三)成本預(yù)算績效管理的對(duì)象系統(tǒng)

      成本預(yù)算績效管理的對(duì)象是全部預(yù)算支出，包括部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付資金，涵蓋“四本預(yù)算”。這些資金以政策、部門整體和項(xiàng)目的形式存在。其中項(xiàng)目是預(yù)算編制的基本單元，可分為人員類、運(yùn)轉(zhuǎn)類和特定目標(biāo)類項(xiàng)目。部門和單位整體支出是部門和單位的全部預(yù)算支出。支出政策是政府根據(jù)黨中央重大方針政策和決策部署、預(yù)算法等法律規(guī)定制定的財(cái)政支出安排措施，包括財(cái)政支出的方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理制度等。支出政策需要通過項(xiàng)目支出落地，項(xiàng)目支出需要支出政策的引導(dǎo)。政策和項(xiàng)目之前要形成“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著政策走，政策跟著規(guī)劃走”的層次體系。

       從國際經(jīng)驗(yàn)來看，注重成本預(yù)算績效管理的整體性和層次性，分行業(yè)分領(lǐng)域推進(jìn)是一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。以美國的計(jì)劃一方案一項(xiàng)目預(yù)算制度(簡稱PPBS)為例,PPBS具有以下特征:(1)PPBS要求以Zui低成本實(shí)現(xiàn)單位效益，更加注重結(jié)果。相比基于投入劃分條目的舊績效預(yù)算，基于產(chǎn)出劃分項(xiàng)目的方案預(yù)算的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)。PPBS要求在不同方案間進(jìn)行比選，在總額控制下實(shí)現(xiàn)預(yù)算資源配置，從而以更加高效的方式，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。(2)發(fā)揮預(yù)算局的管理職能。建立計(jì)劃指導(dǎo)方案劃分、方案指導(dǎo)項(xiàng)目劃分的“自上而下”層層分解機(jī)制，方案的產(chǎn)出和結(jié)果，以項(xiàng)目的產(chǎn)出和結(jié)果為支撐。在此過程中，預(yù)算局不僅發(fā)揮資金監(jiān)督職能，還主動(dòng)發(fā)揮對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的管理職能。(3)增強(qiáng)預(yù)算對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。PPBS引入的中期評(píng)估框架，在評(píng)估時(shí)間范圍上要求在跨年度(單個(gè)預(yù)算年度后的2一4年)的時(shí)間范圍內(nèi)對(duì)方案和績效進(jìn)行評(píng)估;在評(píng)估內(nèi)容維度上，除在項(xiàng)目和方案層面上考慮產(chǎn)出外，還要求在計(jì)劃層面考慮目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。在對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整過程中產(chǎn)生的資金流向和方案的變化，引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

(四)成本預(yù)算績效管理的過程系統(tǒng)

      將成本績效理念融入預(yù)算績效管理全過程，發(fā)揮成本、質(zhì)量、效益等績效指標(biāo)在預(yù)算決策中的基礎(chǔ)性作用。

1. 預(yù)算編制核成本

       在項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算安排之前，明確政策目標(biāo)、厘清財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，在投入成本與產(chǎn)出質(zhì)量和效益相應(yīng)匹配的基礎(chǔ)上，開展全成本核算進(jìn)行投入產(chǎn)出分析和成本效益分析，確定定額標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算安排中實(shí)現(xiàn)成本定額標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。具體包括:

      (1)項(xiàng)目籌劃估成本。按照“誰申請(qǐng)資金、誰做好項(xiàng)目(政策)論證”的原則，項(xiàng)目(政策)負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目(政策)論證的同時(shí)，做好項(xiàng)目和政策的成本估算，綜合參照歷史標(biāo)準(zhǔn)、政策標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)等，找準(zhǔn)成本基線，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境成本和效益進(jìn)行分析預(yù)測，做好成本效益分析。

