本文依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動合同法實施條例》《勞務派遣暫行規(guī)定》《勞務派遣行政許可實施辦法》等有關規(guī)定。

用工單位

（一）勞務派遣崗位使用范圍

勞動合同用工是我國企業(yè)的基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用。臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。因此，用工單位在使用被派遣勞動者的時候，只能在上述“三性”崗位使用，不能擴大使用范圍。

重點提示：

1．關于輔助性崗位的界定，用工單位對本單位的輔助性崗位界定需履行一定的民主程序，主要包括：第一步，用工單位決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位，制定輔助性崗位目錄清單，提交職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見；第二步，與工會或者職工代表平等協(xié)商，確定輔助性崗位；第三步，在本單位內(nèi)公示。輔助性崗位的確定屬于涉及勞動者切身利益的重大事項，如未履行相應的民主程序，一旦發(fā)生爭議，用工單位將承擔不利的法律風險。

2．根據(jù)有關規(guī)范勞務派遣用工管理的相關政策規(guī)定，對事關國家和人民生命財產(chǎn)的重點行業(yè)及涉密、核心技術等崗位，用工單位要按照要求采用直接用工方式，直接與從業(yè)人員簽訂勞動合同，不得使用勞務派遣，如專職消防員等安全生產(chǎn)崗位，煤礦、非煤礦山井下崗位，化工生產(chǎn)崗位等。

3．用工單位違反“三性”崗位規(guī)定使用被派遣勞動者，依權限由人力資源和社會保障行政部門或綜合行政執(zhí)法部門依法依規(guī)處理；給被派遣勞動者造成損害的，依法承擔賠償責任。用工單位違反規(guī)定使用被派遣勞動者的，可能會存在用工單位承擔對被派遣勞動者相關法律責任的風險。

（二）勞務派遣用工比例

用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。這里所稱用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和。

重點提示：

1．計算勞務派遣用工比例的用工單位是指依照勞動合同法和勞動合同法實施條例，可以與勞動者訂立勞動合同的用人單位。比如集團公司應按照所屬的企業(yè)單獨核算用工比例，不可以整個集團公司打包核算。

2．企業(yè)將其業(yè)務發(fā)包給其他單位，但承包單位的勞動者在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所使用企業(yè)的設施設備、按照企業(yè)的安排提供勞動，或者以企業(yè)的名義提供勞動，以及其他名為勞務外包實為勞務派遣的，其勞動者的人數(shù)納入本企業(yè)的用工比例計算。

（三）正確區(qū)分勞務派遣和勞務外包

勞務派遣是指企業(yè)（勞務派遣單位）以經(jīng)營方式將招用的勞動者派遣至用工單位，由用工單位直接對勞動者的勞動過程進行管理的一種用工形式。主要特征：由勞務派遣單位招用勞動者，并與被派遣勞動者建立勞動關系，簽訂勞動合同；用工單位使用被派遣勞動者，但與被派遣勞動者不建立勞動關系，不直接簽訂勞動合同；被派遣勞動者的勞動過程受用工單位的指揮管理。

勞務外包是指用人單位（發(fā)包單位）將業(yè)務發(fā)包給承包單位，由承包單位自行安排人員按照用人單位（發(fā)包單位）要求完成相應的業(yè)務或工作內(nèi)容的用工形式。主要特征：發(fā)包單位與承包單位基于外包合同形成民事上的契約關系；發(fā)包單位和承包單位約定將發(fā)包單位一定工作交付給承包單位完成，由發(fā)包單位支付承包單位一定的費用；承包單位與所雇用的勞動者建立勞動關系并對勞動者進行管理和支配；發(fā)包單位不能直接管理與支配承包單位的勞動者。

勞務派遣與勞務外包的主要區(qū)別：

1．主體方面：經(jīng)營勞務派遣業(yè)務需要一定的資質(zhì)，應取得《勞務派遣經(jīng)營許可證》后方可經(jīng)營勞務派遣業(yè)務；在勞務外包關系中，外包的項目不涉及國家規(guī)定的特許內(nèi)容，無需辦理行政許可，沒有特別的資質(zhì)要求。

2．崗位要求方面：勞務派遣用工只能在臨時性、輔助性或者替代性崗位上實施；勞務外包對崗位沒有特殊限定和要求。

3．法律關系方面：勞務派遣涉及三方關系，勞務派遣單位與用工單位之間的勞務派遣合同關系，勞務派遣單位與被派遣勞動者之間的勞動合同關系，用工單位與被派遣勞動者之間的實際用工關系；勞務外包涉及兩方關系，發(fā)包單位與承包單位之間的合同關系，承包單位與勞動者的勞動合同關系。

