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境外投資備案 劉生

新京報訊（記者任嬌）據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)25日消息，商務(wù)部、央行、國資委等7部委日前印發(fā)了《對外投資備案(核準)報告暫行辦法》（下稱《辦法》），提出將對中方投資額3億美元以上的對外投資、敏感地區(qū)、敏感行業(yè)的對外投資、出現(xiàn)重大經(jīng)營虧損的對外投資等進行重點督查。

需要向商務(wù)部闡明并購企業(yè)該國的投資環(huán)境，是否有投資可行性，資金來源是否合法，投資公司是否在工商稅務(wù)法律方面進行分析闡述等。 

境外投資備案申請好處 

1、開拓境外市場，獲得當?shù)卣呋蚨悇?wù)優(yōu)惠，加快資本積累速度 

2、方便與境外客戶的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)賬，減少轉(zhuǎn)賬手續(xù)和成本 

3、提高國內(nèi)企業(yè)形象，增加企業(yè)附加價值

 4、統(tǒng)籌境內(nèi)外企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置 

境外投資備案申請資料 

1、境內(nèi)投資的主體信息。

 2、境內(nèi)投資主體（深圳公司）較近一個月財務(wù)報表 

3、中方投資的構(gòu)成自有資金金額

 4、中方投資的構(gòu)成貸款資金金額，需要貸款合同一份

 5、向個人貸款需提供個人的身份證復(fù)印件和個人較近一個月銀行水單  

一、境外投資需要注意什么？ 

1.依據(jù)家嚴格控制非理性對外投資的管趨勢，以下幾種情形申請企業(yè)境外投資備案比較有難度 

a.投資到敏感家和地區(qū)，如和未建交的家，或戰(zhàn)亂家。 

b.投資敏感行業(yè)，如制造，跨境水資源開發(fā)、 新聞傳媒等。

 c.敏感行業(yè)目錄里的行業(yè)，包括 房地產(chǎn)、酒店、影城、業(yè)、體育俱樂部以及在境外設(shè)立無具體實業(yè)項目的股權(quán)投資基金或投資平臺。 

2.另外，實際操作表明，以下情形也都比較難以備案成功 

a.小子大，如內(nèi)投資主體市值幾千萬，要求 對外投資上億。 

b.快設(shè)快出，如新設(shè)立企業(yè)申請境外投資。

 c.有限合伙企業(yè)，用有限合伙企業(yè)作為境外投資平臺。

 公司經(jīng)常有把錢打到外的需要，這就必須辦理境外投資備案了。但是現(xiàn)在隨著外匯的流出，相關(guān)部門也是越來越嚴格。所以包括商務(wù)部、人民銀行等都會對此項投資進行核實。  

5月17日今日上午商務(wù)部召開新聞發(fā)布會。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰發(fā)布近期商務(wù)領(lǐng)域重點工作情況。數(shù)據(jù)顯示，2018年1-4月，我國境內(nèi)投資者共對全球144個國家和地區(qū)的2459家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資355.8億美元，同比增長34.9%，連續(xù)六個月保持增長。對外承包工程完成營業(yè)額448.3億美元，同比增長13.9%；新簽合同額613.9億美元，與去年同期基本持平。對外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員12.8萬人，4月末在外各類勞動人員98.3萬人，較去年同期增加6.5萬人。我司專業(yè)辦理境外投資備案詳詢商務(wù)顧問劉生直接電話聯(lián)系 

拓展閱讀

3.稅收政策

以礦業(yè)開發(fā)為例，加拿大采取多種形式的差別稅率，建立了促進礦山可持續(xù)發(fā)展的稅收體系?！凹庸ぱa貼”和“資源補貼”是當中重要的措施。為了刺激礦業(yè)企業(yè)在本地進行礦產(chǎn)次加工，加拿大各省實施“加工補貼”，如果選擇本省欠發(fā)達地區(qū)進行加工，則根據(jù)不同的地區(qū)和經(jīng)營活動，給予不同程度的優(yōu)惠。為鼓勵礦業(yè)投資，加拿大又制定了“資源補貼”措施。這種優(yōu)惠措施允許企業(yè)在一定范圍內(nèi)減免繳納所得稅。

征收“碳稅”是減少溫室氣體排放的重要稅收工具。2008年，加拿大不列顛哥倫比亞省開始實施“碳稅”計劃。該省的“碳稅”是一種收入中性的稅收。據(jù)估計，到2020年，僅僅通過“碳稅”一項溫室氣體減排措施，哥倫比亞省每年可減少二氧化碳排放300萬噸。

4.貿(mào)易政策

加拿大推崇貿(mào)易自由化，以此來推動環(huán)境保護。例如，加拿大參與多個貿(mào)易組織以及國際環(huán)境保護組織的活動。與此同時，加拿大主動降低關(guān)稅，為進入加拿大市場提供機遇。

在環(huán)境問題的國際合作方面，加拿大國際研究與發(fā)展中心和加拿大國際開發(fā)署是加拿大主要的對外援助機構(gòu)。這兩個機構(gòu)均把環(huán)境領(lǐng)域的國際合作與援助列入其Zui優(yōu)先考慮的項目，并為促使欠發(fā)達國家的可持續(xù)發(fā)展提供支持和幫助。