      (2)績效目標(biāo)設(shè)成本。在填報(bào)績效目標(biāo)的時(shí)候，科學(xué)設(shè)置經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本和環(huán)境成本指標(biāo)，從總成本、單位成本、項(xiàng)目支出要素成本等角度科學(xué)估算、合理設(shè)置、做實(shí)做細(xì)經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)。

      (3)事前評(píng)估比成本。按照“誰分配資金、誰做好事前績效評(píng)估”的要求，各部門、各單位結(jié)合項(xiàng)目入庫、立項(xiàng)評(píng)審和事前績效評(píng)估等，評(píng)估投入成本合理性和成本效益的匹配性，將評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。

2.預(yù)算執(zhí)行控成本

       在預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施中，按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)成本控制”的原則，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要結(jié)合績效運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)成本控制。除開展常規(guī)的預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)控外，成本預(yù)算績效管理更加強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本管控和質(zhì)量管理。 

3.決算考評(píng)評(píng)成本

       按照“誰支出、誰自評(píng)”的原則，做好成本績效指標(biāo)自評(píng)。按照“誰分配資金、誰做好重點(diǎn)評(píng)價(jià)”的原則，在開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)的同時(shí)要科學(xué)確認(rèn)、歸集、分配和核算實(shí)際成本，做好成本績效評(píng)價(jià)。將成本績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為支出標(biāo)準(zhǔn)制定、預(yù)算安排、政策調(diào)整和管理改善的重要參考。建立“部門職責(zé)一保障范圍一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一投入成本一工作數(shù)量一施政結(jié)果一績效考核”閉環(huán)預(yù)算管理機(jī)制，在日常管理過程中，根據(jù)成本、質(zhì)量和效益指標(biāo)開展工作考核，促進(jìn)管理質(zhì)量提升。在績效評(píng)價(jià)中將成本、質(zhì)量和效益目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度作為績效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。將工作完成情況與資金績效考核、下一年度預(yù)算安排滾動(dòng)掛鉤，保障各方責(zé)任，特別是政府托底責(zé)任的有效落實(shí)。

4.考核結(jié)果有獎(jiǎng)懲

      對(duì)每個(gè)項(xiàng)目設(shè)置多層次、廣覆蓋的績效考核指標(biāo)，確定以投入成本、產(chǎn)出質(zhì)量、效益效果為核心內(nèi)容的績效考核體系，創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼方式，建立“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+績效獎(jiǎng)懲”的補(bǔ)貼機(jī)制，將績效考核結(jié)果納入財(cái)政補(bǔ)貼額度確定的因素。

5.評(píng)價(jià)結(jié)果出標(biāo)準(zhǔn)

      通過成本預(yù)算績效分析，明確項(xiàng)目成本支出要素，對(duì)已經(jīng)發(fā)生成本進(jìn)行確認(rèn)、歸集、分配和核算，形成單項(xiàng)和綜合成本定額，結(jié)合公共產(chǎn)品和服務(wù)的分?jǐn)倷C(jī)制，明確財(cái)政支出責(zé)任，形成預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。成本預(yù)算績效分析為健全項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系提供了方法支撐。

      預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)預(yù)算事項(xiàng)合理分類并分別規(guī)定的支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門按程序制定支出標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家政策變化、履職需要等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整完善支出標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立支出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的約束機(jī)制。預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋項(xiàng)目的全部支出內(nèi)容，主要包括:項(xiàng)目支出范圍、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。各項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)分類制定。

根據(jù)《預(yù)算一體化規(guī)范2.0》，預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)主要包括:

      (1)法定標(biāo)準(zhǔn)。法定標(biāo)準(zhǔn)是指法律法規(guī)、財(cái)政部門文件、有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部門印發(fā)的文件中明確規(guī)定的、針對(duì)具體項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的支出標(biāo)準(zhǔn)。該類標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門直接在系統(tǒng)中維護(hù)，作為預(yù)算編審和執(zhí)行的依據(jù)。如:國家規(guī)定的基本工資標(biāo)準(zhǔn)、國家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、已出臺(tái)專門辦法規(guī)定的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