4．支配與管理方面：用工單位直接對被派遣勞動者日常勞動進行指揮管理，被派遣勞動者受用工單位的規(guī)章制度管理；勞務外包的發(fā)包單位不參與對勞動者指揮管理，由承包單位直接對勞動者進行指揮管理。

5．工作成果衡量標準方面：在勞務派遣中，用工單位根據(jù)勞務派遣單位派遣的勞動者數(shù)量、工作內(nèi)容和時間等與被派遣勞動者直接相關的要素，向勞務派遣單位支付服務費；在勞務外包關系中，發(fā)包單位根據(jù)外包業(yè)務的完成情況向承包單位支付外包費用，與承包單位使用的勞動者數(shù)量、工作時間等沒有直接關系。

6．法律適用方面：勞務派遣主要適用《中華人民共和國勞動合同法》《勞務派遣行政許可實施辦法》《勞務派遣暫行規(guī)定》；勞務外包主要適用《中華人民共和國民法典》。

重點提示：

1．用工單位在勞務外包時，應注意勞務外包與勞務派遣的區(qū)別，避免出現(xiàn)名為勞務外包實為勞務派遣的情形。比如企業(yè)將其業(yè)務發(fā)包給其他單位，但承包單位的勞動者接受企業(yè)的指揮管理、按照企業(yè)的安排提供勞動，或者以企業(yè)的名義提供勞動等，可能會被認定為勞務派遣而非勞務外包。

2．發(fā)包單位應履行相關社會責任，選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)、信譽良好的外包單位，并督促外包單位落實勞動者權益保障責任，嚴格執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，依法依規(guī)用工，與建立勞動關系的勞動者簽訂勞動合同，參加社會保險，繳納社會保險費。

3．外包單位違規(guī)用工，損害勞動者權益的，根據(jù)發(fā)包單位與外包單位之間具體法律關系，依法確定兩個單位應當承擔的法律責任。

（四）勞務派遣單位的選擇

勞動合同法第五十七條明確，經(jīng)營勞務派遣業(yè)務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務派遣業(yè)務。因此，用工單位在選擇合作的勞務派遣單位時，應首先查看其是否依法取得《勞務派遣經(jīng)營許可證》，其次應關注勞務派遣單位管理是否規(guī)范，是否有與開展業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所、辦公設施、符合法律規(guī)定的勞務派遣管理制度等。

重點提示：

1．如果用工單位與從未取得《勞務派遣經(jīng)營許可證》的單位合作，簽訂《勞務派遣協(xié)議》，則會導致用工單位可能被認定與被派遣勞動者存在勞動關系的法律風險。

2．用工單位如果管理不規(guī)范，使用的被派遣勞動者未與勞務派遣單位簽訂勞動合同，則可能會導致用工單位被認定與被派遣勞動者存在勞動關系的法律風險。根據(jù)勞動合同法有關規(guī)定，用人單位在招用勞動者后，應當自用工之日起一個月內(nèi)與勞動者簽訂書面勞動合同；自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資并與勞動者補訂書面勞動合同；滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，視同雙方已訂立無固定期限勞動合同。

（五）《勞務派遣協(xié)議》的簽訂

用工單位與勞務派遣單位談妥勞務派遣業(yè)務后，應當簽訂《勞務派遣協(xié)議》，對雙方合作事宜進行約定。雙方簽訂的《勞務派遣協(xié)議》應當至少載明下列內(nèi)容：1．派遣的工作崗位名稱和崗位性質(zhì)；2．工作地點；3．派遣人員數(shù)量和派遣期限；4．按照同工同酬原則確定的勞動報酬數(shù)額和支付方式；5．社會保險費的數(shù)額和支付方式；6．工作時間和休息休假事項；7．被派遣勞動者工傷、生育或者患病期間的相關待遇；8．勞動安全衛(wèi)生以及培訓事項；9．經(jīng)濟補償?shù)荣M用；10．勞務派遣協(xié)議期限；11．勞務派遣服務費的支付方式和標準；12．違反勞務派遣協(xié)議的責任；13．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當納入勞務派遣協(xié)議的其他事項。

重點提示：

1．用工單位與勞務派遣單位在簽訂《勞務派遣協(xié)議》時，應盡量就有關內(nèi)容作出明確詳細的約定，防止在履約過程中因約定不明而產(chǎn)生糾紛，如關于穩(wěn)崗返還等補助資金分配方式，工資支付，當勞務派遣單位未按照協(xié)議約定支付工資情況下的違約責任、因此產(chǎn)生爭議情況下的賠償責任及用工單位承擔連帶責任下的追償權利等。

