危險(xiǎn)品報(bào)關(guān)多部門(mén)監(jiān)管協(xié)同要點(diǎn)
我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)出口實(shí)行“一條鏈、多主體”協(xié)同監(jiān)管,核心機(jī)制是“信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、協(xié)同響應(yīng)”。具體要點(diǎn)如下:
部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌
國(guó)務(wù)院2007年建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議,2023年增補(bǔ)海關(guān)總署為成員單位,形成應(yīng)急管理、交通、公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等16部門(mén)共同參與的頂層協(xié)調(diào)平臺(tái),每半年召開(kāi)例會(huì),審議重大政策、聯(lián)合執(zhí)法方案,消除監(jiān)管盲區(qū)。
口岸“三互”現(xiàn)場(chǎng)機(jī)制
港口層面普遍建立“三互”合作框架:
監(jiān)管互認(rèn):海關(guān)、海事、港航、邊檢共享艙單、報(bào)關(guān)單、運(yùn)單數(shù)據(jù),對(duì)同一集裝箱只開(kāi)一次門(mén)、只驗(yàn)一次貨,避免多頭重復(fù)查驗(yàn);
執(zhí)法互助:發(fā)現(xiàn)偽瞞報(bào)線索后,海關(guān)牽頭,海事負(fù)責(zé)船舶適載、交通部門(mén)負(fù)責(zé)車輛資質(zhì)、應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)條件,同步立案、同步調(diào)查、同步處罰;
信息互通:各地上線“打擊危險(xiǎn)品偽瞞報(bào)執(zhí)法信息平臺(tái)”,報(bào)關(guān)、危申報(bào)、運(yùn)單、倉(cāng)儲(chǔ)臺(tái)賬實(shí)時(shí)碰撞,超14天未申報(bào)自動(dòng)預(yù)警,實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警而非事后處置。
智慧風(fēng)控模型共建
上海、深圳等海關(guān)與海事、交通部門(mén)共用跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái),聯(lián)合開(kāi)發(fā)“?;穫尾m報(bào)風(fēng)險(xiǎn)防控”“包裝使用鑒定逃漏證”等模型,通過(guò)交叉比對(duì)UN編號(hào)、包裝標(biāo)記、歷史失信記錄,自動(dòng)識(shí)別“涉危不報(bào)、高危低報(bào)、多危少報(bào)”行為,精準(zhǔn)下達(dá)聯(lián)合查驗(yàn)指令。
應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)
大連、海南等地建立突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)機(jī)制,海關(guān)、應(yīng)急、交通、公安、消防聯(lián)合組建現(xiàn)場(chǎng)處置小組,共享應(yīng)急預(yù)案、救援物資和專家?guī)?,確保一旦發(fā)生泄漏、爆炸,能在黃金30分鐘內(nèi)完成封控、倒罐、洗消。
數(shù)據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”
省級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)整合各部門(mén)許可、處罰、庫(kù)存、運(yùn)輸軌跡數(shù)據(jù),企業(yè)一次錄入,多部門(mén)實(shí)時(shí)調(diào)用,年度減少重復(fù)檢查上千小時(shí),同時(shí)實(shí)現(xiàn)來(lái)源可循、去向可溯、狀態(tài)可控。
牢記“頂層統(tǒng)籌、口岸三互、模型共建、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)一網(wǎng)”,企業(yè)即可在多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)安全、便捷、高效通關(guān)。