基本情況a公司為集團(tuán)母公司，控制b公司，持有上市公司c60%的股權(quán)。2015年4月，a公司由于資金需求，將b公司持有的全資實(shí)體公司d的股權(quán)劃轉(zhuǎn)至母公司，同時(shí)對(duì)b公司作減資處理。a、b公司均按賬面價(jià)值進(jìn)行賬務(wù)處理，b公司未確認(rèn)轉(zhuǎn)讓所得，b公司對(duì)d公司長(zhǎng)期股權(quán)投資賬面價(jià)值8000萬(wàn)元。2015年11月，a公司將取得的d公司股權(quán)出售給c上市公司，取得轉(zhuǎn)讓價(jià)款25000萬(wàn)元，確認(rèn)當(dāng)期應(yīng)納稅所得17000萬(wàn)元，但由于a公司以前年度虧損30000萬(wàn)元，當(dāng)期調(diào)整后應(yīng)納稅所得額為零。 a公司劃轉(zhuǎn)股權(quán)行為，是否符合《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)zongju關(guān)于促進(jìn)企業(yè)重組有關(guān)企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2014〕109號(hào)）中關(guān)于股權(quán)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定。如何理解109號(hào)文件中“股權(quán)或資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后連續(xù)12個(gè)月內(nèi)不改變被劃轉(zhuǎn)股權(quán)或資產(chǎn)原來(lái)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的相關(guān)規(guī)定。不滿(mǎn)12個(gè)月將d公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給上市公司（同一控制）是否可以判定為未改變經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)？ 政策依據(jù) 《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)zongju關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）和財(cái)稅〔2014〕109號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定。 事務(wù)所意見(jiàn)財(cái)稅〔2009〕59號(hào)文件中第五條“適用特殊性稅務(wù)處理規(guī)定”明確：企業(yè)重組后應(yīng)連續(xù)12個(gè)月內(nèi)不改變重組資產(chǎn)原來(lái)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)重組中取得股權(quán)支付的原主要股東，在重組后連續(xù)12個(gè)月內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓所取得的股權(quán)。 財(cái)稅〔2014〕109號(hào)文件中沒(méi)有財(cái)稅〔2009〕59號(hào)文件第五條規(guī)定，那么案例中b公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)行為是否可以不確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得？ 建議第一，目前實(shí)際操作中股權(quán)轉(zhuǎn)讓即認(rèn)為已經(jīng)改變重組資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但實(shí)際上股權(quán)轉(zhuǎn)讓并未改變重組資產(chǎn)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與文件規(guī)定存在矛盾。 第二，該公司雖然沒(méi)有bishui考慮，但該項(xiàng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由于間接導(dǎo)致稅收減少，存在被納稅檢查的風(fēng)險(xiǎn)。 第三，建議財(cái)稅部門(mén)對(duì)什么是改變“實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”進(jìn)一步明確。