創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。為使社會各界更加全面知悉科技創(chuàng)新稅費優(yōu)惠政策、更加便捷查詢了解政策，更加準確適用享受政策，杭州市科學技術局編寫了《杭州市加大企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助實施細則》。今天帶你了解：杭州市人民政府印發(fā)關于進一步推動經濟高質量發(fā)展若干政策的通知↓　

制定背景

為貫徹落實《杭州市人民政府印發(fā)關于進一步推動經濟高質量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2024〕16號）《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》（杭政辦函〔2023〕78號）等政策意見，更大力度實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策，更強激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入內在動力，市科技局依據(jù)市政府新政的指導意見和補助標準，對2023年制定的《杭州市企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助實施細則》作了修訂。在保持企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助政策總體延續(xù)執(zhí)行的基礎上，調整補助對象、優(yōu)化補助方式，擴大政策覆蓋面，提高補助強度，以更好支持新形勢下企業(yè)自主技術創(chuàng)新，推動經濟高質量發(fā)展。

制定依據(jù)

1.《杭州市人民政府印發(fā)關于進一步推動經濟高質量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2024〕16號）

2.《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》（杭政辦函〔2023〕78號）

3.《杭州市人民政府辦公廳關于推動杭州總部經濟高質量發(fā)展的實施意見》（杭政辦〔2023〕3號）

主要內容和政策舉措

企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助采取事后補助方式。在企業(yè)申報落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策、完成年度稅務清繳的基礎上，對當年研發(fā)費用投入額較上年增量較大的企業(yè)和年度研發(fā)投入額達較大額的企業(yè)給予補助。其中：

1.科技型企業(yè)。經營規(guī)模符合國家科技型中小企業(yè)認定標準的企業(yè)，按不超過新增研發(fā)額5%給予補助，單個企業(yè)Zui高補助200萬元；對年度研發(fā)投入額達1億元以上的企業(yè)，直接給予200萬元補助。經營規(guī)模超過國家科技型中小企業(yè)認定標準的企業(yè)，按不超過新增研發(fā)額5%給予補助，單個企業(yè)Zui高補助300萬元；對年度研發(fā)投入額達5億元以上的企業(yè)，直接給予300萬元補助。

2.市級總部企業(yè)。有效的三星級及以上市級總部企業(yè)，按不超過其年度新增研發(fā)額6%，給予Zui高補助300萬元?？偛科髽I(yè)按照集團口徑核算研發(fā)費用，總部企業(yè)及其成員單位企業(yè)名單以認定當年為準。對年度研發(fā)投入額達5億元以上的總部企業(yè)，直接給予300萬元補助。按總部企業(yè)研發(fā)費用給予補助后，納入總部企業(yè)集團核算口徑的成員單位不再重復給予研發(fā)補助。

適用對象

1.經認定的科技型企業(yè)?？萍夹推髽I(yè)按經營規(guī)模分兩類：①經營規(guī)模符合國家科技型中小企業(yè)認定標準的企業(yè)；②經營規(guī)模超過國家科技型中小企業(yè)認定標準的企業(yè)。這兩類企業(yè)由國家、省、市科技部門組織認定。其中，科技型中小企業(yè)經營規(guī)模應符合《科技部財政部國家稅務總局關于印發(fā)科技型中小企業(yè)評價辦法的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115號）的規(guī)定，科技型中小企業(yè)經營規(guī)模條件是：職工總數(shù)不超過500人，年銷售收入不超過2億元，資產總額不超過2億元。補助對象為當年研發(fā)費用投入額較上年增量較大的科技型企業(yè)和年度研發(fā)投入額達較大額的科技型企業(yè)。其中，規(guī)下企業(yè)為增量200萬元以上，超規(guī)企業(yè)為增量500萬元以上。

2.經認定的市三星級及以上總部企業(yè)。這類企業(yè)由市總部經濟發(fā)展領導小組辦公室（市發(fā)改委）組織認定。補助對象為當年研發(fā)費用投入額較上年增量500萬元以上的市三星級及以上總部企業(yè)和年度研發(fā)投入額達較大額的市三星級及以上總部企業(yè)。

