xù)合規(guī)支持。公司注冊(cè)完成后，立華星財(cái)務(wù)還可提供代理記賬、納稅申報(bào)、稅務(wù)合規(guī)等長(zhǎng)期財(cái)稅服務(wù)。協(xié)助企業(yè)按時(shí)完成工商年報(bào)和外商投資年度報(bào)告，確保日常經(jīng)營(yíng)持續(xù)符合外資準(zhǔn)入規(guī)定。

讓專業(yè)的人處理專業(yè)的事

外籍人士在廣州注冊(cè)公司，能否獨(dú)資、必須合資還是完全禁止進(jìn)入，取決于擬從事的行業(yè)在清單中的分類。制造業(yè)已全面取消外資股比限制，可獨(dú)資；增值電信外資股比不超過(guò)50%；義務(wù)教育、新聞出版、基因治療等行業(yè)完全禁止外資進(jìn)入。2026年新版清單已縮減至40條，服務(wù)業(yè)開(kāi)放是下一步重點(diǎn)方向。立華星財(cái)務(wù)為外籍人士提供清單合規(guī)與注冊(cè)服務(wù)，專屬顧問(wèn)從行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估到執(zhí)照領(lǐng)取全程專業(yè)支持，幫助外籍投資者在廣州合規(guī)、高效地完成公司的設(shè)立與落地運(yùn)營(yíng)。