（二）市場運行機制

加拿大保護環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展的市場運行機制主要有產(chǎn)權(quán)界定與管理機制、資源開發(fā)的許可制度、許可證的交易機制等。

1.自然資源的產(chǎn)權(quán)界定與管理制度

土地是基本的生產(chǎn)和生活資料。加拿大的土地產(chǎn)權(quán)形式分為聯(lián)邦公有、省公有和私人所有土地三種，實行土地所有權(quán)、處置權(quán)和管理權(quán)基本一致的管理體制，即聯(lián)邦政府、省政府和所有者各自管理各自的土地。但是，各級政府和業(yè)主的管理，對土地的使用和保護，要符合聯(lián)邦和省的法律法規(guī)。土地上的礦產(chǎn)資源也分屬聯(lián)邦和省政府擁有，各級政府負責管理轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源，但鈾礦除外。加拿大的《原子能管理法》規(guī)定，全國的鈾礦由聯(lián)邦政府所有和統(tǒng)一管理。

加拿大的礦業(yè)管理部門分聯(lián)邦和省兩級，兩級是分工和協(xié)作的關(guān)系。各級政府分別按各自的立法管理權(quán)限履行職責。聯(lián)邦自然資源部是聯(lián)邦政府的主要管理部門，其職責主要包括：在國有土地或海域上的礦業(yè)活動、國有企業(yè)有關(guān)的礦業(yè)活動、環(huán)境保護和保護區(qū)、財政和金融政策；國際貿(mào)易和國際投資；全國礦業(yè)活動信息及統(tǒng)計；統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)邦和各省在礦業(yè)問題上的合作；核能源，包括鈾礦開采。加拿大的省擁有對其管轄區(qū)內(nèi)的能源和礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和立法管理權(quán)。省級礦業(yè)管理部門的職能主要包括：礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)以及礦山的建設(shè)管理等。

加拿大的森林資源豐富，主要為國有林、省有林、地區(qū)所有林和私有林四類，93%的森林為公有林，其中各省區(qū)管轄的省有林占77.6%，育空、西北和努納武特等三個地區(qū)擁有13.9%，林業(yè)公司、個人或共同所有的民有林占6.8%，由聯(lián)邦政府管轄的國有林僅占1.9%。由于森林資源的產(chǎn)權(quán)主要屬于各省，故森林資源的管理權(quán)主要在省政府，各省都設(shè)立相應(yīng)管理部門，如林業(yè)局。

2.自然資源開發(fā)的許可制度

自然資源開發(fā)利用的許可制度是指礦產(chǎn)和能源的開發(fā)、土地的利用和轉(zhuǎn)讓、森林的采伐、漁業(yè)捕撈等活動都應(yīng)得到相應(yīng)部門審批許可。這里以森牧業(yè)為例，介紹加拿大在自然資源使用上的許可和認證制度。

森林認證是促進森林可持續(xù)經(jīng)營的有利的外部工具。森林認證是指，按照已制定的一系列原則和標準對森林現(xiàn)有的經(jīng)營狀況進行獨立認證，完成認證后，經(jīng)營者可提出要求證明自己的森林是可持續(xù)經(jīng)營的。加拿大的森林認證工作早在1998年就開始了，加拿大紙業(yè)協(xié)會與其成員聯(lián)合組織了多次會議來證實他們的森林是可持續(xù)經(jīng)營的。一般地，每年他們都總結(jié)經(jīng)驗，以不斷推動可持續(xù)經(jīng)營。與此同時，為了更好地開展活動，加拿大紙業(yè)協(xié)會積極促進成立可持續(xù)林業(yè)認證聯(lián)盟。以大不列顛哥倫比亞為例，從1998年至今已有超過40%的森林被認證。

3.許可證的交易機制

發(fā)放交易許可證實際上是一種界定產(chǎn)權(quán)的方法，持有該許可證，就擁有使用一定限額的某種公共資源的權(quán)利，或者擁有一定程度的污染環(huán)境的權(quán)利。以控制污染為例，政府通過向企業(yè)發(fā)放和分配許可證，來降低污染的水平。加拿大安大略省南國河流域的排污權(quán)交易就是典型的排污權(quán)許可證交易機制。

南國河流域位于渥太華與河康沃爾市之間，面積3900平方公里，總?cè)丝诩s12.5萬人。過去，南國河的磷含量超過了省級水質(zhì)標準線，有時高出規(guī)定上限的4倍多。為了解決這一問題，南國河環(huán)保組織制定并實施了一個水質(zhì)交易項目，名為“全面磷管理”，作為清潔水計劃的一部分。項目規(guī)定，排放者若想在洪峰期向河道排放含磷廢水，必須協(xié)助控制來自其他面源污染物（如農(nóng)業(yè)廢水）的含磷量。南國河環(huán)保組織和排放者達成了協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，排放者將向南國河環(huán)保組織支付一定費用，換取磷排放權(quán)。然后南國河環(huán)保組織再把所取得資金用于“清潔水計劃”。那些有資格獲得資金的項目必須要能夠防止含磷物質(zhì)進入河道，從而消除未來處理或清除的必要。項目必須是長期的，并能夠計算出含磷物質(zhì)的減少量。具體例子包括肥料儲存設(shè)施、谷倉廢水排放控制以及防止牲畜接近河