安全生產(chǎn)的理論和實踐證明，只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故預(yù)防體系上，超前采取措施，才能有效防范和減少事故，Zui終實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全隱患排查治理綜合信息系統(tǒng)可以幫助政府建立安全隱患排查治理體系，促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變，改變由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)具有重大意義。
項目概述>>>
近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各部門、各地區(qū)和各單位共同努力，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，在“十一五”時期，實現(xiàn)了事故總量顯著下降、事故死亡人數(shù)顯著下降、重特大事故顯著下降和反映安全發(fā)展?fàn)顩r的四項相對指標(biāo)顯著下降等“四個顯著下降”。2011年，全國安全生產(chǎn)工作繼續(xù)取得了積極進展和明顯成效，事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降，重特大事故起數(shù)減少，反映安全發(fā)展水平的各項主要指標(biāo)進一步趨好，總體上實現(xiàn)了“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的良好開局。但是，仍需清醒認(rèn)識到全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在各類事故總量依然較大，一些行業(yè)(領(lǐng)域)重特大事故仍時有發(fā)生。
安全生產(chǎn)的理論和實踐證明，只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故預(yù)防體系上，超前采取措施，才能有效防范和減少事故，Zui終實現(xiàn)安全生產(chǎn)。為指導(dǎo)和規(guī)范隱患排查治理工作的深入開展，國家安全監(jiān)管總局先后頒布了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令2007年第16號）等辦法、規(guī)定。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號）和《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號），要求通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管職責(zé)，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
為貫徹落實國務(wù)院文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強部門協(xié)調(diào)，增強整治合力?，F(xiàn)將建設(shè)一套隱患排查治理系統(tǒng)，主要目的是利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)，打造出科學(xué)、依法、動態(tài)且符合實際需求的隱患排查治理系統(tǒng)，提高日常辦公效率及減少安全事故的發(fā)生。

建設(shè)意義>>>
安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作是《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的重要內(nèi)容之一，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令）（以下簡稱《規(guī)定》）對此項工作作出了具體的規(guī)定。建立健全安全隱患排查治理體系，貫徹落實了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，是安全生產(chǎn)工作理念、監(jiān)管機制、監(jiān)管手段和方法的創(chuàng)新與發(fā)展，把隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作逐步納入了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。
（一）建立安全隱患排查治理體系有助于落實企業(yè)安全主體責(zé)任
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，理所當(dāng)然地也是隱患排查治理的主體。通過建立隱患排查治理體系，實現(xiàn)了對企業(yè)安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)控，使隱患排查治理從以政府為主向以企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，可以充分調(diào)動企業(yè)積極性，促使企業(yè)由被動接受監(jiān)管變?yōu)橹鲃优挪橹卫黼[患，主動加強安全生產(chǎn)。
（二）建立安全隱患排查治理體系有助于加強和改進政府安全監(jiān)管
建立安全隱患排查治理體系明晰了監(jiān)管職責(zé)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，在隱患排查治理體系中都有自己特定的位置和明確的職責(zé)，解決了在隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中“管什么，怎么管，誰去管”一系列實際問題；其次是改善了監(jiān)管手段，提高了監(jiān)管效率，有了體系和信息平臺，就可以隨時掌控企業(yè)隱患排查治理等基本情況，對相關(guān)信息進行實時統(tǒng)計，及時做出分析判斷和督促指導(dǎo)，有效防止隱患惡化和事故發(fā)生。
（三）建立安全隱患排查治理體系有助于綜合推進安全生產(chǎn)工作
隱患排查治理是一項涉及廣泛、綜合性很強的工作。隱患排查治理體系涵蓋了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管信息化建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、打擊非法違法和治理違規(guī)違章、群眾參與和監(jiān)督、安全培訓(xùn)教育等方面的工作。借助于這個抓手，可以把安全生產(chǎn)各方面工作都帶動起來。
（四）推動了安全監(jiān)管技術(shù)水平的提升
 通過建立安全隱患排查治理信息化管理系統(tǒng)，使安全監(jiān)管部門橫向與有關(guān)部門，縱向與各級政府、企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，建立企業(yè)信息臺賬和政府及部門監(jiān)管情況等基礎(chǔ)信息的平臺，可以隨時掌握企業(yè)隱患排查治理等基本情況，對相關(guān)信息進行實時統(tǒng)計，及時做出趨勢分析、形勢判斷和跟蹤督導(dǎo)，將安全監(jiān)管工作從憑直觀、憑感覺的傳統(tǒng)方法，轉(zhuǎn)向數(shù)字化、信息化的現(xiàn)代化手段上來。
（五）推動了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
 通過安全隱患排查治理體系建設(shè)，推動建立安全監(jiān)管長效機制，強化源頭治理，促使安全生產(chǎn)工作逐步由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，由事故管理向隱患管理轉(zhuǎn)變，將安全生產(chǎn)工作重心和關(guān)口轉(zhuǎn)移到隱患排查治理工作上來，同時改變了過去單純以事故指標(biāo)進行績效考核的做法，強化了安全生產(chǎn)過程管理和過程考核，控制事故于生產(chǎn)過程之中，從而防范各類事故的發(fā)生。

