營業(yè)性演出管理?xiàng)l例

（2005年7月7日中華人民共和國國務(wù)院令第439號(hào)公布　根據(jù)2008年7月22日《國務(wù)院關(guān)于修改〈營業(yè)性演出管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修訂　根據(jù)2013年7月18日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂　根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂　根據(jù)2020年11月29日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂）

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)營業(yè)性演出的管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮社會(huì)主義文藝事業(yè)，滿足人民群眾文化生活的需要，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱營業(yè)性演出，是指以營利為目的為公眾舉辦的現(xiàn)場(chǎng)文藝表演活動(dòng)。
　　第三條　營業(yè)性演出必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，豐富人民群眾的文化生活。
　　第四條　國家鼓勵(lì)文藝表演團(tuán)體、演員創(chuàng)作和演出思想性藝術(shù)性統(tǒng)一、體現(xiàn)民族文化傳統(tǒng)、受人民群眾歡迎的節(jié)目，鼓勵(lì)到農(nóng)村、工礦企業(yè)演出和為少年兒童提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的演出。
　　第五條　國務(wù)院文化主管部門主管全國營業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院公安部門、工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，主管營業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作。
　　縣級(jí)以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)營業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府公安部門、工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)營業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作。

第二章　營業(yè)性演出經(jīng)營主體的設(shè)立

　　第六條　文藝表演團(tuán)體申請(qǐng)從事營業(yè)性演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職演員和器材設(shè)備，并向縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)；演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有3名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)。文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
　　第七條　設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并依照有關(guān)消防、衛(wèi)生管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　演出場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門備案。
　　第八條　文藝表演團(tuán)體變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營業(yè)性演出經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。
　　演出場(chǎng)所經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記，并向原備案機(jī)關(guān)重新備案。
　　第九條　以從事營業(yè)性演出為職業(yè)的個(gè)體演員（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體演員）和以從事營業(yè)性演出的居間、代理活動(dòng)為職業(yè)的個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人），應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
　　個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門備案。
　　第十條　外國投資者可以依法在中國境內(nèi)設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營單位；不得設(shè)立文藝表演團(tuán)體。
　　外商投資的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng)、外商投資的演出場(chǎng)所經(jīng)營單位申請(qǐng)從事演出場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院文化主管部門提出申請(qǐng)。國務(wù)院文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
　　第十一條　中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)的投資者可以在內(nèi)地投資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營單位以及由內(nèi)地方控股的文藝表演團(tuán)體；中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以在內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
　　中國臺(tái)灣地區(qū)的投資者可以在大陸投資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營單位，不得設(shè)立文藝表演團(tuán)體。
　　依照本條規(guī)定設(shè)立的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、文藝表演團(tuán)體申請(qǐng)從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng)，依照本條規(guī)定設(shè)立的演出場(chǎng)所經(jīng)營單位申請(qǐng)從事演出場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
　　依照本條規(guī)定設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營單位的，還應(yīng)當(dāng)遵守我國其他法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三章　營業(yè)性演出規(guī)范

