數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部門，二者的良性互動是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動力。黨的二十屆三中全會《決定》從“健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”視角，提出了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點領(lǐng)域、戰(zhàn)略舉措和政策取向，強調(diào)“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的兩部門結(jié)構(gòu)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展，以數(shù)據(jù)、算法和算力為關(guān)鍵驅(qū)動要素的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)是包括人工智能在內(nèi)的新一代信息技術(shù)，屬于通用目的技術(shù)。

與其他技術(shù)類型相比，通用目的技術(shù)能夠引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、經(jīng)濟(jì)長期增長和技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換。通用目的技術(shù)推動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為兩個產(chǎn)業(yè)部門相互作用的動態(tài)過程。一方面，通用目的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成核心產(chǎn)業(yè)部門。核心產(chǎn)業(yè)部門是新的關(guān)鍵要素產(chǎn)出部門。另一方面，核心產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)出的關(guān)鍵要素投入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成融合產(chǎn)業(yè)部門，創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)。只有當(dāng)兩個產(chǎn)業(yè)部門之間出現(xiàn)良性互動和正反饋的條件下，新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和持續(xù)增長才會出現(xiàn)。

對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)而言，核心產(chǎn)業(yè)部門就是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門，是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)部門。融合產(chǎn)業(yè)部門則是指數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門產(chǎn)出的數(shù)據(jù)、算法和算力關(guān)鍵要素投入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)部門。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的良性互動和正反饋，共同推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

從技術(shù)視角看，支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門的是基礎(chǔ)軟硬件和垂直領(lǐng)域軟硬件技術(shù)體系?；A(chǔ)軟硬件技術(shù)體系為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵投入要素。在基礎(chǔ)軟硬件基礎(chǔ)上，垂直領(lǐng)域軟硬件技術(shù)體系推動數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的重組，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。兩個技術(shù)體系的相互交融共同構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)率先起源于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門則具有更大的增長潛力。作為通用目的技術(shù)，數(shù)字技術(shù)是產(chǎn)業(yè)賦能技術(shù)，通過賦能千行百業(yè)，不斷激活歷次工業(yè)革命積累的社會生產(chǎn)力發(fā)展?jié)摿?，推動?jīng)濟(jì)步入長增長周期。

基礎(chǔ)軟硬件創(chuàng)新生態(tài)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

基礎(chǔ)軟硬件和垂直領(lǐng)域軟硬件技術(shù)體系是多元創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)物。它們共同構(gòu)成基礎(chǔ)軟硬件和垂直領(lǐng)域軟硬件創(chuàng)新生態(tài)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門的發(fā)展。

作為通用目的技術(shù)，數(shù)字技術(shù)包括基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層。其中，基礎(chǔ)層是指為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)硬件、通用算法和算力支持的技術(shù)體系。例如，傳感、數(shù)據(jù)存儲和處理、算法框架。技術(shù)層則是指將基礎(chǔ)層技術(shù)轉(zhuǎn)化為算法模型和工具的技術(shù)體系。例如，語音識別、圖像識別和自然語言處理。應(yīng)用層是把基礎(chǔ)層和技術(shù)層技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用的產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。例如，智慧交通、金融科技、智慧家居和智能制造。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)是基礎(chǔ)層和技術(shù)層技術(shù)，它們共同構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)體系?；A(chǔ)軟硬件技術(shù)體系的創(chuàng)新主體是研究型大學(xué)、科研院所和頭部科技型企業(yè)。其中，頭部科技型企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)為基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)體系創(chuàng)新的主導(dǎo)者。

頭部科技型企業(yè)和大學(xué)、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新共同構(gòu)建基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)體系創(chuàng)新生態(tài)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門的發(fā)展。其中，大學(xué)和科研院所主要從事基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)，頭部科技型企業(yè)主要從事基礎(chǔ)和技術(shù)層關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。面對技術(shù)封鎖，基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)體系創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門的發(fā)展將為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

垂直領(lǐng)域軟硬件創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

垂直領(lǐng)域軟硬件技術(shù)是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化屬于融合產(chǎn)業(yè)部門，通過把數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門產(chǎn)出的數(shù)據(jù)、算法和算力投入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)有社會生產(chǎn)力發(fā)展?jié)摿?。推動?shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)通用目的技術(shù)的專業(yè)化，是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門發(fā)展的關(guān)鍵。