      (2)固定標(biāo)準(zhǔn)。固定標(biāo)準(zhǔn)是指法律法規(guī)、財(cái)政部門文件、有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部門印發(fā)的文件中尚未明確規(guī)定的、由財(cái)政部門審核測算時(shí)掌握的、針對(duì)具體項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的支出標(biāo)準(zhǔn)。該類標(biāo)準(zhǔn)用于核定項(xiàng)目整體或某項(xiàng)支出內(nèi)容預(yù)算。如:財(cái)政部門審核測算運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目時(shí)按照分類分檔方法所采用的定員定額類支出標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物定額類支出標(biāo)準(zhǔn)等。

      (3)暫定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)和固定標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)難以測算某個(gè)項(xiàng)目主要支出內(nèi)容的，各部門根據(jù)工作需要和市場價(jià)格等因素申報(bào)預(yù)算，提出項(xiàng)目預(yù)算暫定標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門綜合同類項(xiàng)目情況，結(jié)合財(cái)力統(tǒng)籌核定項(xiàng)目預(yù)算規(guī)模，由各部門根據(jù)核定的預(yù)算規(guī)模完善支出內(nèi)容。主要是針對(duì)現(xiàn)有條件下難以統(tǒng)一確定支出標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，如:房屋建筑物購建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、物資儲(chǔ)備、土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助、文物和陳列品購置等。

      從制定部門來劃分，分為預(yù)算單位內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算單位內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)，指由各部門預(yù)算單位自行研究制定的項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)主要是由財(cái)政部門發(fā)布或認(rèn)可的項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)，又分為通用項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)和專用項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。

(五)成本預(yù)算績效管理的方法系統(tǒng)

     成本預(yù)算績效管理是集成了成本效益分析(CBA)、成本核算、效益計(jì)量、支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析、管理等方法的綜合體系。其中成本效益分析方法是Zui基本的方法。英國、美國、新西蘭、澳大利亞、歐盟等國家和地區(qū)都編制了成本效益分析的技術(shù)指南。比如:英國發(fā)布了成本效益分析的社會(huì)貼現(xiàn)報(bào)告、CBA分析工具以及配套的Excel工具表、單位成本數(shù)據(jù)庫等，幫助評(píng)估從業(yè)者更好地理解和操作CBA。CBAExcel工具為成本效益分析提供了一個(gè)模板，其中包括涵蓋總體說明、投入、輸入數(shù)據(jù)的相關(guān)說明和調(diào)整、產(chǎn)出、跨機(jī)構(gòu)的財(cái)政收益分配等內(nèi)容。表格根據(jù)不同年度的GDP平減指數(shù)和成本數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，并與單位成本數(shù)據(jù)庫保持一致。單位成本數(shù)據(jù)庫提供了涵蓋教育、就業(yè)、健康、能源、住房等公共領(lǐng)域600余種標(biāo)準(zhǔn)單位成本數(shù)據(jù)。

      美國聯(lián)邦也制定了成本效益分析指南。比如:美國國防部的美國軍隊(duì)成本效益分析指南為軍隊(duì)機(jī)構(gòu)和分析人員進(jìn)行決策時(shí)提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的分析過程，支撐分析人員確認(rèn)、量化和評(píng)估不同方案的預(yù)期收益和成本，從而作出Zui優(yōu)決策。美國能源部成本效益分析指南為整個(gè)能源部的所有項(xiàng)目和工程的成本估算編制提供了統(tǒng)一的指導(dǎo)。美國管理與預(yù)算辦公室(OMB)發(fā)布的A-21通告,為教育機(jī)構(gòu)的捐款、合同和成本確定提供了原則，規(guī)定聯(lián)邦政府依據(jù)會(huì)計(jì)原則承擔(dān)的總成本份額。