　　第十二條　文藝表演團(tuán)體、個(gè)體演員可以自行舉辦營業(yè)性演出，也可以參加營業(yè)性組臺(tái)演出。
　　營業(yè)性組臺(tái)演出應(yīng)當(dāng)由演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦；但是，演出場(chǎng)所經(jīng)營單位可以在本單位經(jīng)營的場(chǎng)所內(nèi)舉辦營業(yè)性組臺(tái)演出。
　　演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以從事營業(yè)性演出的居間、代理、行紀(jì)活動(dòng)；個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人只能從事營業(yè)性演出的居間、代理活動(dòng)。
　　第十三條　舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)。縣級(jí)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本條例第二十五條規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合本條例第二十五條規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
　　第十四條　除演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)外，其他任何單位或者個(gè)人不得舉辦外國的或者中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出。但是，文藝表演團(tuán)體自行舉辦營業(yè)性演出，可以邀請(qǐng)外國的或者中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加。
　　舉辦外國的或者中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　?。ㄒ唬┯信c其舉辦的營業(yè)性演出相適應(yīng)的資金；
　　（二）有2年以上舉辦營業(yè)性演出的經(jīng)歷；
　?。ㄈ┡e辦營業(yè)性演出前2年內(nèi)無違反本條例規(guī)定的記錄。
　　第十五條　舉辦外國的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)向演出所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)。
　　舉辦中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)向演出所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)；舉辦中國臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院文化主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
　　國務(wù)院文化主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本條例第二十五條規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合本條例第二十五條規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
　　第十六條　申請(qǐng)舉辦營業(yè)性演出，提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┭莩雒Q、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員；
　?。ǘ┭莩鰰r(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)次；
　?。ㄈ┕?jié)目及其視聽資料。
　　申請(qǐng)舉辦營業(yè)性組臺(tái)演出，還應(yīng)當(dāng)提交文藝表演團(tuán)體、演員同意參加演出的書面函件。
　　營業(yè)性演出需要變更申請(qǐng)材料所列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)分別依照本條例第十三條、第十五條規(guī)定重新報(bào)批。
　　第十七條　演出場(chǎng)所經(jīng)營單位提供演出場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出舉辦單位取得的批準(zhǔn)文件；不得為未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出提供演出場(chǎng)地。
　　第十八條　演出場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確保演出場(chǎng)所的建筑、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范，定期檢查消防安全設(shè)施狀況，并及時(shí)維護(hù)、更新。
　　演出場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。
　　演出舉辦單位在演出場(chǎng)所進(jìn)行營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出場(chǎng)所經(jīng)營單位的消防安全設(shè)施檢查記錄、安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，并與演出場(chǎng)所經(jīng)營單位就演出活動(dòng)中突發(fā)安全事件的防范、處理等事項(xiàng)簽訂安全責(zé)任協(xié)議。
　　第十九條　在公共場(chǎng)所舉辦營業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全、消防的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，在安全出入口設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，保證安全出入口暢通；需要臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)，確保安全。
　　第二十條　審批臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的營業(yè)性演出時(shí)，文化主管部門應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出舉辦單位的下列文件：
　?。ㄒ唬┮婪?yàn)收后取得的演出場(chǎng)所合格證明；
　?。ǘ┌踩Ｐl(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案；
　?。ㄈ┮婪ㄈ〉玫陌踩?、消防批準(zhǔn)文件。
　　第二十一條　演出場(chǎng)所容納的觀眾數(shù)量應(yīng)當(dāng)報(bào)公安部門核準(zhǔn)；觀眾區(qū)域與緩沖區(qū)域應(yīng)當(dāng)由公安部門劃定，緩沖區(qū)域應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)。
　　演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照公安部門核準(zhǔn)的觀眾數(shù)量、劃定的觀眾區(qū)域印制和出售門票。
　　驗(yàn)票時(shí)，發(fā)現(xiàn)進(jìn)入演出場(chǎng)所的觀眾達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量仍有觀眾等待入場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)立即終止驗(yàn)票并同時(shí)向演出所在地縣級(jí)人民政府公安部門報(bào)告；發(fā)現(xiàn)觀眾持有觀眾區(qū)域以外的門票或者假票的，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場(chǎng)并同時(shí)向演出所在地縣級(jí)人民政府公安部門報(bào)告。
　　第二十二條　任何人不得攜帶傳染病病原體和爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具進(jìn)入營業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng)。
　　演出場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安部門的要求，配備安全檢查設(shè)施，并對(duì)進(jìn)入營業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng)的觀眾進(jìn)行必要的安全檢查；觀眾不接受安全檢查或者有前款禁止行為的，演出場(chǎng)所經(jīng)營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)入。
　　第二十三條　演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)組織人員落實(shí)營業(yè)性演出時(shí)的安全、消防措施，維護(hù)營業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng)秩序。
　　演出舉辦單位和演出場(chǎng)所經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)營業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并同時(shí)向演出所在地縣級(jí)人民政府公安部門報(bào)告。
　　第二十四條　演出舉辦單位不得以政府或者的名義舉辦營業(yè)性演出。
　　營業(yè)性演出不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”等字樣。
　　營業(yè)性演出廣告內(nèi)容必須真實(shí)、合法，不得誤導(dǎo)、欺騙公眾。
　　第二十五條　營業(yè)性演出不得有下列情形：
　?。ㄒ唬┓磳?duì)憲法確定的基本原則的；
　?。ǘ┪：医y(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
　?。ㄈ⒚褡迤缫?，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)，違反宗教政策的；
　?。ㄋ模_亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
　　（五）危害社會(huì)公德或者民族文化傳統(tǒng)的；
　?。┬麚P(yáng)淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；
　　（七）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
　?。ò耍┍硌莘绞娇植?、殘忍，摧殘演員身心健康的；
　　（九）利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠觀眾的；
　?。ㄊ┓?、行政法規(guī)禁止的其他情形。
　　第二十六條　演出場(chǎng)所經(jīng)營單位、演出舉辦單位發(fā)現(xiàn)營業(yè)性演出有本條例第二十五條禁止情形的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止并同時(shí)向演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門報(bào)告。
　　第二十七條　參加營業(yè)性演出的文藝表演團(tuán)體、主要演員或者主要節(jié)目內(nèi)容等發(fā)生變更的，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知觀眾并說明理由。觀眾有權(quán)退票。
　　演出過程中，除因不可抗力不能演出的外，演出舉辦單位不得中止或者停止演出，演員不得退出演出。
　　第二十八條　演員不得以假唱欺騙觀眾，演出舉辦單位不得組織演員假唱。任何單位或者個(gè)人不得為假唱提供條件。
　　演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)派專人對(duì)演出進(jìn)行監(jiān)督，防止假唱行為的發(fā)生。
　　第二十九條　營業(yè)性演出經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)對(duì)其營業(yè)性演出的經(jīng)營收入依法納稅。
　　演出舉辦單位在支付演員、職員的演出報(bào)酬時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行稅款代扣代繳義務(wù)。
　　第三十條　募捐義演的演出收入，除必要的成本開支外，必須全部交付受捐單位；演出舉辦單位、參加演出的文藝表演團(tuán)體和演員、職員，不得獲取經(jīng)濟(jì)利益。
　　第三十一條　任何單位或者個(gè)人不得偽造、變?cè)?、出租、出借或者買賣營業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件或者營業(yè)執(zhí)照，不得偽造、變?cè)鞝I業(yè)性演出門票或者倒賣偽造、變?cè)斓臓I業(yè)性演出門票。