垂直領(lǐng)域軟硬件創(chuàng)新生態(tài)的主導(dǎo)者是數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型往往成長為垂直領(lǐng)域?qū)I(yè)型平臺企業(yè)。科技型中小企業(yè)主要是技術(shù)層和應(yīng)用層企業(yè)，主要從事人工智能科技服務(wù)業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門的“領(lǐng)頭羊”，頭部科技型企業(yè)則通過為數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，同樣是垂直領(lǐng)域軟硬件創(chuàng)新生態(tài)的重要參與者。數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技型中小企業(yè)和頭部科技型企業(yè)共同推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。在某種意義上，與基礎(chǔ)軟硬件創(chuàng)新生態(tài)相比，垂直領(lǐng)域軟硬件創(chuàng)新生態(tài)體系整體更加龐大，而每個領(lǐng)域技術(shù)體系則更加專用化。

應(yīng)用場景開放是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提，為數(shù)字技術(shù)需求和供給創(chuàng)造條件。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是應(yīng)用需求牽引的。近年來，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中創(chuàng)造的數(shù)字化需求是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。

我國的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化首先出現(xiàn)在消費互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，進(jìn)而帶動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展。隨著大模型創(chuàng)新和商業(yè)化落地，工業(yè)和科技研發(fā)領(lǐng)域成為垂直領(lǐng)域軟硬件技術(shù)體系創(chuàng)新的前沿。在工業(yè)領(lǐng)域，垂類大模型對產(chǎn)業(yè)效率提升作用越來越明顯。在科研領(lǐng)域，AIfor Science在各個學(xué)科的應(yīng)用和科研大模型的開發(fā)，將為我國創(chuàng)新型國家建設(shè)貢獻(xiàn)重要力量。

促進(jìn)兩部門互動：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵抓手

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力是促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部門的良性互動和正反饋。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，首先是推動數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門產(chǎn)出數(shù)據(jù)、算法和算力關(guān)鍵要素。如果僅僅產(chǎn)出了數(shù)據(jù)、算法和算力，沒有把它們投入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門帶來生產(chǎn)效率的提升，在缺乏回報的條件下，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門不可能獲得發(fā)展。只有當(dāng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門產(chǎn)出的關(guān)鍵要素被投入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)效率的提升，才能帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門的持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門的互動表現(xiàn)為基礎(chǔ)軟硬件和垂直領(lǐng)域軟硬件技術(shù)體系的交互。兩類技術(shù)體系的互動在推動垂直領(lǐng)域軟硬件技術(shù)體系發(fā)展的同時，進(jìn)一步帶動基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)體系創(chuàng)新和發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。

從創(chuàng)新主體的視角看，兩部門和兩類技術(shù)體系的良性互動促進(jìn)了政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。大學(xué)通過基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)創(chuàng)新為大學(xué)的基礎(chǔ)研究提供方向和工程技術(shù)支持。政府在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，實現(xiàn)稅收、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。因而，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門良性互動，是政府政策制定的出發(fā)點和落腳點。一是積極推動應(yīng)用場景開放。以場景創(chuàng)新為抓手，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展。應(yīng)用場景開放能夠在釋放應(yīng)用需求的同時，實現(xiàn)需求和技術(shù)供給的匹配。二是積極培育頭部科技型企業(yè)及其主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。重點通過平臺企業(yè)培育，構(gòu)建國家和區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的基礎(chǔ)軟硬件和垂直領(lǐng)域軟硬件技術(shù)體系，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能千行百業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐。三是創(chuàng)造鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“雙創(chuàng)”活動的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改革和完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機制，通過創(chuàng)業(yè)活動推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。四是通過制度創(chuàng)新釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的社會生產(chǎn)力發(fā)展?jié)摿Α?shù)據(jù)、算法和算力是新質(zhì)生產(chǎn)力的基本構(gòu)成要素，數(shù)字平臺和科技型中小企業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求，破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的制度因素，通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。