注意事項

1.企業(yè)研發(fā)領域符合國家重點支持的高新技術領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，符合浙江省打造互聯(lián)網+、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和杭州市重點發(fā)展的智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產業(yè)領域。

2.企業(yè)自主創(chuàng)新活躍，研發(fā)項目管理規(guī)范，財務核算健全，按規(guī)定范圍列支、歸集研發(fā)費用并單獨建賬。其中，規(guī)上企業(yè)的研發(fā)費用投入應同時在企業(yè)統(tǒng)計報表系統(tǒng)正常反映。

3.企業(yè)經營滿2個完整會計年度以上，研發(fā)費用投入較上年度增量以稅務加計扣除信息計算。企業(yè)運行正常，經濟、科技、安全、環(huán)保領域等均無重大違規(guī)行為，且企業(yè)和企業(yè)負責人未列入嚴重失信名單。

4.該政策執(zhí)行不需要企業(yè)事先申報。由科技、稅務、財政、統(tǒng)計等部門，按政務大數(shù)據(jù)交換企業(yè)信息制定兌付方案，減輕企業(yè)申報、部門審核負擔，加快兌付進度，提高工作績效。

5.政策兌付。首先政策兌付的基礎數(shù)據(jù)是企業(yè)在年度稅務清繳、申報稅收優(yōu)惠政策留下、并經稅務部門備案、同意加計扣除的企業(yè)研發(fā)費用投入數(shù)據(jù)，總體真實可靠；其次經篩選符合補助條件的企業(yè)在杭州市科技局官網等公示，并由區(qū)、縣（市）科技局主動聯(lián)系核實。

6.企業(yè)享受該政策，應做以下工作：（1）持續(xù)加大企業(yè)研發(fā)投入；（2）規(guī)上企業(yè)應在企業(yè)統(tǒng)計報表系統(tǒng)如實填報反映研發(fā)費用投入情況；（3）申報認定科技型中小企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、杭州市三星級及以上總部企業(yè)；（4）配合反饋企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展績效。

關鍵詞解釋

1.企業(yè)研發(fā)費用：是指企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的相關費用。企業(yè)研發(fā)費用逐年增長是企業(yè)持續(xù)開展科學研究、創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。企業(yè)研發(fā)費用由企業(yè)按照《財政部國家稅務總局科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務總局關于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第40號）等有關文件規(guī)定歸集。國家有新的修訂政策依據(jù)，以國家Zui新規(guī)定執(zhí)行。

2.企業(yè)研發(fā)費用基數(shù)：是指獲得財政補助的企業(yè)研發(fā)費用投入為企業(yè)自有資金投入部分，不包含來自各級政 府 部門資助的財政性資金。企業(yè)應在年度企業(yè)所得稅匯算清繳中完成研發(fā)費用稅前加計扣除申報，計算財政補助的企業(yè)研發(fā)費基數(shù)以企業(yè)實際申報享受研發(fā)費用加計扣除稅收政策的研發(fā)投入金額為依據(jù)。企業(yè)因執(zhí)行不同加計扣除比例的，統(tǒng)一換算年度研發(fā)投入額。

新舊政策差異

為保持補助政策執(zhí)行連續(xù)性，與前期執(zhí)行的市企業(yè)研發(fā)費用投入財政補助辦法相比，新的實施細則在保持該扶持政策自2018年執(zhí)行以來總體穩(wěn)定的基礎上，依據(jù)前幾年政策執(zhí)行總結和新的形勢任務，將補助企業(yè)由三類歸并為兩類，對研發(fā)投入增量較大企業(yè)不設名額限制，對研發(fā)投入達到較大規(guī)模的企業(yè)給予定額補助的方式，單個企業(yè)Zui高補助從200萬元提高到300萬元，對補助核發(fā)流程、補助資金來源、使用、監(jiān)管、避免重復補助等作了進一步明確。