系統(tǒng)介紹>>>

隱患排查治理系統(tǒng)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙體系要求為開發(fā)設(shè)計依據(jù)，可以有效幫助企業(yè)實現(xiàn)隱患排查治理的規(guī)范管理。系統(tǒng)主要包括安全檢查管理、隱患管理、移動隱患排查三個部分，提供安全檢查的計劃制定、檢查通知、檢查總結(jié)功能以及隱患的上報、整改與復(fù)查的閉環(huán)管理，同時可以輸出符合國家安監(jiān)系統(tǒng)要求的各種業(yè)務(wù)單據(jù)和報表。移動隱患排查的應(yīng)用，使用戶可以通過移動管理終端隨時隨地處理隱患排查治理工作。
系統(tǒng)優(yōu)勢>>>
（一）動態(tài)gis地理信息系統(tǒng)，直觀顯視各區(qū)域內(nèi)的隱患信息。通過三維實景可以仿真隱患點進行隱患排查。對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全文本數(shù)據(jù)管理；鼠標(biāo)一點，所轄區(qū)域內(nèi)排查出的安全隱患一目了然，整改情況一清二楚。
（二）實現(xiàn)安全隱患從排查、登記、上報、監(jiān)控、整改，到評價、銷號、統(tǒng)計、檢查、考核等全過程、動態(tài)化、重預(yù)防的管理，構(gòu)建安全隱患排查治理“按類分級、依級監(jiān)管”長效機制。
（三）以人為本、安全第一、主動預(yù)防、確保五到位。
本系統(tǒng)能強化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系任務(wù)和責(zé)任到一線，責(zé)任細(xì)化明確，確保整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案到位，從而實現(xiàn)主動預(yù)防，把安全反應(yīng)文化轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩A(yù)防文化，杜絕安全事故隱患發(fā)生。
（四）全覆蓋、智能化、機制化。
全覆蓋：包括所有單位、包括所有生產(chǎn)經(jīng)營過程、包括隱患排查治理的每個環(huán)節(jié)（隱患排查登記、治理計劃、監(jiān)管監(jiān)察機關(guān)的核查、隱患治理、監(jiān)管監(jiān)察機關(guān)督辦和驗收銷號等）。真正實現(xiàn)安全監(jiān)管不留死角。
智能化：按照設(shè)置條件，系統(tǒng)對各主體單位的隱患排查進行短信提示和報警。黨政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管單位和主管單位可隨時隨地通過手機、pad等移動上網(wǎng)終端設(shè)備進行查看，審批。
機制化：各種管理行為都是通過數(shù)據(jù)模型來進行控制，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一， 按時、按量、按程序提示，統(tǒng)計考核報表數(shù)據(jù)自動生成。
（五）責(zé)任明確、實事求是、動態(tài)痕跡管理。
系統(tǒng)程序自動把安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任分為不同模塊，并對管理過程的文本、數(shù)據(jù)、圖片、視頻痕跡進行動態(tài)記錄，且無法修改。
（六）運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大大提高工作效率。
及時發(fā)現(xiàn)隱患或違規(guī)行為并報警，大大減少物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為。用科技設(shè)備監(jiān)控、監(jiān)測、勘察危險環(huán)境，大大減少人直接面對危險狀態(tài)，Zui大限度的減少人員傷亡。
 通過系統(tǒng)的各種模型運算，減少信息流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和反應(yīng)時間，減少誤報漏報，極大的提高預(yù)警預(yù)防效能和應(yīng)急搶險救援效能。

依據(jù)屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，本系統(tǒng)以安全生產(chǎn)管理委員會、行業(yè)管理部門和屬地管理部門需求為中心，以企業(yè)分類分級管理為基礎(chǔ)，實現(xiàn)屬地企業(yè)隱患自查自報、企業(yè)分級分類管理、隱患監(jiān)督檢查、統(tǒng)計分析、績效考核管理等核心業(yè)務(wù)模塊，以明確政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管職責(zé)的落實。
1、企業(yè)分類分級
安全生產(chǎn)分類管理是指將20個國民經(jīng)濟行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照行業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點進行類別劃分，根據(jù)各地企業(yè)類別分布狀況及安全管理特點，將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分出具體企業(yè)類型，按照“行業(yè)監(jiān)管不交叉，企業(yè)監(jiān)管無盲區(qū)”的原則，將企業(yè)類型與行業(yè)監(jiān)管部門進行對應(yīng)，保證所有企業(yè)有相應(yīng)的行業(yè)管理部門。

2、隱患自查自報
安全生產(chǎn)事故隱患自查自報是指生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本單位隱患排查制度組織相關(guān)人員排查本單位的事故隱患；對排查出的事故隱患進行登記，每季度、每年度對事故隱患排查治理情況通過隱患自查自報系統(tǒng)向縣（區(qū)）級或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）監(jiān)管部門上報，通過系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)隱患的上報、跟蹤、標(biāo)準(zhǔn)維護等功能。

3、監(jiān)督檢查 
通過系統(tǒng)可實現(xiàn)綜合監(jiān)管部門，行業(yè)管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的隱患的整改情況的核查，并將核查記錄及時的錄入系統(tǒng)中，能夠依據(jù)隱患檢查對象、檢查內(nèi)容確定執(zhí)法檢查項目，督促企業(yè)完成隱患的整改。

4、統(tǒng)計分析
依靠企業(yè)信息統(tǒng)計、事故隱患統(tǒng)計、監(jiān)督檢查統(tǒng)計、績效考核統(tǒng)計等模塊的運行，量化安全生產(chǎn)各項管理工作，建立覆蓋區(qū)域范圍的事故隱患排查數(shù)據(jù)庫，并與上級信息系統(tǒng)進行有效的對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面、系統(tǒng)、科學(xué)的統(tǒng)計和分析。 

5、績效考核
由系統(tǒng)根據(jù)被考核單位對各項任務(wù)完成情況每月進行績效量化考核，并形成年終安全生產(chǎn)工作考核。

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