美國(guó)啟動(dòng)對(duì)華乘用車和輕型貨車輪胎第二次雙反日落復(fù)審，出口路徑面臨再評(píng)估

2026年1月2日，美國(guó)商務(wù)部（DOC）發(fā)布公告，宣布對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的乘用車和輕型貨車輪胎（Passenger Vehicleand Light TruckTires）發(fā)起第二次反傾銷和反補(bǔ)貼日落復(fù)審調(diào)查。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）同步啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)損害日落復(fù)審，評(píng)估若取消現(xiàn)行措施，中國(guó)涉案產(chǎn)品的進(jìn)口是否可能在合理可預(yù)見期間內(nèi)繼續(xù)或再度對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。

根據(jù)程序安排，相關(guān)利益方需在公告發(fā)布后規(guī)定期限內(nèi)完成應(yīng)訴登記，并分別向美國(guó)商務(wù)部及美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交意見材料。

案件背景與措施沿革

該案早可追溯至 2014年7月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)乘用車和輕型貨車輪胎發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并于 2015年6月作出肯定性終裁，正式實(shí)施“雙反”措施。

隨后，美國(guó)于 2020年啟動(dòng)第一次日落復(fù)審，并通過快速日落復(fù)審程序決定繼續(xù)維持原有反傾銷和反補(bǔ)貼措施。此次啟動(dòng)第二次日落復(fù)審，意味著該項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)措施已進(jìn)入長(zhǎng)期延續(xù)評(píng)估階段。

現(xiàn)行稅率水平及影響

公開資料顯示，美國(guó)目前對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車和輕型貨車輪胎執(zhí)行的反傾銷稅率區(qū)間約為 14%—88%，反補(bǔ)貼稅率區(qū)間約為20%—，不同企業(yè)因是否獲得單獨(dú)稅率，適用水平差異顯著。

在日落復(fù)審期間，現(xiàn)行反傾銷和反補(bǔ)貼稅率通常繼續(xù)適用，直至美方作出是否延長(zhǎng)措施的終裁決。這一安排使得中國(guó)輪胎企業(yè)對(duì)美直接出口在可預(yù)見周期內(nèi)仍面臨較高的制度性成本壓力。

出口路徑調(diào)整與第三國(guó)轉(zhuǎn)口的現(xiàn)實(shí)考量

在美國(guó)“雙反”措施長(zhǎng)期化的背景下，部分輪胎出口企業(yè)開始從供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)層面重新評(píng)估對(duì)美出口模式，包括：

是否繼續(xù)承受高額“雙反”稅負(fù)進(jìn)行直接出口；

是否通過第三國(guó)轉(zhuǎn)口貿(mào)易模式，在合規(guī)前提下分散單一市場(chǎng)貿(mào)易救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；

是否通過區(qū)域中轉(zhuǎn)、海外倉(cāng)儲(chǔ)或本地化布局，增強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性。

需要指出的是，第三國(guó)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的實(shí)施前提在于真實(shí)貿(mào)易背景、符合原產(chǎn)地規(guī)則和加工實(shí)質(zhì)性要求。美國(guó)在輪胎等重點(diǎn)工業(yè)品領(lǐng)域，對(duì)反規(guī)避行為的審查標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)趨嚴(yán)，企業(yè)在規(guī)劃相關(guān)路徑時(shí)需高度重視合規(guī)邊界與證據(jù)鏈完整性。

結(jié)語

美國(guó)對(duì)華乘用車和輕型貨車輪胎第二次雙反日落復(fù)審的啟動(dòng)，釋放出貿(mào)易救濟(jì)措施可能長(zhǎng)期延續(xù)的明確信號(hào)。對(duì)于中國(guó)輪胎出口企業(yè)而言，單一出口路徑的不確定性正在上升，出口美國(guó)的策略選擇已不再僅是價(jià)格問題，而是涉及關(guān)稅結(jié)構(gòu)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與供應(yīng)鏈韌性的綜合決策。

在未來一段時(shí)期內(nèi)，如何在遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的前提下，通過多路徑布局應(yīng)對(duì)持續(xù)存在的貿(mào)易壁壘，將成為輪胎行業(yè)出口企業(yè)必須面對(duì)的重要課題。