      從國際和國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來看，成本預(yù)算績效管理的方法體系可以劃分為政府層面、部門和單位層面、政策和項(xiàng)目層面，詳見本章第三節(jié)。

(六)成本預(yù)算績效管理的激勵(lì)系統(tǒng)

      調(diào)動(dòng)各方降本增效的積極性，是全成本預(yù)算績效管理實(shí)施的難點(diǎn)。西方國家普遍采用績效預(yù)算這種制度安排，用預(yù)算安排與績效掛鉤的方式解決激勵(lì)問題。英國、加拿大、新西蘭等英聯(lián)邦國家探索出了一套較為有效的激勵(lì)約束機(jī)制。英國在預(yù)算績效管理激勵(lì)約束機(jī)制上的實(shí)踐可以概括為實(shí)行總額控制、下放預(yù)算執(zhí)行自主權(quán)、開展支出審查、引入合同管理、明確績效目標(biāo)和引入公民參與等。

      按照20世紀(jì)90年代興起的新績效預(yù)算的設(shè)計(jì)，成本預(yù)算績效管理激勵(lì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的要點(diǎn)如下:(1)績效目標(biāo)的層級(jí)體系和責(zé)任層次體系相互匹配;(2)總額控制與賦予部門自主權(quán)和靈活性相結(jié)合;(3)分權(quán)改革、結(jié)果導(dǎo)向與契約化治理。賦予預(yù)算部門預(yù)算管理的自由意味著預(yù)算部門必須承擔(dān)結(jié)果責(zé)任，“以績效換自由”。核心預(yù)算機(jī)構(gòu)在預(yù)算執(zhí)行過程中并不控制支出部門的支出活動(dòng)，它只關(guān)心支出部門Zui后是否實(shí)現(xiàn)了績效合同中明確定義的結(jié)果。分權(quán)與問責(zé)相結(jié)合，將責(zé)任與預(yù)算總額、預(yù)算資金的剩余支配權(quán)、管理靈活性掛鉤，形成了激勵(lì)相容的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了政府治理能力的提升。

      結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)踐探索，應(yīng)該從以下方面探索成本績效管理的激勵(lì)系統(tǒng):一是，建立成本績效目標(biāo)考核機(jī)制。各級(jí)政府、各部門各單位設(shè)置中長期和年度降本增效目標(biāo)，將各部門的成本節(jié)約目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況納入政府績效考核。二是，建立總額控制機(jī)制。在部門預(yù)算總額確定的前提下，鼓勵(lì)部門降本增效，經(jīng)過財(cái)政部門審核后，通過結(jié)余留用和來年預(yù)算按比例返還等機(jī)制激勵(lì)部門降本增效。

(七)成本預(yù)算績效管理的支撐系統(tǒng) 

      成本預(yù)算績效管理不是一個(gè)孤立系統(tǒng)，而是需要系列條件支撐的體系，需要組織文化、智庫機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、管理工具、信息系統(tǒng)、制度體系和配套改革等方面的支撐，尤其是智庫機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和信息系統(tǒng)的支撐。

1.組織文化

      成本預(yù)算績效管理作為預(yù)算管理和政府治理方式的深刻變革，其深層的組織文化理念有:一是，物有所值的組織文化，更加重視成本效益，既要注重結(jié)果還要控制好成本。二是，追求卓越的組織文化。通過立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)更加卓越的組織績效。三是，業(yè)財(cái)融合的組織文化。以成本為抓手，牽引業(yè)務(wù)流程再造和管理改善，提高公共服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)業(yè)財(cái)融合。

2.智庫機(jī)構(gòu)