2．用工單位要督促勞務派遣單位及時與被派遣勞動者訂立、續(xù)訂勞動合同，避免未及時訂立、續(xù)訂勞動合同而發(fā)生勞動爭議。

（六）用工單位對被派遣勞動者應當履行的義務

1．勞動報酬和福利待遇方面：①告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；②支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者；③連續(xù)用工的，實行正常的工資調(diào)整機制；④使用的被派遣勞動者屬跨地區(qū)派遣的，應保障被派遣勞動者按照用工單位所在地的標準執(zhí)行相應勞動報酬和勞動條件；⑤保障被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利，如果用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

2．社會保險方面：①使用的被派遣勞動者屬跨地區(qū)派遣的，督促勞務派遣單位在用工所在地為被派遣勞動者參加社會保險，繳納社會保險費。勞務派遣單位未在用工單位所在地設立分支機構的，由用工單位代勞務派遣單位為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費；②被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的，用工單位應當協(xié)助做好工傷認定的調(diào)查核實工作；③被派遣勞動者在申請進行職業(yè)病診斷、鑒定時，用工單位應當負責處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)危害因素檢測結果等資料。

3．勞動條件、培訓和損害賠償?shù)确矫妫孩賵?zhí)行國家勞動標準，提供相應的勞動條件和勞動保護；②對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓；③用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位；④保障被派遣勞動者選擇在用工單位依法參加或者組織工會的權利；⑤用工單位違反有關勞務派遣的規(guī)定，給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。

重點提示：

1．用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。

2．用工單位不得向被派遣勞動者收取費用，不得扣押被派遣勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求被派遣勞動者提供擔保等。

3．用工單位在開展集體協(xié)商時，建議主動聽取被派遣勞動者的意見，可以與被派遣勞動者就同工同酬、勞動標準、加班費、績效獎金和工作崗位有關的福利待遇、崗位培訓、工資調(diào)整機制等開展協(xié)商。

4．用工單位要督促勞務派遣單位在用工所在地為被派遣勞動者參加社會保險，被派遣勞動者按照國家規(guī)定享受社會保險待遇。勞務派遣單位未在用工所在地參保，用工單位未履行督促義務，或勞務派遣單位不具備在用工單位所在地為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)條件，用工單位未代勞務派遣單位為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)、繳納社會保險費，導致被派遣勞動者無法享受社會保險待遇的，勞務派遣單位與用工單位可能承擔連帶責任。

（七）用工單位可以退回被派遣勞動者的情形

1．因被派遣勞動者的原因導致退回：①被派遣勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的；②被派遣勞動者嚴重違反用工單位的規(guī)章制度的；③被派遣勞動者嚴重失職，營私舞弊，給用工單位造成重大損害的；④被派遣勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經(jīng)用工單位提出，拒不改正的；⑤被派遣勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同，致使勞動合同無效的；⑥被派遣勞動者被依法追究刑事責任的；⑦被派遣勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用工單位另行安排的工作的；⑧被派遣勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。

2．因用工單位的原因導致退回：①勞務派遣協(xié)議訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的；②用工單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的；③用工單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的；④用工單位轉產(chǎn)、重大技術革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；⑤用工單位其他因勞務派遣協(xié)議訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的；⑥用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的。

3．因派遣協(xié)議期滿退回：勞務派遣協(xié)議期滿終止的。

重點提示：

勞動合同法和勞務派遣暫行規(guī)定已列舉了用工單位可退回被派遣勞動者的情形。因此，不建議用工單位和勞務派遣單位在上述可退回情形之外再約定其他退回情形，否則由此產(chǎn)生爭議訴諸法律，可能會得不到勞動人事爭議仲裁機構和人民法院的支持。

（八）用工單位不得退回被派遣勞動者的情形

勞務派遣暫行規(guī)定明確，被派遣勞動者有下列情形之一的，在派遣期限屆滿前，用工單位不得按照上述第（七）條第2款第①～⑤項情形將被派遣勞動者退回勞務派遣單位：1．從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)療觀察期間的；2．在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；3．患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；4．女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；5．在單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

重點提示：

1．派遣期限屆滿的，上述六種情形應當延續(xù)至相應的情形消失時方可退回。

2．用工單位不得以勞務派遣單位未依法取得《勞務派遣經(jīng)營許可證》、勞務派遣用工超過本單位用工10％的比例上限、超出“三性”崗位范圍用工等為由，將被派遣勞動者退回至勞務派遣單位。

3．用工單位違法退回的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款；給被派遣勞動者造成損害的，與勞務派遣單位承擔連帶賠償責任。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章等對用工單位的其他限制性規(guī)定

1．用工單位應當根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務派遣協(xié)議。

2．用工單位不得設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。

重點提示：

用工單位或者其所屬單位出資或者合伙設立的勞務派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動者的，屬于本條第2項不得設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者的情形。