       分領(lǐng)域開展成本預(yù)算績效管理需要行業(yè)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等方面的綜合知識(shí)，需要深入研究行業(yè)發(fā)展規(guī)律，較為全面地了解行業(yè)在國內(nèi)、國外所處的位置，以便提出科學(xué)的績效指標(biāo)，找到合理的成本基線與績效基線。這些要求需要長期從事行業(yè)研究的專門機(jī)構(gòu)(或?qū)＜?、精通行業(yè)支出規(guī)律的機(jī)構(gòu)(或?qū)＜?和精通財(cái)務(wù)分析的事務(wù)所作為支撐。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

      收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制是兩種會(huì)計(jì)核算的方式，從世界范圍內(nèi)政府會(huì)計(jì)的發(fā)展來看，權(quán)責(zé)發(fā)生制是適應(yīng)預(yù)算績效管理的會(huì)計(jì)制度。我國預(yù)算會(huì)計(jì)長期采用收付實(shí)現(xiàn)制，而我國政府會(huì)計(jì)長期以預(yù)算會(huì)計(jì)為唯一形式，收付實(shí)現(xiàn)制下編制的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表可記錄和反映部門預(yù)算執(zhí)行的全過程，有助于了解部門的責(zé)任履行情況，但無法反映部門獲取資源的能力以及使用資源的效率和效果。具體來看，收付實(shí)現(xiàn)制下預(yù)算會(huì)計(jì)一方面不能提供部門運(yùn)行成本的信息，成本信息的缺失導(dǎo)致無法獲取部門為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而付出的成本耗費(fèi)，進(jìn)而無法有效判斷效率高低，無法滿足部門預(yù)算績效管理的要求;另一方面收付實(shí)現(xiàn)制下預(yù)算會(huì)計(jì)不能提供部門全部資產(chǎn)和全部負(fù)債的信息，不利于開展部門資源預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)控制。

      權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)資源及其變化，可以記錄政府擁有和運(yùn)營資產(chǎn)的經(jīng)常性成本，揭示特定政府行為的所有成本，為政府績效的經(jīng)濟(jì)性和效率性評(píng)價(jià)提供了支撐。事實(shí)上，自20世紀(jì)90年代新西蘭率先在政府會(huì)計(jì)與預(yù)算領(lǐng)域全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制以來，英國、澳大利亞等眾多發(fā)達(dá)國家紛紛在本國預(yù)算管理領(lǐng)域推廣和使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國自2019年1月1日起開始實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制下新的政府會(huì)計(jì)制度。分行業(yè)分領(lǐng)域健全本領(lǐng)域行政事業(yè)單位的成本核算，推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告為成本預(yù)算績效管理的開展奠定了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

4.信息系統(tǒng)

      績效信息是成本預(yù)算績效管理的血液。隨著預(yù)算一體化的建設(shè)，預(yù)算績效管理融入預(yù)算管理的步伐也在加快。但是成本預(yù)算績效管理各個(gè)環(huán)節(jié)尚未完全、有機(jī)地嵌入已有的預(yù)算管理信息化系統(tǒng)中。未來要和預(yù)算一體化銜接，從宏觀、中觀和微觀建立支出結(jié)構(gòu)和成本績效數(shù)據(jù)庫，做實(shí)成本績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、等技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高成本預(yù)算績效管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、流程化、信息化水平，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，促進(jìn)各級(jí)政府和各部門各單位的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等信息互聯(lián)互通。

5.制度體系

       成本預(yù)算績效管理制度體系是成本預(yù)算績效管理的法律基礎(chǔ)、政策規(guī)則、管理辦法、操作規(guī)程和技術(shù)指南的集合。完善成本預(yù)算績效管理制度體系有助于成本預(yù)算績效管理落地生根。

6.配套改革

       成本預(yù)算績效管理需要協(xié)同推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度、中期財(cái)政規(guī)劃、政府收支分類、項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系、國庫現(xiàn)金管理、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度等財(cái)政領(lǐng)域相關(guān)改革，切實(shí)提高改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。（轉(zhuǎn)自：曹堂哲《成本預(yù)算績效分析方法與案例》）